關(guān)于完善配套措施，加強(qiáng)種子安全的提案

山東省政協(xié)委員、中國(guó)石油大學(xué)（華東）計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授 李克文

應(yīng)對(duì)種子安全問(wèn)題，有助于推動(dòng)落實(shí)中央“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，助力種子資源保護(hù)和提高育種創(chuàng)新能力。針對(duì)我國(guó)種子安全問(wèn)題，本提案討論了山東省如何擺脫國(guó)外種子的依賴，加強(qiáng)本土種子競(jìng)爭(zhēng)力，從而應(yīng)對(duì)潛在的、日益嚴(yán)峻的種子安全威脅。

一、當(dāng)前種子安全工作存在的主要問(wèn)題

（一）我國(guó)對(duì)“洋種子”依賴度高

近年來(lái)，70多家國(guó)際種業(yè)巨頭已大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，這使得一大批“洋種子”滲透到國(guó)內(nèi)田間地頭，比如，美國(guó)先鋒公司20余個(gè)玉米品種已全覆蓋我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)東北、黃淮海地區(qū)。玉米、馬鈴薯以及不少蔬菜品種其種子對(duì)國(guó)外的依賴程度非常嚴(yán)重。很多“洋種子”只能單次利用，留種再育時(shí)產(chǎn)量急劇減少甚至不生產(chǎn)，需要重新購(gòu)買(mǎi)種子，從而對(duì)“洋種子”形成依賴。一旦出現(xiàn)“種子封鎖”，將給我國(guó)糧食安全造成極其嚴(yán)重的影響，遠(yuǎn)甚于芯片封鎖。

（二）我國(guó)本土種子消失現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻

全國(guó)第三次農(nóng)作物種子資源普查數(shù)據(jù)顯示，在湖北、湖南、廣西、重慶、江蘇、廣東六個(gè)省份，375個(gè)縣，有71.8%的糧食作物地方品種已經(jīng)消失。其中不乏優(yōu)質(zhì)、抗病、耐瘠薄的特性品種，本土品種退化形勢(shì)嚴(yán)峻。

（三）種業(yè)科研落后，人才支撐力不足

國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)于種子研發(fā)的投入有限，調(diào)研顯示，我國(guó)前50強(qiáng)種子企業(yè)年研發(fā)投入僅接近原美國(guó)跨國(guó)農(nóng)業(yè)公司孟山都的七分之一，由此導(dǎo)致在分子育種、遺傳育種、生物育種等方面的瓶頸與國(guó)外的差距可能長(zhǎng)達(dá)二三十年。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)高水平人才隊(duì)伍不足，年輕一代不愿投身到種業(yè)科研領(lǐng)域從事研發(fā)工作的。

（四）缺少種企“航母”，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足

山東省種子企業(yè)小而少，缺少像國(guó)際上杜邦、先正達(dá)這樣的種企“航母”。目前山東省大部分種企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和種業(yè)創(chuàng)新能力不足，綜合實(shí)力較弱，難以和跨國(guó)公司抗衡。種子企業(yè)研發(fā)投入少、能力弱，在新品種上受制于人，并且與科研部門(mén)嚴(yán)重脫節(jié)，缺乏自我創(chuàng)新能力，原創(chuàng)性種子相對(duì)稀缺，企業(yè)難以做大做強(qiáng)。

二、應(yīng)對(duì)種子安全問(wèn)題的建議

（一）提高危機(jī)意識(shí)，合理引進(jìn)使用“洋種子”

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，萬(wàn)不可使其成為卡脖子的利器，對(duì)山東省種子企業(yè)、育種科研人員、群眾加強(qiáng)種子安全教育，提高種子安全危機(jī)意識(shí)。健全種子管理機(jī)構(gòu)，理順?lè)N子行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范引進(jìn)、使用國(guó)外種子，盡可能多引進(jìn)技術(shù)與種子親本，防止國(guó)外種子進(jìn)一步泛濫。

（二）制定本土種子資源保護(hù)措施

建立一套完善的保護(hù)原產(chǎn)地種子的相關(guān)配套政策，加大山東省優(yōu)勢(shì)種子資源的保護(hù)力度。重點(diǎn)保護(hù)山東省已育成的優(yōu)良品種及新品種，鼓勵(lì)農(nóng)戶選用本土品種，并由相關(guān)部分做好年度調(diào)查與統(tǒng)計(jì)跟蹤工作，按實(shí)際種植效果分層次對(duì)山東省種子企業(yè)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼和政策扶持。

（三）加大種子研發(fā)支持力度

對(duì)嚴(yán)重依賴進(jìn)口的部分種子品種設(shè)立研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，重點(diǎn)攻關(guān)，加速山東省種業(yè)趕超國(guó)際先進(jìn)水平的進(jìn)程。對(duì)育種科研要加大長(zhǎng)線支持，結(jié)合育種科研的周期，對(duì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的項(xiàng)目給予長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策扶持，確保育種項(xiàng)目能真正“開(kāi)花結(jié)果”。

（四）完善種業(yè)相關(guān)人才培養(yǎng)體系

鼓勵(lì)山東省農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)高校和綜合性大學(xué)加強(qiáng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，完善種業(yè)相關(guān)人才培養(yǎng)體系，提供所需專(zhuān)業(yè)人才保障。建立種業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，使其成為科研院所、高等院校、種子企業(yè)、農(nóng)戶之間的連接紐帶。鼓勵(lì)加強(qiáng)該領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)為研發(fā)機(jī)構(gòu)提供市場(chǎng)信息、試驗(yàn)基地，研發(fā)機(jī)構(gòu)為企業(yè)輸送人才、育種技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)。

（五）加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)育種技術(shù)創(chuàng)新

鼓勵(lì)引導(dǎo)種企與科研單位、高等院校合作，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)良種聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)發(fā)突破性品種。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加大對(duì)侵犯新品種權(quán)益的行為懲罰力度。積極推進(jìn)新品種審定和認(rèn)定，幫助企業(yè)樹(shù)立品牌經(jīng)營(yíng)理念，推進(jìn)山東省地方品牌建設(shè)，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家品牌。（李克文，山東省政協(xié)委員、中國(guó)石油大學(xué)(華東)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究領(lǐng)域：人工智能、軟件工程、數(shù)據(jù)挖掘與機(jī)器學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)）

責(zé)任編輯：楊海濤