青島日報2021年2月25日3版

37個部門“專班化”推進創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)

青島建立“4+1”工作運行機制，成立“產(chǎn)業(yè)賦能專班、資本驅(qū)動專班、人才支撐專班、科技引領(lǐng)專班”和“創(chuàng)業(yè)城市服務辦公室”

2月24日上午，青島市創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)工作領(lǐng)導小組第一次全體會議在府新大廈召開。市委常委、組織部長李偉出席會議并講話，市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市臺港澳辦及發(fā)改、工信、科技、財政、人社、金融、民營經(jīng)濟等37個領(lǐng)導小組成員單位參加會議。

會議審議通過了由市創(chuàng)業(yè)城市服務辦公室起草的《青島市創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)“4+1”工作機制》《2021年青島市創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)工作要點》《青島市創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)工作領(lǐng)導小組工作規(guī)則》等文件。明確建立創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)“4+1”工作運行機制，成立“產(chǎn)業(yè)賦能專班、資本驅(qū)動專班、人才支撐專班、科技引領(lǐng)專班”+“創(chuàng)業(yè)城市服務辦公室”，各專班牽頭部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各自成員單位，分別從產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈四個領(lǐng)域開展工作和提供相應服務，創(chuàng)業(yè)城市服務辦公室承擔領(lǐng)導小組具體工作。

會議明確2021年我市創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)工作總體思路：落實全省2021年工作動員大會有關(guān)決策部署，圍繞我市“項目落地年”有關(guān)安排，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，打造“讓創(chuàng)業(yè)者溫馨、讓企業(yè)家舒心”的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，努力提升城市創(chuàng)業(yè)活躍度，力爭全年新登記市場主體18.5萬戶以上，集聚各類人才25萬人，培育引進創(chuàng)投風投機構(gòu)150家，扶持10家以上企業(yè)在國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板及境外主板上市。

會議強調(diào)，各工作專班牽頭部門、各成員單位要根據(jù)職責分工，認真抓好各自領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。全市上下要樹牢“一盤棋”思想，聚焦創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)重點任務，齊心用力、聚力攻堅，通過部門協(xié)同、資源整合，集中打造2—3個具有全國、全球影響力的創(chuàng)業(yè)品牌。

做強13條產(chǎn)業(yè)鏈

依托產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng)業(yè)

會議提出，今年我市依托13條產(chǎn)業(yè)鏈賦能創(chuàng)業(yè)，做強13條產(chǎn)業(yè)鏈。主要舉措是：大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，打造北方服務業(yè)基地和國家級服務經(jīng)濟中心，力爭高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。出臺建設(shè)全球海洋中心城市的意見和實施方案。舉辦世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會，出臺推動卡奧斯平臺加快發(fā)展的實施方案，打造10家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)。建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)（青島）賦能中心、展示中心、培訓中心和公共服務平臺，開展2021百戶重點企業(yè)和百項應用場景賦能活動，高水平建設(shè)人工智能國際客廳。開放1000個“工業(yè)賦能”和未來城市應用場景，加快5G、人工智能、傳感器、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等重點項目建設(shè)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院，建立市級產(chǎn)業(yè)專家顧問委員會，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智庫支撐。

做大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金鏈

集聚資本驅(qū)動創(chuàng)業(yè)

今年我市將做大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金鏈，集聚資本驅(qū)動創(chuàng)業(yè)。主要舉措包括：出資設(shè)立初創(chuàng)期子基金，吸引頭部基金管理機構(gòu)落戶青島，全年新增創(chuàng)投風投機構(gòu)150家左右，基金管理規(guī)模新增500億元左右，建設(shè)未來金融科技中心、“國際資本客廳”，舉辦全球創(chuàng)投風投大會。豐富創(chuàng)業(yè)金融產(chǎn)品，推廣科技信貸“白名單”，鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立科技支行，設(shè)立“青創(chuàng)金”，拓展“青創(chuàng)板”，優(yōu)化“青創(chuàng)貸”，擴大“巾幗貸”，推廣“投(保)貸”等科技金融產(chǎn)品。完善企業(yè)上市服務體系，試點建立擬上市企業(yè)評價指數(shù)，全年扶持10家以上企業(yè)在國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板及境外主板上市，開展“萬名企業(yè)家資本市場培訓”，提高企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者對接資本市場的能力。

做優(yōu)產(chǎn)才融合人才鏈

匯聚英才支撐創(chuàng)業(yè)

