青島日報(bào)2021年3月4日5版

青島“十四五”將發(fā)力建設(shè)高品質(zhì)城市

加快實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，創(chuàng)造人民高品質(zhì)生活

建設(shè)高品質(zhì)城市錨定路線圖：

——堅(jiān)持構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展國土空間格局，保護(hù)好城市的生態(tài)格局，傳承好城市特有的空間格局特征與城市風(fēng)貌，不斷提升城市吸引力與競爭力；持續(xù)提升宜居宜業(yè)城市品質(zhì)，按照“目標(biāo)、問題、結(jié)果”三個(gè)導(dǎo)向，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推動(dòng)城市品質(zhì)的全面提升

——以推動(dòng)城市高品質(zhì)發(fā)展、創(chuàng)造人民高品質(zhì)生活為目標(biāo)，加快實(shí)施城市更新行動(dòng)，聚焦“宜居住房、綠色城鄉(xiāng)、智慧建設(shè)”三大領(lǐng)域，讓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更完備、交通更順暢、環(huán)境更優(yōu)美

——“精細(xì)化管理、科技化賦能、全民化參與”，持續(xù)打好城市品質(zhì)改善提升攻勢，聚焦解決群眾最期盼、最迫切的問題，全面建設(shè)“六大城管”

3月3日下午，市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布“十四五”時(shí)期我市建設(shè)高品質(zhì)城市的重點(diǎn)任務(wù)和舉措。“十四五”期間，我市將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，營造宜居宜業(yè)良好環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

城市規(guī)劃：“國土空間優(yōu)化”和“城市品質(zhì)提升”并舉

“十四五”期間，我市堅(jiān)持構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展國土空間格局，保護(hù)好城市的生態(tài)格局，傳承好城市特有的空間格局特征與城市風(fēng)貌，不斷提升城市吸引力與競爭力——

構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系，保障高品質(zhì)城市建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。建立健全“三級(jí)三類”國土空間規(guī)劃體系，完成并組織實(shí)施青島市國土空間總體規(guī)劃，編制完成海岸帶及海域空間、綜合交通、村莊布局等專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃。

優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，為高品質(zhì)城市建設(shè)蓄勢增能。尊重順應(yīng)城市空間發(fā)展規(guī)律，實(shí)施聚灣強(qiáng)心戰(zhàn)略，提升環(huán)膠州灣地區(qū)發(fā)展密度和濃度，打造內(nèi)生活力的環(huán)灣都市區(qū)，帶動(dòng)全域統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)筑“多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、開放型”國際大都市空間布局。強(qiáng)化青島核心城市地位，加快培育青島都市圈，以都市圈為主體帶動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。

嚴(yán)格底線約束，藍(lán)綠相依、山海城相融的生態(tài)基底更加穩(wěn)固。全面實(shí)行“田長制”，將監(jiān)督管理延伸到“最后一公里”。完成并實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，實(shí)行山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。推廣萊西九頂莊園經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，歷史遺留礦山綜合治理取得顯著成效。建立完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)修復(fù)多元化投資機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

此外，“十四五”期間，我市持續(xù)提升宜居宜業(yè)城市品質(zhì)，按照“目標(biāo)、問題、結(jié)果”三個(gè)導(dǎo)向，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推動(dòng)城市品質(zhì)的全面提升——

構(gòu)建都市生活圈、地區(qū)生活圈和社區(qū)生活圈，優(yōu)化居住和公共服務(wù)設(shè)施用地布局。以通勤空間尺度和設(shè)施服務(wù)半徑為參照，完善國際化、高端化的消費(fèi)休閑設(shè)施，優(yōu)化配置科教文體衛(wèi)等公共資源，保障公服設(shè)施項(xiàng)目落地，補(bǔ)齊公共設(shè)施短板。引導(dǎo)政策性住房優(yōu)先布局在交通和就業(yè)便利地區(qū)，加大人才公寓、安居住房供給。

推動(dòng)人、城、產(chǎn)、交通一體化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。劃定工業(yè)區(qū)塊控制線，穩(wěn)定工業(yè)用地規(guī)模比例，保障發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)空間，預(yù)留低成本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。在確保環(huán)境安全的基礎(chǔ)上引導(dǎo)發(fā)展功能復(fù)合的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，優(yōu)化完善與城市功能、產(chǎn)業(yè)布局相融合的公共交通體系與設(shè)施布局。完成并實(shí)施城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，有效發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用，協(xié)同推動(dòng)城市有機(jī)更新，有序推進(jìn)郵輪母港區(qū)、流亭機(jī)場等區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。

