越是艱難，越拼“內功”。
在經濟結構轉型、新冠肺炎疫情沖擊、全球經濟周期下行以及國際經貿摩擦加劇等因素影響之下，經濟運行“壓力山大”，國內城市誰承壓力最強？誰最有可能實現快速反彈？關鍵要看城市產業實力。
知名智庫中國生產力學會歷時一年，基于城市基本面、產業能級現狀和產業發展潛力三大維度、11個方面、45項具體指標，運用人工智能、大數據分析方法，形成我國657個設市城市產業發展力評價結果——《2020中國城市產業發展力評價報告》（下稱《報告》）。
按照產業發展力評價結果，《報告》將657個設市城市被劃分成五級，分別是引領型城市（5個）、基石型城市（20個）、潛力型城市（35個）、機會型城市（100個）和追隨型城市（497個），呈現“五級金字塔”格局。各類型城市具有不同的產業發展特征和城市發展驅動力。
青島在全國657個設市城市中排名第17位，被劃為20個“基石型城市”之一。這一排名略低于青島城市整體實力排名，表明青島產業發展力有待進一步提升。
1、這5個塔尖城市憑什么“引領”？
上海、北京、廣州、深圳、杭州5城為“引領型城市”，高居金字塔塔尖。這5城2019年GDP分別排名全國第1、第2、第4、第3、第9，總量約占全國的七分之一。
《報告》認為，這5個城市綜合實力強，產業整體發展水平高，產業結構相對合理，產業創新能力強，對其它城市產業發展具有引領作用。從未來產業發展趨勢來看，引領型城市將通過創新驅動和資本驅動，帶動所在城市群的整體產業發展。
這個結論是如何得出來的？根據“城市產業發展力”評價指標體系，研究組將影響城市基本面、城市產業能級和城市產業發展潛力分解為11個二級指標，包括城市經濟實力、財富水平、配套資源、交通通達、產業集聚度、產業活力度、產業協調度、產業開放度、產業創新度、產業支撐度、產業生態度。
評價結果顯示，現階段產業集群是產業集聚的重要方式，作為我國經濟最具活力的區域，以上海為代表的長三角城市群和以廣州、深圳為代表的粵港澳大灣區均形成了規模大、層次高、實力強、數量多的產業集群，并迅速向周邊擴散，形成了帶狀產業集群或集團式產業集群，這些產業集群反過來進一步提升了長三角城市群和粵港澳大灣區的產業能級。上海、廣州、深圳、北京、杭州分別排在產業集聚度第1、第4、第5、第6、第7位。
從產業協調度來看，北上廣深一線城市產業發展協調度最高，長三角城市也實現了城市和產業的協調發展。北京、深圳、廣州、上海、杭州分別排在產業集聚度第1、第2、第3、第4、第7位。
從產業開放度來看，沿海城市因地域優勢而領先。上海、北京、深圳、杭州、廣州分別排名第1、第2、第3、第6、第7。
從產業創新度來看，北上廣深在科研實力和科研經費投入等方面遙遙領先，引領著我國產業創新方向。北京、上海、深圳、杭州、廣州占據產業創新度前五位。
從產業活力度來看，5個引領型城市依舊牢牢占據塔尖位置。杭州位居榜首，原因是城市產業活力突出，人口、消費、投資、經濟等各項增速指標都位居前列，特別是金融機構本外幣貸款余額增速高達25%，說明金融市場活躍，資本和創新雙輪驅動對城市產業發展起到強有力的推動。
在5個“引領型城市”中，作為非一線城市的代表，杭州首次躋身第一梯隊。杭州躍遷的密碼是注重創新，“十三五”以來將產業發展重點轉移到信息經濟，以服務業優先、數字經濟優先帶動三產發展，城市整體產業發展力明顯提升。
2、這20城何以為“基石”？
金字塔要穩，必須有牢固的塔基。
《報告》將成都、蘇州、武漢、南京、重慶、長沙、天津、寧波、西安、鄭州、無錫、青島、合肥、東莞、福州、濟南、常州、南通、佛山、廈門等20城劃為“基石型城市”。
從城市經濟實力看，這20個城市中有12個萬億之城，還有7個準萬億之城，2019年GDP合計約占全國GDP總量的四分之一，成為中國經濟發展的基石和區域經濟發展的領頭羊。
基石型城市中長三角城市云集。這源于長三角城市注重區域產業資源整合，加強要素共享和產業分工協作，協力打造具有國際競爭力的區域產業體系。
從未來產業發展趨勢來看，基石型城市將通過技術驅動和資源驅動實現產業的轉型升級，鞏固其作為國家和區域經濟發展基石的核心地位，同時帶動周邊城市的發展。
分指標看，不少“基石型城市”的排名很靠前，甚至高于塔尖城市。比如，在產業集聚度上，東莞、蘇州僅次于上海，位列全國第2、第3位。
東莞、蘇州分別為粵港澳大灣區、長三角城市群的典型城市，均形成了規模大、層次高、實力強、數量多的產業集群，并迅速向周邊擴散，形成了帶狀產業集群或集團式產業集群。