今年我市將加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，試點產(chǎn)業(yè)人才培訓、碩博研究生聯(lián)合培養(yǎng)，實施萬名大學生見習實習計劃。同時，舉辦第四屆“海外院士青島行”、第21屆“藍洽會”等招才引智系列活動，成立“海歸人才創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，開展“一帶一路”和上合組織國家在華留學生“走近青島”行動，實行“青鳥計劃·唯才唯青島”青年人才聚青行動，打造“青年驛站”2.0升級版。

我市還將促進產(chǎn)業(yè)人才融合發(fā)展，出臺以企業(yè)為主體擬定、使用、反饋人才政策的實施辦法，探索建立民營企業(yè)突出貢獻人才職稱直評通道。建設(shè)“一站式”人才服務體系，再造人才落戶流程，由公安部門一口辦理；實現(xiàn)“一站式”辦理稅學醫(yī)房等“人才一件事”。出臺外國人在青工作管理服務辦法，創(chuàng)新外籍人才工作居留許可機制。試行人才普惠性政策“預兌現(xiàn)”、人才項目資金“預支付”制度，提升人才政策執(zhí)行效率。

做深產(chǎn)學研用技術(shù)鏈

激活創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)

會議提出，今年我市將建立以企業(yè)需求為導向的科技立項和經(jīng)費分配機制；推行科技攻關(guān)“組閣揭榜制”，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)技術(shù)；加快科技型企業(yè)梯次培育，高新技術(shù)企業(yè)凈增300家、達到4700家；新增省專精特新企業(yè)80家，“小巨人”企業(yè)20家、瞪羚企業(yè)20家，省獨角獸企業(yè)2家。推動產(chǎn)業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺“合伙人”制度，建設(shè)海爾集團高端智能家電、歌爾股份虛擬現(xiàn)實國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。舉辦青島創(chuàng)新節(jié)、世界海洋科技大會（論壇）、2021青島國際水大會。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務機制。培養(yǎng)一批職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人，推動與清華大學、中國海洋發(fā)展研究會在青共建中國海洋工程研究院；鼓勵在青高校成立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，開設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化課程，開展科技孵化器提升行動。

打造高效服務環(huán)境

優(yōu)化生態(tài)助推創(chuàng)業(yè)

良好的推進機制是創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)全面起勢的有力保障。為此，今年我市把建立健全創(chuàng)業(yè)城市工作運行體系作為重點，將充分發(fā)揮青島創(chuàng)業(yè)城市服務辦公室、創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)服務中心職能，定期召開創(chuàng)業(yè)城市工作領(lǐng)導小組及專班會議，指導區(qū)市參照市級工作機制加快建立區(qū)市級工作體系。

此外，我市還將制定“青創(chuàng)十條”政策兌現(xiàn)辦法；建立定期評估和年度考核制度；聘請第三方專業(yè)機構(gòu)對創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)情況進行督促檢查、綜合評估；向社會智庫、知名投資機構(gòu)、行業(yè)商協(xié)會、創(chuàng)業(yè)者等問計問需，研究制訂創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)三年行動計劃、五年發(fā)展規(guī)劃。搭建創(chuàng)業(yè)資源集聚平臺。設(shè)立創(chuàng)業(yè)城市服務熱線，建立創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)政策清單，研究組建創(chuàng)業(yè)投融資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)等聯(lián)盟，為創(chuàng)業(yè)者提供跨界融合的“一鏈式”服務。完善創(chuàng)業(yè)培訓體系?；I建青島創(chuàng)投學院，吸引10家左右國內(nèi)外頭部創(chuàng)業(yè)培訓服務機構(gòu)來青；完善創(chuàng)業(yè)培訓政策，開展創(chuàng)業(yè)沙龍活動，組織2000名以上創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)訓練活動；開展創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)能力提升專題培訓；啟動“百萬中小學生”創(chuàng)業(yè)教育，加強在青高校大中專在校生創(chuàng)業(yè)培育；深化年輕一代民營經(jīng)濟人士健康成長促進計劃。多層次開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。組織召開創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)論壇，舉辦“贏在中國，創(chuàng)在青島”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、民營經(jīng)濟創(chuàng)意會、“市長杯”中小企業(yè)創(chuàng)新大賽、中國青島留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“她”力量——青島市女企業(yè)家綻芳華區(qū)市行系列活動等品牌活動。加強創(chuàng)業(yè)城市信息化建設(shè)。打造青島創(chuàng)業(yè)城市服務云平臺，開發(fā)創(chuàng)業(yè)城市服務小程序；完善招商資源信息化社交平臺、“雙招雙引”重點項目調(diào)度平臺“雙平臺”；依托“金企通”服務平臺，加強銀行、基金、創(chuàng)投風投等金融機構(gòu)與企業(yè)對接；繪制重點產(chǎn)業(yè)人才地圖，強化產(chǎn)才融合數(shù)據(jù)支撐。（青島日報/觀海新聞記者 任曉萌）

