青島日報2020年08月20日5版
把工作成效和亮點做法拿出來亮出來 進一步激發干部職工干事創業的活力
——“書記談‘三述’”系列訪談
市交通運輸局黨組副書記、副局長李虎成：
有力推動交通運輸作戰向縱深發展
“開展‘三述’是市委著眼于提升思想方法、改造工作方法的重要創新舉措，是引導廣大黨員干部把學習和研究作為一種習慣，推動想透、說清、干實的重要平臺。領導干部尤其是各級班子成員作為事業發展的‘關鍵少數’，必須把‘三述’作為加強黨的建設的重要實踐和推動事業發展的重要方法，親自組織‘三述’，帶頭開展‘三述’，將‘三述’作為‘自身硬’轉化為‘打鐵’的重要支點。”李虎成說。
李虎成表示，市交通運輸局黨組高度重視“三述”，在全局系統內創新開展“述理論、強思想，述政策、強作風，述典型、強落實”，把“三述三強”作為攻山頭、炸碉堡的強大平臺和錘煉“三化一型”干部隊伍的思想利器，貫穿交通運輸作戰攻勢三條戰線14個專班、44個山頭、142個碉堡全過程，建立起了班子成員率領專班帶頭述、中層干部立足攻堅隊重點述、其他干部全員參戰普遍述的“三述三強”常態化機制。上半年，交通運輸局系統各級黨組織共開展“三述三強”260余場次，1390余人次述講，推出擔當作為、狠抓落實的優秀案例53個，匯聚起了推動交通運輸事業高質量發展的強大動能。
“要把‘三述’作為檢驗交通運輸系統推進交通基礎設施建設攻勢的總抓手，把交通運輸作戰戰果作為‘三述’成效的檢驗標準，每季度都把工作成效、亮點做法拿出來、亮出來，激發干事創業的活力，提振干部職工的精氣神。”李虎成說，今年，市交通運輸局以“三述”謀劃全年交通運輸工作，年初就制定了四個季度的述講主題，主要是突出目標導向、問題導向、結果導向和總結評估，圍繞“瞄準碉堡、作戰展開，破解制約、戰役推進，決戰決勝、捷報頻傳，收官展望、來年再戰”述講，掛圖作戰，有力推動了交通作戰向縱深發展。預計上半年完成攻勢項目投資約174.24億元，其中，公路41.93億元，港口12.97億元，鐵路20億元，市政道路13.75億元，地鐵69.49億元，機場16.10億元，有效應對疫情對投資的影響。
李虎成說，組織開展“三述”不能為了述而述，要抓好結合，將“三述”與加強黨的建設、推動交通運輸作戰攻勢、“三化一型”干部隊伍建設等工作有機融合，通過開展“三述”，引導廣大干部職工增強對理論、政策、典型的理解、把握、運用能力，促進思想再解放、作風再轉變、工作再提升。
“下一步，要把‘述’的著力點放在‘轉’上，轉思想、轉觀念、轉作風，扭住交通工作重點方向和部位不放松，在關鍵穴位和招數上用狠勁，引導交通系統廣大干部職工燃燒激情、建功交通、建功青島。”李虎成說。
市醫療保障局黨組副書記、副局長姜水清：
持續完善多層次醫療保障體系
“自開展‘三述’以來，市醫保局堅持黨組點題找弱點，處長答題破難點，干部切題創亮點，通過黨組理論學習中心組學習、交流匯報、答辯質詢、頭腦風暴等多種形式，述出了一批制度成果、理論成果、實踐成果，持續完善多層次醫療保障體系。”市醫療保障局黨組副書記、副局長姜水清說。