“東莞塞車，全球缺貨”“全球每四臺智能手機就有一臺是東莞制造”“世界工廠”……在東莞，每個鎮都有自己的特色產業，每個產業前有專業市場，中間有大、中、小各類型加工廠，而后面擁有很好的產業配套支撐，產業集聚水平之高，令人驚嘆。
蘇州憑借鄉鎮企業的異軍突起，堅定地以“制造業立市”，大力發展外向型經濟，最終創造了“蘇州奇跡”，并成為“蘇南模式”的典型代表、中國縣域經濟發展的主要經驗模式之一。今年上半年，蘇州實現規模以上工業總產值1.55萬億元，成功超越上海、深圳，成為全國第一大工業城市。
產業強，經濟就強。在上半年的GDP排行榜上，長沙成為最大贏家：以2.2%的GDP增速名列“萬億俱樂部”17城首位，排名由上年末的第16位上升至第12位，一口氣上升了4個位次。長沙能夠成功上位，工業立下汗馬功勞。上半年，長沙憑借3.9%的增長率位列“萬億俱樂部”城市工業增加值增幅第一。
在這個陣營中，以制造業立市、聞名的城市還有很多，比如寧波、無錫、佛山等，他們在城市產業發展力榜單上的排名都很高。
如果說5個“引領型城市”代表的是中國城市產業發展力的高度，那作為“基石”的20城，代表的就是中國城市產業發展力的厚度。它們最有實力站上塔尖。
3、青島產業發展力還有很大提升空間
青島產業發展力在全國657個設市城市中排名第17位，被劃為20個“基石型城市”之一。
這個排名略低于城市GDP排名（第14位），說明青島產業發展力與城市的整體實力還不相稱，有很大的提升空間。
在產業集聚度上，青島排名全國第17位，說明青島產業集聚度還有待提升。工業產業集聚發展，形成集群效應，是提升工業發展水平的重要路徑。雖然青島早前已規劃建設了一批工業產業集聚區，但各區市工業產業集聚區仍存在產業層次低、布局散、集而不群、產業競爭力弱等問題，且產業“同質化”競爭問題突出。
青島制造業歷史悠久、技術雄厚，是全國第九個、全省第一個工業總產值過萬億的城市，在家電、汽車、軌道交通裝備、船舶海工裝備產業方面都具備良好的基礎條件和先發優勢。但與先進地區相比，這些產業沒有形成具備核心競爭力的完整產業鏈和產業集群。
在2019年5月26日晚舉行的“高端制造業+人工智能”攻勢行動方案答辯會上，一位熟諳青島產業家底的官員列舉的幾個數據發人深省：家電產業，青島本地配套大約是40%，而合肥是70%；海工裝備產業，青島多是制造組裝企業，而上海長興島的海工產業基地，不僅產業鏈條完善，還擁有眾多知名品牌；汽車制造業，青島本地配套率大約是30%到50%，重慶則達到了80%。
為了提升產業集聚度，青島于2019年出臺了《青島市重點工業產業集聚區創建提升三年行動計劃（2019-2021年）》，計劃到2021年，創建年主營業務收入過100億元的集聚區10個以上，300—500億元的集聚區5個，500—1000億元的集聚區3個，過1000億元的集聚區3個，基本形成承接大產業、大項目、大企業的產業集群發展平臺。這個目標如能實現，青島產業集聚度將顯著提高。
青島的產業開放度還不錯，在全國排名第10位。作為我國首批沿海開放城市之一，開放是青島的底色。“走出去”與“引進來”，在與世界的共舞中，開放融入青島產業、青島制造的基因。
開放度是青島產業的優勢，要想鞏固提升青島產業發展力，必須發揮好這一優勢。對今天的青島來講，最核心、最基礎的開放就是產業開放，有效的做法就是積極融入全球的產業鏈、價值鏈、供應鏈、技術鏈、人才鏈、資本鏈。
今年上半年，青島新設立外資企業408家，實際使用外資29.4億美元，總量位列全省第一，占全省45.6%；實際到位的重點內資項目425個，到位資金952.8億元，同比增長10.8%。這表明，雖然遭受疫情的沖擊，但青島產業在對內開放和對外開放兩個維度上的步伐沒有減緩。
青島產業生態度表現相當不錯，在全國排名第4位。排在前三位的是三亞、深圳和海口。“綠水青山就是金山銀山。”青島如果能有效發揮優質生態基底優勢，著力構建生態與產業之間深度融合的發展模式，推動城市社會經濟的發展從單純的生態治理與保護向“產業生態化、生態產業化”轉變，那青島的產業發展力將得到進一步提升。
榜單是一面鏡子，可以映照出優點和不足。青島應當以塔尖城市為標桿，抓緊補齊短板，做長長板，不斷提升產業發展力，從而為城市前行注入強大的產業動能。
作者 | 沈默 編輯 | 木梓