三年十一輪，“雷霆行動”重拳出擊打出威懾力  

全市公安機關(guān)啟動“雷霆11號”行動，向各類違法犯罪發(fā)起新一輪攻勢

2月23日，青島市公安局召開全市嚴打整治攻勢“雷霆11號”行動動員部署會議，決定自23日起至3月底，在全市正式啟動嚴打整治攻勢“雷霆11號”行動，著眼于當前面臨的元宵節(jié)安保等重點任務，向各類違法犯罪發(fā)起新一輪攻勢，迅速掀起嚴打整治高潮。

同時，2020年度全市公安機關(guān)為期三個多月的“雷霆”系列行動亮出“戰(zhàn)果”：共打掉惡勢力團伙24個，偵破命案積案11起，行動期間發(fā)生的現(xiàn)行“兩搶”案件保持全破，破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件數(shù)和抓獲涉詐犯罪嫌疑人數(shù)位居全省第一，偵破了一大批各類案件，抓獲一大批違法犯罪嫌疑人，整治了一大批治安亂點和治安隱患，有力凈化了島城的社會治安環(huán)境。

可以說，“雷霆”系列行動已經(jīng)成為大力深化平安青島的重要抓手，更是青島公安機關(guān)在新時代條件下探尋市域社會治理新模式的積極探索。

有力震懾不法行為

自2020年10月份以來，全市公安機關(guān)統(tǒng)一指揮、全線出擊，相繼部署實施“雷霆7號”至“雷霆10號”嚴打整治行動，全面掀起嚴懲違法犯罪、整治社會治安隱患的行動風暴，全鏈條、全領(lǐng)域、全覆蓋、全時空打擊治理各類違法犯罪。

據(jù)悉，市公安局黨委將秋冬嚴打整治攻勢作為大力深化平安青島建設(shè)全年收官戰(zhàn)的一次重要行動和提升群眾安全感、滿意度的重要抓手，緊緊抓住影響人民群眾安全感的突出違法犯罪，強力推進打擊涉黑涉惡、打防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊傳統(tǒng)“盜搶騙”、命案積案攻堅追逃、打擊非法集資、打擊整治黃賭毒、打擊“食藥環(huán)假”違法犯罪等系列專項行動，全面梳理舉報線索，迅速組織偵查調(diào)查，集中力量、集中時間，重拳出擊、雷霆打擊，嚴打徹查重點案件，開展治安大清查。

“雷霆”系列行動中，刑警、經(jīng)偵、治安、禁毒、食藥環(huán)偵多警種聯(lián)動，并分戰(zhàn)區(qū)同步行動，全力推進嚴打整治攻勢，并堅持“邊打擊、邊整治、邊宣傳”的原則，開展“百萬警進千萬家”活動，多角度、全方位宣傳公安機關(guān)開展的秋冬嚴打整治攻勢，有力提振了參戰(zhàn)人員的精氣神，震懾了不法行為。同時，對可防性案件大力開展形式多樣的防范宣傳，教育群眾提高防范意識。

多路推進、重拳出擊

多路推進、重拳出擊，掃黑除惡、命案積案攻堅、打擊傳統(tǒng)“盜搶騙”犯罪等十二條戰(zhàn)線捷報頻傳?！袄做毕盗行袆诱嬲虺隽寺晞荨⒋虺隽藲鈩荨?/p>

據(jù)了解，在“雷霆7號”至“雷霆10號”嚴打整治行動中，掃黑除惡戰(zhàn)線共偵辦黑社會性質(zhì)組織案件7起，惡勢力犯罪集團案件14起，打掉惡勢力團伙24個，偵辦一般涉惡類團伙案件267起，抓獲犯罪嫌疑人1520人，破獲刑事案件661起，查封凍結(jié)扣押資產(chǎn)1.37億元，掃黑除惡專項斗爭綜合戰(zhàn)果位居全省公安機關(guān)首位。在命案積案攻堅戰(zhàn)線，共偵破命案積案11起，抓獲嫌疑人12人，破案絕對數(shù)居全省前列；在打擊傳統(tǒng)“盜搶騙”犯罪戰(zhàn)線，共破案2022起，抓獲嫌疑人1231人，行動期間發(fā)生的現(xiàn)行“兩搶”案件保持全破。