黨組點題找弱點，從危機中尋新機，不斷提升應急醫療保障能力。姜水清說，市醫療保障局深入思考新冠肺炎疫情對醫保事業發展的挑戰、機遇和啟示，正確處理“危”與“機”的關系，打出“組合拳”。在減輕企業負擔上“出實招”，向全市定點醫院、藥企、藥店預撥醫保資金17億元，支持醫藥企業復工復產；連續三次降低職工醫保繳費費率，預計全年為全市企事業單位減負約39.1億元。在健全保障機制上“亮硬招”，將新冠肺炎確診患者、疑似患者、留觀人員納入醫療保障范圍，全部實行免費救治；向全市定點救治醫院預撥救治資金2.04億元，有效緩解醫療機構資金壓力。在優化營商環境上“謀新招”，開通醫保服務綠色通道，縮短辦理時間，確保“及時辦”；對慢性病患者實施長處方政策，保障慢性病患者用藥需求，實現“便民辦”；大力推廣互聯網、微信、電話、郵寄等非接觸方式辦理業務，推進“不見面辦”；放寬業務辦理時限，做到非緊急事項“延期辦”；加強服務大廳消毒防護，讓群眾“放心辦”。
處長答題破難點，用好改革的“沖擊鉆”，持續深化醫保制度改革。姜水清介紹，市醫療保障局全力打造長期護理保險制度試點“青島樣板”，開展按DRG付費國家試點，推進醫保基金監管方式創新國家試點。升級智慧醫保信息平臺，探索“互聯網+醫保+醫療+醫藥”服務新模式，推行醫保電子憑證。落實醫保精準扶貧政策，財政全額補助個人繳費1.38億元，實現我市三類112975名貧困人員全員參保、不漏一人。全面落實貧困人員大病起付線減半、提高報銷比例等傾斜性政策，實施醫保“一站式”結算，確保應保盡保、應救盡救。
干部切題創亮點，淬煉“三化一型”干部，扎實推動經辦服務提質增效。圍繞理論引領創建模范機關，實施干部素質能力提升三年規劃，開展“燃燒激情、建功青島”主題實踐活動，激勵干部頭拱地、向前沖。圍繞政策引領推進流程再造，開展走好“新時代的群眾路線”專題調研活動，加快推進“事項名稱、申辦材料、經辦方式、辦理流程、辦結時限、服務標準”等醫保經辦服務“六統一”。圍繞典型引領講好醫保故事，加大權威性、及時性、全面性的政策解讀，全方位展示醫保先進事跡和惠民成果，提高參保企業和群眾對醫保政策、便民舉措的知曉率，傳遞青島醫保“好聲音”。
市政府研究室黨組書記、主任李令建：
提高以文輔政水平，當好參謀助手
“‘三述’是學思悟的‘鏡子’，是知信行的‘磨刀石’。今年以來，市政府研究室黨組按照市委的部署要求，扎實推動‘三述’持續走深走實，不斷提高以文輔政水平，為推動全市高質量發展發揮積極作用。”市政府研究室黨組書記、主任李令建說。
把“三述”與思想政治工作相結合，提升思想方法，提高政治站位。李令建說，市政府研究室把“三述”作為年度黨建工作的重要內容，建立常態化、制度化、規范化“三述”工作機制，找準述與學的結合點，找準知與行的結合點，堅決杜絕照本宣科、學用脫節、知行不一的問題。圍繞統籌推進疫情防控與經濟社會發展開展專題“三述”，黨組成員和處長從不同角度談認識體會、提對策建議。
把“三述”與中心任務相融合，改造工作方法，當好參謀助手。李令建說，市政府研究室以“三述”優化流程，組織開展了“提高協同性”專題“三述”，全面查找工作中的痛點、堵點、難點，找準穴位、靶向發力。堅持學深圳、趕深圳，樹立平臺思維，強化處室協同，推動信息共享和成果共享；強化內外協同，加強與各類智庫的合作，探索建立決策咨詢專家隊伍，集中智庫力量；強化上下協同，加強與中央、省相關研究部門的對接聯系，加強與各區市辦公室的協同互動，加快構建青島市決策信息平臺。以“三述”促攻堅，聚焦15個攻勢深研理論、深研政策、深研典型，今年以來形成了“應對疫情影響促進餐飲業旅游業發展”等一批調研報告，上報了復工復產、穩外貿等一批典型經驗。以“三述”強資訊，通過“三述”研究把握數據規律，及時梳理全國重點城市信息，優化數據信息資料的指標體系，在時效性和適用性上下功夫，為市領導科學決策、區市和部門推動工作提供參考。