堅(jiān)持節(jié)約集約用地，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間支撐。改革土地利用計(jì)劃管理方式，以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地作為配置計(jì)劃的依據(jù)。堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌和分級(jí)配置充分結(jié)合，強(qiáng)化市級(jí)要素安排和發(fā)展需求的精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)“要素跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”。堅(jiān)持用好增量和挖潛存量齊頭并進(jìn)，積極盤活閑置低效用地，持續(xù)推進(jìn)土地要素市場化配置改革，協(xié)同推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場，不斷完善建設(shè)用地使用權(quán)二級(jí)市場。推進(jìn)全域土地綜合整治，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供要素保障。

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，活化歷史文化資源。完成歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃修編，系統(tǒng)梳理我市歷史文化保護(hù)要素資源，深度挖掘城市歷史文化資源價(jià)值，傳承歷史文脈，講好青島故事。推動(dòng)實(shí)施中山路及周邊區(qū)域保護(hù)與更新規(guī)劃，激發(fā)老城區(qū)活力。深入工業(yè)文化遺存保護(hù)與利用研究，完成并實(shí)施樓山后老工業(yè)區(qū)城市更新規(guī)劃，推動(dòng)“工業(yè)銹帶”轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)于休閑健身、觀光旅游的“生活秀帶”。

城市建設(shè)：基礎(chǔ)設(shè)施更完備、交通更順暢、環(huán)境更優(yōu)美

如何建設(shè)高品質(zhì)城市？“十四五”期間，我市以推動(dòng)城市高品質(zhì)發(fā)展、創(chuàng)造人民高品質(zhì)生活為目標(biāo)，加快實(shí)施城市更新行動(dòng)，聚焦“宜居住房、綠色城鄉(xiāng)、智慧建設(shè)”三大領(lǐng)域，讓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更完備、交通更順暢、環(huán)境更優(yōu)美。

完善城鎮(zhèn)住房保障體系，聚力提升人民群眾居住品質(zhì)。“十四五”時(shí)期，我市繼續(xù)堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，著力解決住房結(jié)構(gòu)性供給不足的矛盾，完善住房市場體系和住房保障體系，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。在房地產(chǎn)市場方面，規(guī)范商品住房銷售管理，完善房屋網(wǎng)簽備案制度，健全以網(wǎng)簽備案制度為基礎(chǔ)的房地產(chǎn)交易管理體系，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析指導(dǎo)。在住房保障方面，繼續(xù)完善住房保障制度，促進(jìn)住房保障對象從以戶籍家庭為主轉(zhuǎn)向覆蓋城鎮(zhèn)常住人口；優(yōu)化多主體、多渠道的保障性住房供給方式，推動(dòng)住房保障方式從政府單一供給轉(zhuǎn)向政府、企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)多主體供給；合理調(diào)配公共住房供給結(jié)構(gòu)和優(yōu)化公共住房空間布局。在租賃市場方面，通過完善多樣化多渠道的租賃房源供應(yīng)體系，加快培育專業(yè)化規(guī)模化的租賃市場供應(yīng)主體，提高規(guī)范化信息化的租賃監(jiān)管服務(wù)水平等舉措，形成租購并舉、協(xié)調(diào)互促的住房發(fā)展格局。

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，全力提升城市能級(jí)品質(zhì)。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，建設(shè)膠州灣第二隧道，推進(jìn)杭鞍高架二期—遼陽路等快速路工程，新建海爾路—銀川路等立交工程，實(shí)現(xiàn)快速路系統(tǒng)“成環(huán)成網(wǎng)、互聯(lián)互通”。積極推進(jìn)唐河路—安順路等主干路建設(shè)，打造高效暢通骨架路網(wǎng)，促進(jìn)各區(qū)及功能組團(tuán)間聯(lián)系，加密次支路網(wǎng)建設(shè)，暢通微循環(huán)。在智能停車設(shè)施建設(shè)方面，采用地面與地下、立體與機(jī)械式相結(jié)合的方式，加大公共停車場建設(shè)力度。加快推進(jìn)市級(jí)智慧停車系統(tǒng)平臺(tái)融合建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G傳輸?shù)仁侄握稀⒈P活全市停車資源。在市政公用設(shè)施建設(shè)方面，在市內(nèi)三區(qū)范圍內(nèi)開展“煤改氣”改造試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌LNG接收碼頭、應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施和燃?xì)夤芫W(wǎng)布局建設(shè)，提高我市天然氣供氣能力和應(yīng)急保障能力。在加強(qiáng)海綿城市和地下管廊建設(shè)方面，到2025年，實(shí)現(xiàn)50%城市建成區(qū)達(dá)標(biāo)；“十四五”期間，建設(shè)各類管廊50公里。

