青島日報2020年11月20日4版

沖刺“新基建”：青島瞄準“國際一流示范城”

《青島市推進新型基礎設施建設行動計劃（2020-2022年）》出臺，開展十大建設行動，開放十大應用場景，目前已經梳理首批129個“新基建”在建和擬建重點項目，總投資額超過4000億元，年內將有超過100個項目實現開工

11月19日，市政府新聞辦召開新聞發布會，全面解讀近日出臺的《青島市推進新型基礎設施建設行動計劃（2020-2022年）》。

青島以出臺三年行動計劃的形式，進一步向“新基建”的城市競速賽發起了沖擊。

“到2022年，爭取全市新型基礎設施規模和能級達到全國領先水平，打造國際一流的新型基礎設施示范城市，新型基礎設施建設在城市治理、產業轉型、民生服務中得到全面深度應用，成為經濟社會高質量發展和城市高效治理的重要支撐。”

2020年可謂是“新基建”元年——從國家發改委正式明確“新基建”的概念范圍，到首次寫入《政府工作報告》，再到全國各地爭相發力——這是所有城市共同面臨的時代機遇，要想在全國產業體系乃至全球創新版圖中占據重要一席，青島必須開足馬力奔馳“新賽道”。

在“新基建”領域，正在全力打造世界工業互聯網之都的青島具備足夠的先發優勢。青島是全國首批5G試點城市之一，是全國第二個人工智能創新應用先導區，坐擁青島海洋科學與技術試點國家實驗室超算中心、國家級戰略性新興產業集群青島軌道交通裝備產業集群等載體，為青島駛入“新基建”賽道配置了數字化轉型和科研創新的“高速擋”。

此番出臺《行動計劃》，以開展十大建設行動和開放十大應用場景勾勒“新基建”的宏圖，青島躊躇滿志。發布會上透露，青島目前已經梳理了首批129個“新基建”在建和擬建重點項目，總投資額超過4000億元，年內將有超過100個項目實現開工。

時代鑄就的“新賽道”

新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構。而每一次產業革命的發生，都離不開基礎設施建設的變革。

“新基建”就是這樣一條由時代鑄就的“新賽道”。“新”是其最大的特點。

中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆曾表示，從服務對象上看，傳統基建針對的是人流、物流，“新基建”更多針對的是信息流、資金流；從投資的經濟性看，傳統基建投資大、回收慢，“新基建”投資規模大小不一，但回報期相對較短；從投資主體看，傳統基建一般由政府投資或由政府兜底，“新基建”則一般由市場主體自主投資，自負盈虧；從投資的經濟社會效益看，傳統基建投資奠定了城市經濟這一人類偉大發明的發展基礎，“新基建”投資則奠定了數字經濟、智能經濟、生命經濟這些人類未來文明的發展基礎。

“新基建”依賴“新”技術。在新一輪科技革命和產業變革驅動下，技術創新速度更快、迭代周期更短。一個典型的案例就是，從時速350公里的復興號到時速600公里高速磁浮試驗樣車，技術創新驅動下，從青島“駛出”的高鐵不斷提速。向深空、深海、深藍等方向拓展人類認知極限，青島海洋科學與技術試點國家實驗室的“海燕-X”將世界深海水下滑翔機最大下潛深度“刷新”到了10619米。

“新基建”滿足“新”需求。“新基建”的處理能力讓數據成為新的生產要素，大數據的應用讓產業和社會對基礎設施的需求不斷突破，更加注重其帶動性、引領性和賦能性。青島正在著力發展的工業互聯網就是典型的這類“新基建”，依托海爾卡奧斯等引領性工業互聯網平臺，目前，青島已經基本實現了工業互聯網對全市31個制造業大類賦能全覆蓋，已發布1000個“工業賦能”場景和100個“未來城市”場景。