把“三述”與隊伍建設相契合，提升組織力執行力，打造“三化一型”干部隊伍。市政府研究室開展“加強作風建設，打造良好政治生態”專題“三述”，營造了團結一心、擔當作為的良好氛圍。實施導師帶徒制度，以老帶新，對青年干部面對面、心貼心“傳幫帶”，使其盡快轉型、成長成才。開展“凝心‘三述’、聚智建功”主題活動，引導青年干部提升理論境界、把握政策規律、學習先進典型，做到想透說清干實，增強“攻山頭、炸碉堡”的斗爭本領和責任擔當。
“下一步，市政府研究室黨組將堅持把‘三述’與開展‘燃燒激情、建功青島’主題實踐活動緊密結合，擴展豐富‘三述’的平臺載體，讓黨員干部把學習當成樂趣、把研究當成平臺、把工作當成事業，讓敢拼敢闖、敢想敢試、敢為人先、生龍活虎干事創業的工作氛圍更加濃厚。”李令建說。
市政府副秘書長，市信訪局黨組書記、局長王澤旭：
將“三述”融入服務群眾的社會治理實踐
“信訪工作作為黨和政府密切聯系群眾的橋梁紐帶、聽取社情民意的重要窗口，要認真落實市委決策部署，緊緊圍繞統籌重點工作、攻堅重大任務、破解重頭課題，把問題述深、把思路述透、把辦法述實。”市政府副秘書長，市信訪局黨組書記、局長王澤旭說，全市信訪系統要堅持以人民為中心，通過“三述”提能力上水平，帶著感情和責任為民解難、為黨分憂，全力以赴做好新時代信訪工作。
“服務群眾、解決問題的水平，很大程度上取決于信訪干部的政策水平、業務能力和專業精神。沒有新知識，不長新本領，就不能有效解決當下的矛盾，不能應對新時代的需求。”王澤旭說，市信訪局始終把提升群眾滿意度作為衡量和檢驗“三述”活動成效的重要標準，堅持領導帶頭、全員“三述”，在創建“人民滿意窗口”活動中“亮身份、做表率、當先鋒”，把工作擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去，提升整個團隊在形勢研判、源頭治理、矛盾化解、凝聚民心方面的能力和水平。深入推進信訪積案攻堅化解，對“四個重點”信訪事項和信訪積案，加強動態監測、隨機抽查、回訪核實、從嚴把關，確保化解工作質量。今年以來共受理群眾信訪事項2.5萬件次，推進化解積案1693件，信訪事項的及時受理率、按期辦結率、群眾滿意率都有較大幅度提升。
王澤旭表示，下一步，市信訪局將在深入推進“八個作戰單元”基礎上，聚焦“六個問題清單”，將“三述”融入服務群眾的社會治理實踐，推動全市信訪工作提質增效。完善“聯合接訪、訪調對接、多元化解”平臺，落實首辦首接責任，努力讓群眾“訪一次”“跑一地”就能解決合理合法訴求。整合網上信訪應用平臺，拓寬投訴渠道，完善服務功能，優化辦理流程，建成更加便捷、暢通、管用的網上“群眾之家”。優化社會力量化解平臺，更多引入法律工作者、調解專家、心理咨詢工作者等第三方力量，發揮角色優勢和專業優勢，提升信訪事項辦理公信力。構建智慧信訪工作平臺，實現信息網上錄入、流程網上管理、工作網上督辦、績效網上考評，通過辦理規范化、流程標準化，推動信訪事項從“辦結”向“辦好”提升。
“市信訪局將充分發揮綜合協調督促推動作用，加大信訪工作領域形式主義、官僚主義問題整治力度，對損害群眾利益引發信訪突出問題的，消極應付、推諉扯皮致使群眾合理訴求長時間得不到解決的，建議紀檢監察機關倒查責任。對新形勢下做好信訪工作的好經驗、好做法，及時宣傳推介，營造心齊、風正、勁足的工作氛圍，推動全市信訪工作創新發展。”王澤旭說。