優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，努力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村青島樣板。在農(nóng)村生活垃圾分類方面，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化無害化集中處理率100%，農(nóng)村垃圾分類100%全覆蓋。在農(nóng)村“廁所革命”方面，完善農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)機(jī)制，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置服務(wù)站，滿足戶廁和公廁維修清運(yùn)需求，按照“就近消納、鼓勵(lì)還田、資源利用”的原則，探索建立農(nóng)廁糞污資源化利用機(jī)制。

推進(jìn)綠色城市建設(shè)，著力轉(zhuǎn)型城市建設(shè)模式。“十四五”期間，我市轉(zhuǎn)變城市建設(shè)“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”方式，加快推進(jìn)國家級(jí)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)，全面建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，將提升建筑品質(zhì)與建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，形成科研技術(shù)領(lǐng)先、集聚優(yōu)勢顯著、產(chǎn)業(yè)規(guī)模突出的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)和綠色生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，在中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、山東（青島）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、藍(lán)色硅谷核心區(qū)、嶗山灣國際生態(tài)健康城規(guī)劃建設(shè)5個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)和張家樓、夏格莊2個(gè)綠色生態(tài)城鎮(zhèn)。

城市管理：全面建設(shè)“六大城管”

“十四五”時(shí)期，我市將繼續(xù)秉承“以人民為中心”的發(fā)展思想和“開門辦城管”的工作理念，按照“精細(xì)化管理、科技化賦能、全民化參與”工作思路，持續(xù)打好城市品質(zhì)改善提升攻勢，聚焦解決群眾最期盼、最迫切的問題。具體地說，就是要全面建設(shè)“六大城管”。

構(gòu)建“現(xiàn)代化”管理體系，建設(shè)全民城管。運(yùn)用市場的力量和資本的邏輯撬動(dòng)城市管理工作，持續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)等行業(yè)市場化改革。推廣“三長一站”工作模式，開展“全民城管·溫馨家園”公眾參與城市管理行動(dòng)，推行“個(gè)十百千萬”工程，打造全民城管治理模式。

提升“科學(xué)化”運(yùn)行水平，建設(shè)品質(zhì)城管。持續(xù)提升燃?xì)狻⒐岬然A(chǔ)設(shè)施保障能力，提升環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理水平，提升城市景觀美化水平。燃?xì)庑袠I(yè)方面，市區(qū)管道天然氣普及率達(dá)到85%以上，年用氣量達(dá)到49.5億立方米；供熱行業(yè)方面，全面摸排運(yùn)行15年以上和存在安全隱患的老舊供熱管網(wǎng)，并按計(jì)劃更新改造。“十四五”期間，集中供熱面積達(dá)到3.5億平方米，供熱能力達(dá)到15447兆瓦；環(huán)衛(wèi)行業(yè)方面，主次干道機(jī)械化保潔率達(dá)100%，深度保潔道路創(chuàng)建達(dá)1000條。持續(xù)推進(jìn)廁所革命，公廁密度達(dá)到4座/平方公里。市容景觀行業(yè)方面，夜景亮化設(shè)施完好率達(dá)到97%以上，智能化控制技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到90%以上。

提升“人性化”服務(wù)水平，建設(shè)溫馨城管。進(jìn)一步豐富“星期三問城管”品牌內(nèi)涵，提高品牌影響力。以開展“提效能解難題優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)為主線，細(xì)化便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和運(yùn)行體系，定期推出一系列接地氣、見實(shí)效、凸顯人文關(guān)懷的便民服務(wù)措施，讓市民群眾感到方便、溫馨。

提升“智能化”應(yīng)用水平，建設(shè)智慧城管。把大屏“觀”、中屏（PC端）“管”和小屏（移動(dòng)端）“干”相結(jié)合，促進(jìn)行業(yè)管理模式創(chuàng)新，推進(jìn)供熱、環(huán)衛(wèi)、廣告等行業(yè)智能化管理走在全國前列。辦好全國科技賦能城市管理大會(huì)，用好城市治理智聯(lián)盟平臺(tái)，全面展現(xiàn)青島科技賦能城市管理成果，打造領(lǐng)跑全國的“青島模式”。

提升“規(guī)范化”執(zhí)法水平，建設(shè)高效城管。開展全市綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，扎實(shí)開展執(zhí)法隊(duì)伍糾察，加強(qiáng)協(xié)勤隊(duì)伍管理，星級(jí)中隊(duì)（規(guī)范化建設(shè)中隊(duì)）達(dá)到95%。