海爾冰箱互聯工廠采用5G+邊緣計算的機器視覺技術，實現數據及算法的多工位共享，在提升檢測精度的同時降低了成本。

“新基建”催生“新”模式。“新基建”的參與主體、建設場景多元，也催生了多元的運營和管理模式。在5G應用上，青島不僅在運營商基站布局上全國領先，在青島西海岸古鎮口、嶗山金家嶺、奧帆中心等地已部署的國內規模最大的5G智能電網，在前灣港的全自動化碼頭，在海爾的5G互聯工廠，在不同行業企業的場景探索中，“新基建”的新模式不斷被創造出來。

“新”意味著未來的無限可能。青島“新基建”《行動計劃》的出臺，恰逢“十四五”新發展階段即將啟幕。青島意在通過頂層設計，明確發展方向，深化技術創新，破除制約發展的政策壁壘，充分調動社會各方資源，加速建設信息基礎設施，穩步發展融合基礎設施，超前部署創新基礎設施，在新時期構建高層次高水平的新型基礎設施體系。

青島“新基建”已全面起勢

正處時代交疊的關口，“新基建”是新一輪城市競爭力提升的重要抓手。在這一賽道上，城市之間的競速早已開始。

北京提出，強化“新基建”引領作用，力爭年內形成規模效益；上海提出，率先打造新一代信息基礎設施標桿城市，率先建成具有國際影響力的超大規模城市公共數字底座；深圳提出，打造世界級5G產業集聚區；成都提出，布局基礎信息、智慧能源、樞紐交通、科創產業“四張網”……

青島自然不甘落后。青島在新基建方面可謂“籌謀已久”。

2019年6月，青島就提出抓住新興產業投資機遇，加快發展5G商用、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施。在今年1月公布的144個重大基礎設施項目中，新型基礎設施單獨列出，項目數量達20個，總投資632億元。

目前，青島已經出臺了《青島市5G產業發展行動方案》、《青島市新能源汽車產業發展規劃》、《青島市工業互聯網三年攻堅實施方案》、《加快工業互聯網高質量發展若干措施》、《關于進一步推動電動汽車充電基礎設施建設實施方案》等若干推進“新基建”細分領域的頂層設計。

青島在新型基礎設施建設上已然全面起勢。

信息基礎設施建設成效突出。青島已建成5G基站1.2萬座，5G網絡連續覆蓋規模和質量均全國領先，成立了國內首個人工智能產業共同體，全市已吸引全球各類工業互聯網、5G、人工智能企業1800多家。

融合基礎設施有力促進了傳統基礎設施轉型升級。全市公共及專用充電樁超過1.8萬個，市區核心區已建成1公里公共快充服務網絡。

青島海洋領域創新基礎設施全國領先。全市擁有國家重點實驗室10家、國家工程研究中心6家、國家企業技術中心41家。

在省政府11月3日印發的《山東省新基建三年行動方案（2020—2022年）》中，對全省新型基礎設施建設工作進行了部署，青島被“點名”了15次，足見青島在山東“新基建”布局中的重要位置。

謀篇“新基建”布局

勾勒城市“新基建”藍圖，《行動計劃》圍繞信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施，開展10個建設行動。

開展世界工業互聯網之都建設行動。依托海爾卡奧斯等工業互聯網平臺，構建互為場景、互為基礎、互為生態的協同應用體系。爭創半島五市工業互聯網一體化發展國家級示范區。

開展高速智能信息網絡建設行動。擴大5G基站建設規模，分節奏分場景擴大5G網絡覆蓋范圍，到2022年全市建成5G基站3萬個，實現重點城鎮5G全覆蓋。推動5G+系列應用場景建設，打造500個5G全覆蓋全融合應用園區。打造“雙千兆”城市，推動移動通信網絡、固定寬帶網絡邁入千兆時代。

開展綠色數據中心建設行動。以市場需求為導向，合理布局大數據中心建設，引導數據中心進行綠色節能技術改造。

開展泛在感知設施建設行動。構建互聯網、行業專網等多網融合的全市物聯感知網。在交通、環保、城市管理、民生服務、公共安全、醫療衛生等領域，積極部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化感知設施。