去年10月份以來，青島相繼部署實施“雷霆7號”至“雷霆10號”嚴打整治行動，全面打擊治理各類違法犯罪。圖為“雷霆9號”行動出征現(xiàn)場。

近年來，以電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪為代表的非接觸類網(wǎng)絡(luò)犯罪是公安機關(guān)打擊防范的重中之重。在秋冬嚴打整治攻勢“雷霆”系列行動中，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪戰(zhàn)線共破案5142起，抓獲犯罪嫌疑人2131人，打掉一批犯罪網(wǎng)絡(luò)，破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件數(shù)和抓獲涉詐犯罪嫌疑人數(shù)位居全省第一，通過開展技術(shù)反制和防范宣傳，有效阻斷、防范了一批電詐侵害案件的發(fā)生。與此同時，涉眾型經(jīng)濟犯罪戰(zhàn)線偵破了一批群眾關(guān)注度高、社會影響較大的涉眾型經(jīng)濟犯罪案件，共破案575起，抓獲犯罪嫌疑人1671人，追繳違法所得2.38億元，移送檢察機關(guān)起訴1138人，在省公安廳“云端”集群戰(zhàn)役考核中名列全省第一。

探尋市域社會治理新模式

“雷霆”系列行動目前已開展11輪。自2019年9月份開始，青島市組織開展以“違法犯罪人員、社會矛盾糾紛、社會治安隱患、公共安全隱患”“四個大起底”為核心內(nèi)容的社會綜合治理行動，發(fā)起秋冬嚴打整治攻勢，通過大打擊、大整治實現(xiàn)大建設(shè)、大提升，努力探尋新時代條件下市域社會治理的新模式，解決社會治理領(lǐng)域的深層次問題，構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局——

在違法犯罪人員大起底中，通過以打開路，全面摸清涉惡、涉槍、涉爆、涉毒、涉賭等違法犯罪人員底數(shù)，由公安機關(guān)錄入相關(guān)數(shù)據(jù)庫，逐一分類建檔、明確管控責任、強化動態(tài)跟蹤。

在社會矛盾糾紛大起底中，明確社會矛盾糾紛風險防范化解工作責任分工，落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任；圍繞征地拆遷、土地承包、企業(yè)轉(zhuǎn)制、勞動爭議、轉(zhuǎn)移支付、婚戀家庭、鄰里糾紛等重點領(lǐng)域，全面開展矛盾糾紛排查，加強風險分級評估，嚴格落實臺賬式管理。

在社會治安隱患大起底中，全面強化基礎(chǔ)信息排查，重點對出租房屋、流動人口等信息做到“底數(shù)清晰”，全面強化重點場所摸排整治，對易滋生“黃賭毒”問題的場所和易生黑惡勢力的部位以及存在重大治安隱患的場所行業(yè)開展“拉網(wǎng)式”、全覆蓋摸排，全面“排雷清障”，最大限度凈化社會治安環(huán)境。

在公共安全隱患大起底中，對轄區(qū)危爆物品從業(yè)單位進行全面排查摸底，依法開展危爆物品安全隱患排查整治；強化對私制煙花爆竹村莊的管控，對發(fā)現(xiàn)非法制售煙花爆竹行為依法從快、從重、從嚴查處；消防安全涉及的“九小場所”，全面開展消防安全檢查、自查；嚴查嚴管重點車輛，摸清底數(shù)，建立臺賬，強化動態(tài)監(jiān)管，繼續(xù)對轄區(qū)事故多發(fā)路段、團霧路段進行排查，增設(shè)交通安全保障設(shè)施，強化應急安保措施。

接續(xù)開展三年、11輪“雷霆”系列行動，彰顯了青島公安機關(guān)維護島城社會治安環(huán)境、為社會和群眾織密安全防護網(wǎng)的力度和決心，已經(jīng)成為守護市民安全感的“金色盾牌”。（青島日報/觀海新聞記者 賈臻）

責任編輯：程雪涵