提升“系統(tǒng)化”安全保障水平，建設(shè)韌性城管。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和城市管理行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)較大及以上事故為零，增強(qiáng)城市運(yùn)行韌性。（青島日報(bào)/觀海新聞?dòng)浾?王冰潔）

青島環(huán)保“十四五”：基本消除重污染天氣

未來五年，青島將鞏固提升污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，綠色低碳發(fā)展水平和綠色生活水平明顯提升

青島生態(tài)環(huán)保“十四五”總體目標(biāo)

■到2025年，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，基本消除重污染天氣和劣Ⅴ類水體，美麗海灣初步展現(xiàn)，山水林田海島灣生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能穩(wěn)定恢復(fù)。結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，綠色低碳發(fā)展水平和綠色生活水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)取得有效進(jìn)展。

■到2035年，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，青山綠水碧海藍(lán)天成為常態(tài)。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

“十四五”時(shí)期，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)將進(jìn)入一個(gè)嶄新時(shí)期。

3月3日下午，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布“十四五”時(shí)期我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)和舉措。未來五年，我市將以推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全、維護(hù)公眾健康為根本出發(fā)點(diǎn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，鞏固提升污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，捍衛(wèi)藍(lán)天、碧水、凈土，圍繞全面構(gòu)建生態(tài)保護(hù)空間格局、全面提升生態(tài)環(huán)境治理水平等內(nèi)容，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革落地見效，顯著提升城市品質(zhì)，為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國際大都市提供綠色生態(tài)支撐。

綠色低碳，爭做碳中和先鋒城市

綠色低碳發(fā)展是增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的內(nèi)生動(dòng)力。“十四五”時(shí)期，我市將持續(xù)淘汰過剩產(chǎn)能，倒逼高能耗、高排放、高污染企業(yè)退出。著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新基建、智能制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)，并從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等源頭方面進(jìn)行污染控制。具體而言，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)升級(jí)改造。嚴(yán)格控制燃煤總量，完成燃煤工業(yè)爐窯綜合整治；深入開展散煤清潔化治理，持續(xù)推進(jìn)清潔采暖。持續(xù)推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)貨物運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)開展化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)膜回收綜合利用工作。

同時(shí)還要加強(qiáng)溫室氣體與大氣污染物排放協(xié)同控制，深化低碳城市試點(diǎn)，爭做碳中和先鋒城市，探索實(shí)施海洋碳匯交易機(jī)制，在西海岸新區(qū)開展氣候投融資試點(diǎn)。

堅(jiān)持協(xié)同治理，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。圍繞持續(xù)降低污染物濃度、不斷提高空氣優(yōu)良天數(shù)比例、基本消除嚴(yán)重污染天氣的目標(biāo)，深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，遏制臭氧污染上升趨勢。強(qiáng)化工業(yè)源污染管控，推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理；推進(jìn)揚(yáng)塵精細(xì)化管控，提高建成區(qū)次干道、支路的機(jī)械化保潔率，持續(xù)建立施工工地?fù)P塵管控動(dòng)態(tài)清單，完成礦山綠化恢復(fù)和綜合整治；持續(xù)推進(jìn)移動(dòng)源污染管控，加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治，推進(jìn)綠色港口建設(shè)；開展生活消費(fèi)領(lǐng)域污染治理，尤其是在汽修、餐飲服務(wù)等行業(yè)推廣使用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，推廣集中管理模式；積極應(yīng)對重污染天氣，強(qiáng)化膠東經(jīng)濟(jì)圈及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)急會(huì)商。

統(tǒng)籌治水，打造綠色可持續(xù)“美麗海灣”

“十四五”時(shí)期，我市將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，在水更碧、海更美等方面持續(xù)發(fā)力，做好“水文章”。

在治水方面，我市將以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境改善，打通地上與地下、城市與農(nóng)村、岸上和水里，促進(jìn)單純污染治理向“三水統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化水污染防治，開展全市入河湖排污口溯源整治，加快推進(jìn)全市污水集中處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，全面推進(jìn)消除黑臭水體整治，提升農(nóng)村區(qū)域生產(chǎn)生活水污染防治水平；強(qiáng)化生態(tài)用水保障，加快建設(shè)城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施，提高大沽河等重點(diǎn)河流水量；強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)河湖緩沖帶生態(tài)建設(shè)，加大河湖源頭水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)；保障城鄉(xiāng)飲用水水源安全，鞏固城市、城鎮(zhèn)、“千噸萬人”飲用水水源地保護(hù)與治理成效。