市衛生健康委黨組書記、主任隋振華：
加快建設長江以北地區一流醫療中心城市
“‘三述’開展以來，我們堅持黨組班子成員帶頭述、機關各處室和單位負責人重點述、黨員干部廣泛述，切實增強基層黨支部政治功能和組織力，充分發揮戰斗堡壘作用，引導廣大黨員干部不斷提升開放的意識、素質和能力，以建設長江以北地區一流醫療中心城市為目標，一手抓實疫情防控，一手抓好改革攻堅，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，燃燒激情、建功青島。”市衛生健康委黨組書記、主任隋振華說。
“當前，疫情防控形勢依然復雜嚴峻，必須端正心態堅持與病毒長期斗爭，慎終如始抓好疫情常態化防控，提早完善應急預案，壓實‘四方責任’，做好‘五有三嚴’，最大程度地減少疫情對市民健康與生命安全造成的危害，減輕疫情對經濟社會發展的不良影響。”隋振華說。
公式出一條以開放創新引領健康事業和健康產業高質量發展之路。
一是學科專科要強。加快建設長江以北地區一流醫療中心城市。“我們要搶抓機遇，放眼全球，整合優質醫療資源，重點圍繞腫瘤、心血管、神經、呼吸、兒科、創傷、婦產、急診、老年醫學、感染性疾病等十大學科，加快創建綜合類別國家區域醫療中心。”隋振華說。
二是基層基礎要穩。隋振華介紹，市衛健委將圍繞“讓群眾少得病、少跑腿、少住院、少花錢”打造青島醫改模式升級版，重點突破城市醫療集團和縣域醫共體，明確醫療衛生機構功能定位，落實分級診療制度，提供覆蓋全生命周期、公平可及、系統連續的衛生健康服務。
三是發展路子要寬。“主要是用市場化、法治化手段撬動各類平臺資源，嫁接、引進、盤活建設高水平醫院，快速提升青島醫療技術水平。”
四是人才政策要活。“我們將著力破除隸屬關系和所有制限制，為全市各級各類公立、民營醫療機構搭建統一的招才引智平臺；全面推開公共衛生機構激勵與約束并重的運行機制改革，深化公立醫院薪酬制度改革，使優秀醫學人才既能培養得出、引得進來，也能留得住，打造人才培養與集聚的高地。”
五是“雙招雙引”要實。隋振華表示，市衛健委將以平臺思維頂格推進“雙招雙引”，主動對接衛生健康領域有影響力、引領力的企業家，引入借鑒海爾卡奧斯平臺等創意創新理念，促進“血液物聯網”“疫苗物聯網”“互聯網診療”等健康服務新技術、新業態、新模式蓬勃發展。
市人民防空辦公室黨組書記、主任劉慶武：
保平安謀發展，加快人防產業集聚
“市人防辦認真貫徹落實市委市政府部署要求，積極引導廣大干部職工將‘研究理論、學習政策、對標典型’作為一種工作習慣、生活常態。”市人民防空辦公室黨組書記、主任劉慶武說，通過“深入述、重點述、典型述、專題述、廣泛述”，全面激發人防隊伍“燃燒激情、建功青島”的豪情與干勁。
“市人防辦作為全市政府工作部門中唯一的準軍事化單位，始終將開展‘三述’作為提升干部領導力、組織力、執行力，打造‘三化一型’干部的有效途徑。”劉慶武說，市人防辦建立了每周五“述工作”機制、學習成果交流機制、暢通人民群眾利益訴求機制、正向考核機制。出臺了人民防空工程建設管理辦法、地下室維護管理工作意見、行政執法責任制等8項規章制度，為依法履職、維護人民群眾切身利益提供了制度保障。
