《青島市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄編制 工作指南(試行)）》解讀

為貫徹落實(shí)國家和山東省運(yùn)用政府采購政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品的有關(guān)要求，鼓勵(lì)支持企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品市場化和產(chǎn)業(yè)化，近日市工業(yè)和信息化局制定和發(fā)布了《青島市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄編制工作指南(試行)》青工信字〔2021〕1號，以下簡稱《指南》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

1.問：《指南》制定的背景是什么？

答：創(chuàng)新產(chǎn)品是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵，是企業(yè)提升核心競爭力、拓寬市場、樹立品牌的主要舉措，對于實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。目前，創(chuàng)新產(chǎn)品存在投用之初難以獲得市場認(rèn)可、品牌知曉度低、用戶不敢試用等問題。如果創(chuàng)新產(chǎn)品得不到市場認(rèn)可，難以推廣使用，不僅無法在應(yīng)用中不斷糾錯(cuò)、完善，還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的巨額研發(fā)經(jīng)費(fèi)無法回收，持續(xù)創(chuàng)新難以為繼。2019年，省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳制定《山東省創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購試行辦法》，明確創(chuàng)新產(chǎn)品可由政府首購。

2.問：創(chuàng)新產(chǎn)品的定義和時(shí)效?

答：創(chuàng)新產(chǎn)品是指企事業(yè)單位和各類社會(huì)組織，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方式開發(fā)或生產(chǎn)的，代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)明晰，質(zhì)量可靠，具有較大的市場前景或能替代進(jìn)口的產(chǎn)品。列入《推薦目錄》的創(chuàng)新產(chǎn)品，其有效期一般為兩年，到期后其評價(jià)資格自動(dòng)失效。同一產(chǎn)品進(jìn)入《推薦目錄》不得連續(xù)超過四年。

3.問：申報(bào)創(chuàng)新產(chǎn)品的基本條件是什么？

答：申請單位依法在本市行政轄區(qū)內(nèi)注冊登記，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全，經(jīng)營狀況和信用記錄良好。申請產(chǎn)品符合國家和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，在結(jié)構(gòu)、材料、工藝等方面有重要改進(jìn)和創(chuàng)新。申請產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)過程中形成的新技術(shù)、新工藝和創(chuàng)意設(shè)計(jì)等，已申請或已獲得國家批準(zhǔn)的專利權(quán)（指發(fā)明專利和實(shí)用新型專利）、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、軟件著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，其權(quán)利人為申請單位且權(quán)益狀況明確。申請產(chǎn)品質(zhì)量可靠，符合國家及省市有關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求和相關(guān)的生產(chǎn)、銷售規(guī)定及特定要求。申請產(chǎn)品應(yīng)在青島市行政轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)制造；但上年度營業(yè)收入超過5億元的企業(yè)申請的產(chǎn)品，不受產(chǎn)地限制。

4.問：創(chuàng)新產(chǎn)品的編制程序是什么？

答：市工業(yè)和信息化局原則上每年第一季度和第三季度分別組織一批，具體安排以發(fā)布的申請通知為準(zhǔn)。編制程序主要包括提出申請、區(qū)級審查、市級審核、專家評審、對外公示、發(fā)文公布等六個(gè)環(huán)節(jié)。

5.問：創(chuàng)新產(chǎn)品有哪些政策措施？

答：鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、公共服務(wù)平臺等各類中介機(jī)構(gòu)，搭建創(chuàng)新產(chǎn)品供需對接平臺，不定期組織開展創(chuàng)新產(chǎn)品項(xiàng)目路演、宣傳推介會(huì)、專題研討會(huì)、行業(yè)展覽會(huì)等活動(dòng)，提高創(chuàng)新產(chǎn)品的市場認(rèn)知度和市場占有率。支持創(chuàng)新產(chǎn)品參加“青島制造”品牌宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響力和品牌知曉度，加快創(chuàng)新產(chǎn)品推廣和產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新產(chǎn)品可以作為政府采購、企事業(yè)單位采購、資金資助，以及投融資機(jī)構(gòu)投資決策等參考。根據(jù)省市政府采購政策，列入《推薦目錄》的創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先推薦《山東創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品目錄》，支持創(chuàng)新產(chǎn)品入駐山東省政府和青島市采購網(wǎng)上商城，進(jìn)行集中展示和銷售。

6.問：《指南》的具體的實(shí)施周期是什么？

答：本指南自2021年2月22日起試行，試行期兩年。

7.問：《指南》近期的具體工作安排？

答：2月26日，我局下發(fā)《關(guān)于組織編制<青島市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄2021年度（第一批）>的通知 》，部署有關(guān)申報(bào)工作。同時(shí)，為了讓產(chǎn)品供需快速匹配對接，組織企業(yè)填報(bào)創(chuàng)新產(chǎn)品供需對接清單。科技處將會(huì)同市工業(yè)和信息化發(fā)展服務(wù)中心，搭建創(chuàng)新產(chǎn)品供需對接平臺。鼓勵(lì)企業(yè)加快實(shí)施《青島市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃》，已經(jīng)研發(fā)成功的新產(chǎn)品積極參與申請，并積極享受研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除政策。