堅(jiān)持陸海共治，打造綠色可持續(xù)的“美麗海灣”。突出海灣重點(diǎn)區(qū)域的保護(hù)與治理，優(yōu)化調(diào)整海岸帶及近岸海域開發(fā)利用空間布局。強(qiáng)化陸源入海污染控制，實(shí)施陸源污染物入海總量控制，加強(qiáng)圍填海管理，建立入海排污口整治長效機(jī)制；強(qiáng)化海洋污染防治，加強(qiáng)船舶與港口污染控制，全面清理整治海水養(yǎng)殖污染，推進(jìn)沿岸及海上垃圾污染防治；強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)，實(shí)施岸線保護(hù)工程和“美麗海岸”養(yǎng)護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行用海限批政策，加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)，實(shí)施濱海濕地生態(tài)修復(fù)，開展桃源河、墨水河、白沙河、大沽河等重點(diǎn)入海河流生態(tài)修復(fù)工程；嚴(yán)格海洋環(huán)境監(jiān)管，建設(shè)灣長制管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)濱海旅游活動(dòng)排放污染物監(jiān)管能力。

守住底線，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)格局

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)修復(fù)，維護(hù)山水林田海島灣生態(tài)安全。“十四五”時(shí)期，我市將推動(dòng)形成“一灣兩翼、三山一原、一軸多廊”的生態(tài)保護(hù)格局。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，健全“三線一單”管控體系。實(shí)施森林提質(zhì)增效工程、生態(tài)修復(fù)造林工程,打造森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村，加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)。開展多層次生態(tài)文明示范創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)國家級(jí)、省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作。

堅(jiān)持源頭防控，保障土壤環(huán)境安全。未來五年，我市將持續(xù)開展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)土壤和地下水污染防控，全面提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力。有序推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，全面推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，完善土壤污染防控監(jiān)管體系，提升固體廢物污染防治能力，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，支持資源綜合利用重大示范工程和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾源頭減量和垃圾分類。

堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控，筑牢環(huán)境安全底線。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警體系以及應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解。推進(jìn)黃島石化區(qū)、董家口化工園區(qū)、新河化工園區(qū)環(huán)境預(yù)警體系和應(yīng)急物資庫建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重金屬總量控制制度，實(shí)施污染物排放等量或減量替代，推動(dòng)涉重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。提高核與輻射安全水平，確保全市放射源均處于安全受控狀態(tài)，輻射環(huán)境狀況保持良好。

多元共治，壯大全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群

“十四五”期間，我市將持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理鞏固提升五年行動(dòng)，加大集中處理、設(shè)施治理力度，提高農(nóng)村生活污水收集、處置效率。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處置。完善農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)體系，推行“兩次四分法”農(nóng)村生活垃圾分類模式，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾再生循環(huán)體系建設(shè)。開展農(nóng)村黑臭水體治理，通過典型區(qū)域開展試點(diǎn)示范，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村黑臭水體治理模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，加大生物有機(jī)肥、高效緩（控）釋肥推廣力度，推進(jìn)秸稈綜合利用和農(nóng)膜回收綜合利用工作。強(qiáng)化畜禽污染綜合防治，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的重要體現(xiàn)。未來五年，我市堅(jiān)持多元共治，加快推進(jìn)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化。夯實(shí)環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系，加快構(gòu)建固定污染源“一證式”管理模式，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋；健全環(huán)境治理市場體系，深化排污權(quán)有償使用和交易制度改革。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新環(huán)境治理模式，壯大全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。完善綠色金融體系，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐。

堅(jiān)持智慧環(huán)保，系統(tǒng)提升環(huán)境治理能力。探索互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等監(jiān)管先進(jìn)技術(shù)手段應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控。加快推進(jìn)國、省、市控重點(diǎn)河流斷面監(jiān)測由人工監(jiān)測全覆蓋向自動(dòng)監(jiān)測全覆蓋轉(zhuǎn)變，力爭市控以上符合條件的地表水?dāng)嗝嫒拷ㄔO(shè)自動(dòng)站。加強(qiáng)環(huán)境科技支撐，鼓勵(lì)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)交流合作，在揮發(fā)性有機(jī)物治理、PM2.5與臭氧協(xié)同控制、小流域生態(tài)修復(fù)、土壤污染修復(fù)、清潔煤燃燒、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等方面促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（青島日報(bào)/觀海新聞?dòng)浾?吳 帥）

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