開展新技術基礎設施建設行動。聚焦人工智能領域，建設人工智能創新中心、人工智能開源平臺服務超市和開發者社區。在政府重大工程監管、食品藥品防偽溯源、電子票據、審計、公益服務事業等領域開展探索應用。

開展智慧交通設施建設行動。統籌推進公路、城市道路、鐵路、地鐵、民航、郵政等基礎設施智能化升級。合理布局城區充電站和充電樁、換電站。合理配置、適度超前推進加氫站布局建設。

開展智能物流設施建設行動。實施國家物流樞紐建設工程，推進倉儲、分揀、配送、裝卸等一體化集配設施智能化升級。加快青島港多式聯運綜合服務平臺建設。

開展智慧農村基礎設施建設行動。推進信息技術與農業農村生產生活基礎設施融合發展，加快5G、物聯網等向農村地區延伸覆蓋，完善農村電商公共服務體系建設。鄉村政務服務事項基本實現“一門式”辦理。

開展重大科技基礎設施建設行動。積極爭取我市有關科學裝置納入國家“十四五”重大科技基礎設施規劃。建設深遠海科學考察船隊。建設國際先進、國內頂尖、全面開放的青島海上綜合試驗場。打造全國領先的海洋大科學設施群。

開展產業技術創新設施建設行動。推動青島海洋科學與技術試點國家實驗室創建國家實驗室，推進中科院海洋大科學研究中心、國家深海基地、國家高速列車技術創新中心、山東能源研究院、青島國際院士港等重大創新平臺建設。爭取國家級創新平臺建設總量達到400家。

開放十大應用場景釋放城市機會

源自產業變革的“新基建”，所產生的影響關聯遠不止在于產業。推進“新基建”，就像在編織一張智慧城市的大網，網羅未來智慧城市的一切場景。

在謀篇“新基建”的未來格局中，開放的青島再次彰顯了“開放”的魅力。

《行動計劃》提出，全面開放青島智慧城市創新應用場景，深入推進新型基礎設施與實體經濟和社會民生融合發展。

打造十大應用場景，在開放共享、融合互通中提升城市“新基建”能級——瞄準推動智慧產業發展，打造智慧工廠、智慧農業、數字文旅等3個應用場景；拓展推廣智慧民生服務，打造智慧醫療、在線教育、智慧養老等3個應用場景；圍繞深化智慧城市應用，打造“互聯網+政務服務”、智慧治理、智慧應急、智慧安防等4個應用場景。

每一個場景都是技術融合的產物。通過細化場景布局，開放場景供給，青島意圖釋放城市機會，與城市中的企業共享“新基建”發展機遇。

在為“新基建”發展規劃保障措施時，青島再次強調了開放應用場景的重要性。

《行動計劃》提出，在重點建設領域，征集應用場景計劃、開展試點示范，打造應用場景IP矩陣；組織應用場景沙龍、未來場景創新大賽，設立城市未來場景實驗室和未來場景體驗中心，開展新基建應用場景前瞻研究等。

“新基建”是一項系統工程。根據《行動計劃》，青島還將建立頂格推進、分工協同的新型基礎設施推進機制，加快推進“雙招雙引”；建立新型基礎設施重點項目庫，落實“要素跟著項目走”機制；做好必要的財政資金、土地指標和人力資源保障；加強新型基礎設施建設全過程的安全保障，全面保障“新基建”的推進。

透過《行動計劃》，青島希冀，借勢“新基建”，為這座城市培育經濟社會發展新動能提供強力支撐，吸引更多人才、知識、數據、資本等要素資源匯聚這座創業之城，催生更多新技術新產業新業態新模式，為未來智慧城市的能級提升厚植根基。（青島日報/觀海新聞記者 楊光）

責任編輯：程雪涵