青島日報社/觀海新聞2月20日訊 2月20日，山東省教育廳印發(fā)了《學前教育發(fā)展省級獎補資金管理辦法》《中小學辦學條件改善省級獎補資金管理辦法》，兩個《辦法》均包含總則、資金分配、資金使用、資金監(jiān)督管理和附則等內(nèi)容。學前教育發(fā)展資金由市縣結(jié)合實際統(tǒng)籌用于新建、改擴建公辦幼兒園，改善辦園條件，落實普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費政策，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，支持保育教育質(zhì)量提升及其他學前教育重點工作。中小學辦學條件改善資金重點用于完善消除大班額長效機制、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、特殊教育提升計劃、教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等重點項目。
據(jù)介紹，兩個辦法中所提到的獎補資金主要是指統(tǒng)籌用于支持全省學前教育事業(yè)或基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。辦法對省、市兩級資金分配時間做了具體規(guī)定。省級資金在省人代會批準省級預(yù)算后30日內(nèi)正式下達。市級財政、教育部門應(yīng)當在收到省級資金后30日內(nèi)，將資金分解下達至縣級財政、教育部門。各地教育、財政部門要按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全預(yù)算績效管理機制，科學合理設(shè)定績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控，認真組織開展績效評價，強化評價結(jié)果應(yīng)用，做好績效信息公開，提高資金配置效率和使用效益。
據(jù)介紹，此次出臺的辦法還做了一定的創(chuàng)新，進一步完善了預(yù)算績效管理，明確了資金申請、預(yù)算下達、資金支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等預(yù)算管理和績效目標申報、績效目標監(jiān)控、績效自評、重點評價等績效管理的工作流程、時間節(jié)點及材料報送要求。 進一步明確了獎補結(jié)合的資金分配辦法。明確了按因素法分配，獎補結(jié)合、以補為主的分配原則。學前教育發(fā)展資金補助因素主要包括普惠性幼兒園在園幼兒規(guī)模、財力狀況及重點項目建設(shè)規(guī)劃；獎勵因素主要包括新建改擴建公辦幼兒園、改善辦園條件、落實普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費政策、普惠性民辦幼兒園發(fā)展、保育教育質(zhì)量提升等情況，省級資金管理使用情況，市縣投入情況等。中小學辦學條件改善資金補助因素主要包括中小學教育規(guī)模、財力狀況及重點項目建設(shè)規(guī)劃；獎勵因素主要包括重點項目目標完成情況、教育教學質(zhì)量提升情況、省級資金管理使用情況、市縣投入情況等。
進一步擴大了縣級的資金使用自主權(quán)。根據(jù)深化“放管服”改革的要求和“事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合”的原則，把資金使用自主權(quán)更多下放給縣（市、區(qū)）。辦法僅在宏觀層面上明確了資金使用方向和支持范圍，各縣（市、區(qū)）可在不超出辦法規(guī)定范圍內(nèi)結(jié)合自身實際統(tǒng)籌用于擴大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源；具體用于教育教學、食堂、廁所、操場、宿舍、取暖、照明等沒有做具體要求，由縣（市、區(qū)）因地制宜、區(qū)分輕重緩急自行分配至有關(guān)學校和項目。（青島日報/觀海新聞記者 王世鋒）
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