市人防辦不斷深化“學深圳、趕深圳”部署要求，全面細化15個攻勢人防任務，明確了軍民融合、地下空間開發利用、新舊動能轉換、雙招雙引、放管服改革“五大山頭”。重點打造軍民兼用的綜合防護平臺、互通共融的科技創新平臺、合作共建的人防產業平臺、聯培共育的智庫人才平臺“四個平臺”；主持多項國家級人防政策制度和行業標準規范的起草制定工作，填補多個國內空白；籌建了由國家最高科學技術獎獲得者領銜的人防專家咨詢委員會；全國首個人防特色產業園區籌建工作有序推進。深化“放管服”改革，全面對標深圳，選取膠州市開展人防審批制度改革，將審批事項由12項減為3項，審批時間壓縮為1個工作日；取消“單建人防工程初步設計”審批環節，壓縮人防審批時限25%；地下空間兼顧人防事項審批時間由10個工作日壓縮為1個工作日，報批材料由8項減為1項；年內在青執業的人防中介機構將超過100家。
“廣大干部職工將人防發展的目標定位為‘保平安謀發展兩手抓’，協調推進、相互促進。”劉慶武表示，下一步，市人防辦將全力籌辦首屆中國（青島）人民防空創新發展大會活動，研究制定鼓勵人防產業集聚發展的政策措施，積極籌建“千畝人防產業園區”，協調引進基于工業互聯網技術、依托人防工程建設的容災備份產業園和核生化防護產業園，穩妥推進利用早期人防工程建設的國內首個紅葡萄酒保稅倉，積極引導金融資金、民間資本、風投機構進入人防領域，有序推進疫情催生的人防領域“四新”產業；與有關高校院所深化合作，盡快開設國內地方高校首個“人防工程”專業和建設“人防科技創新研究中心”；努力實現人防工程建筑業增加值超10億元、拉動經濟增長超30億元。
市地方金融監管局黨組書記、局長王鋒：
奮力打好“提升金融服務能力硬仗”
“市地方金融監管局把‘三述’作為黨員干部改進思想方法、提升工作方法的關鍵，聚焦‘金富’‘金帆’‘金鏈’‘金箍’四項行動計劃，不斷提升金融推動實體經濟高質量發展的能力和水平。” 市地方金融監管局黨組書記、局長王鋒說。
強指標“述”出新亮點。王鋒說，為應對疫情對金融支持實體經濟發展提出的新課題，上半年在全局組織召開六次“三述”，圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，集中力量把問題述深、把思路述透、把辦法述實。上半年全市實現金融業增加值417.3億元，同比增長7.8%，高于GDP增速7.7個百分點, 增速居國民經濟十大行業首位。金融業實現全口徑稅收89.6億元，同比增長5.4%，金融業對經濟增長貢獻穩步提升。
聚資源“述”出新成效。今年以來，法人金融機構實現新突破，興華公募基金管理有限公司獲中國證監會正式批復，填補我省公募基金管理公司的空白；聚量融資租賃、山東魯花融資租賃、魯花商業保理、魯花道生資本等12個項目落地，實繳注冊資本41.1億元。以合格境外有限合伙人（QFLP）模式運營的外資股權投資基金——青島交銀海控科創股權投資有限合伙企業完成注冊，成為山東自貿區首家QFLP基金，我市金融對外開放取得新進展。
引資本“述”出新增長。通過對“創投風投助力高質量發展”進行三述，拓展創新思維、改造工作方法，創新性提出舉辦2020全球創投風投網絡大會。6月末，青島轄區在中基協已登記私募基金管理人、備案私募基金數量、管理基金規模分別為311家、656只、949.2億元，同比分別增長24.9%、42.6%、33.8%，各項增幅持續保持全國前列，其中私募基金管理人增速居全國第一位。
促上市“述”出新突破。以“謀和聚力，協同創新 推動資本市場實現飛躍式大發展”為主題，研究推動我市資本市場實現突破發展的新思路、新舉措。全市上市、過會（含擬遷入）上市企業新增7家，總數將達到58家。證監會、交易所在審和證監局輔導企業達到27家。
化風險“述”出新制度。以“防范風險，依法處置，保護市民錢袋子”為主題，細化梳理了扎實推進防范打擊非法集資和互聯網金融風險專項整治等工作流程和措施。制發《關于進一步做好防范和處置非法集資工作的通知》等文件，夯實防范和處置非法集資工作制度基礎。
王鋒表示，下一步，市地方金融監管局將持續推進“三述”常態化制度化，抓住國家擴大金融對外開放機遇，順勢而為、乘勢而上、聚勢而強，加快金融改革創新步伐，優化金融生態環境，打好“提升金融服務能力硬仗”，做足金融服務大文章。
市大數據發展管理局黨組書記、局長崔衛東：
讓更多“智慧”便利惠及城市發展市民生活
“開展‘三述’以來，市大數據發展管理局在述講中找方向、述講中學方法、述講中謀創新、述講中抓落實，力求橫向覆蓋每一項業務、縱向覆蓋每一名黨員，切實做到了用‘三述’謀劃大數據、發展大數據、利用大數據。”市大數據發展管理局黨組書記、局長崔衛東說。
崔衛東說，市大數據發展管理局結合黨組會議、理論學習中心組學習等形式，學習習近平總書記系列論述和重要講話精神，找準坐標、找準方向；著眼新基建、數據要素、打造世界工業互聯網之都、數字青島、新型智慧城市建設等10余個專題，研學理論、研討思路、研究方向；赴上海、杭州、深圳及貴州安順現場調研，學習兄弟城市先進經驗做法。注重“三述”成果轉化，編制發布《數字青島發展規劃》、推動數字產業發展、創新“一片云”、編織“一張網”、建設“指尖平臺”、打造“便民卡包”，為抗擊新冠肺炎疫情提供信息化保障，充分利用大數據工具為百姓謀福祉、為城市謀發展。
處長隊伍是深入開展“三述”的重點，市大數據局領悟精神、結合實際、因地制宜，提出了處長隊伍“立足工作重點述”的“四個一”活動，即“確定一個主題、撰寫一篇文章、組織一次研討、投送一篇稿件”。目前，已分別圍繞“流程再造、數字青島、電子政務、網絡安全、信用建設、體悟實訓交流、黨建共建及協同監管體會”等8類課題組織處長、黨支部書記進行系統梳理、分步述講20余次。特別是圍繞“高效青島建設攻勢之數字政府攻堅戰” 任務，組織重點部門負責人進行了質詢答辯、研討交流，做到了“頭腦有風暴、胸中有藍圖、落實有舉措”。
“廣大黨員干部是部門發展建設的基石。深入開展‘三述’，必須要利用各種載體、各種平臺讓普通黨員干部參與其中、融入其中。”崔衛東說，市大數據發展管理局述專業理論，組織解讀《智慧城市和數字青島》、《用數據作為關鍵生產力要素、打造世界工業互聯網之都》，拓展視野、放寬思路、促進工作；述城市典型，組織參觀各類成就展，感受城市發展變化，提升自豪感、榮譽感、使命感；述人物典型，組織觀看《榜樣4》等專題節目、赴紅色教育基地見學，寫心得體會，樹學習榜樣。通過融入經常性的黨建活動，“三述”已成為廣大干部學習的平臺、競技的擂臺、成長的舞臺。
崔衛東表示，下一步，市大數據局將圍繞“打造城市建設新模式、培育經濟發展新動能、再造社會治理新手段、創造百姓生活新便利”的“四新”目標，繼續深入開展“三述”，確保大數據事業發展動力不竭、方向不變、道路不偏、力度不減。（青島日報/觀海新聞記者 劉佳旎）
責任編輯：李婧菲
