青島日報社/觀海新聞1月18日訊 觀海新聞記者從西海岸新區獲悉，為打好污染防治攻堅戰，提高西海岸新區生態環境保護護航能力和科技含量，深入推進精準治污、科學治污、依法治污，西海岸生態環境分局踐行“先行先試、善作善成”新區精神，率先在青島市系統性開展“環保管家”試點工作，通過市場化運作，著力實現“讓專業的人做專業的事”， 探索開辟了一條“定制服務”、“精準施策”的環保治污新路子。
突出“先”字，率先開展“環保管家”試點籌劃,拓展污染防治新視野
西海岸生態環境分局認真分析新區生態環境工作的復雜性和污染防治攻堅任務的艱巨性，創新提出“環保管家”服務舉措。分局主要領導多次向新區管委（區政府）匯報，積極爭取支持。新區管委召開環保工作專題會議，聽取分局關于開展“環保管家”試點工作的匯報，確定設立區財政專項資金238萬元用于管家試點。
分局組織人員到先行開展“環保管家”的山東淄博、四川成都等地進行考察學習。對淄博市淄川區空氣質量改善、四川省綿竹市順利通過中央生態環保督察“回頭看”、成都市健全“區、鎮(街)、村(社區)、環保管家”四級網格化監管體系有了更加直觀的認識，對“環保管家”重要性有了更深刻體會，借鑒外地經驗指導試點工作。
分局組織對董家口省級化工園區以及信訪、產業集群較集中的鎮街進行調研，就開展“環保管家”事項進行摸底，得到了屬地部門的一致認同。通過污染源普查等方式對企業行業進行了摸排，通過咨詢、網絡查詢等方式對“環保管家”第三方機構進行了摸底，努力做到“底數清、情況明”，打好試點基礎。
突出“管”字，建立“環保管家”試點機制，奠定污染防治新格局
分局成立“環保管家”試點工作領導小組，建立局長任組長，各相關部門負責人任成員的工作專班，指導“環保管家”試點工作順利開展。成立環保管家試點工作專班，從各相關部門抽調人員分工負責，不斷完善環保管家工作落實機制。分局成立執法顧問團，定期組織召開執法人員、鎮街代表、“環保管家”工作會議，各級聯動，理順思路，集思廣益，并施行周調度、月總結，掛圖作戰，步調一致。
制定印發《青島西海岸新區“環保管家”試點工作方案》《青島西海岸新區“環保管家”服務管理辦法（試行）》，規范“環保管家”服務行為，通過公開監督電話、發放監督卡和調查問卷等形式，接受企業、群眾監督，增強工作透明度。制定考核細則，明確考核機制，將考核結果與資金支付掛鉤，確保工作實效。
組織召開“環保管家”試點工作啟動儀式，分街道組織召開“環保管家”工作會議，在青島電視臺等新聞媒體、分局微信公眾號等新媒體進行了宣傳報道，提高企業知曉率、參與率。不定期發布“環保管家”工作動態，讓更多的企業看到“環保管家”進駐后取得的污染防治“實惠”，鼓勵企業自主聘請“環保管家”，自覺履行治污主體責任。
突出“專”字，明確“環保管家”試點內容，激發污染防治新活力
結合西海岸新區生態環境工作實際，確定分區、鎮（街）兩級開展“環保管家”試點工作，挑選手推車配套企業、紡織機械制造企業、以及信訪突出的6個鎮（街）先行開展試點，招聘2家“環保管家”第三方機構分別服務于局、鎮（街）。
綜合新區行業企業分布、污染物排放等情況，將青島市生態環境局確定的重點排污企業、VOCs排放重點企業、環境安全重點企業等140家作為區級“環保管家”試點企業，分兩輪開展巡查；將試點鎮（街）比較集中的橡膠、噴涂、紡織機械制造等行業以及信訪投訴、城鄉結合部的347家企業作為鎮級“環保管家”試點企業。
聘請知名專家、教授為執法人員、企業進行培訓，為執法人員、企業提供工作方向指引。組織行業專家、高校學者等，召開重要決策、重點事項研討會，提出專業化意見，推進依法行政、依法監管。協助處置重點信訪件，科學提出處置意見，推動區域信訪量下降。
突出“改”字，確保“環保管家”試點實效，書寫污染防治新速度
試點工作以來，完成了計劃內487家重點排污企業的巡查排查，發現環境問題及隱患3400余個，按時開展問題整改“回頭看”， 階段性整改完成率達90%以上。協助處置重點信訪件，受理、辦結信訪投訴2869件，重點區域信訪量明顯下降。指導全區634家企業完成危險廢物規范化管理，達標率列青島市第一。結合檢查發現的共性問題，執法大隊編發《生態環境幫扶簡報》11期，提出規范要求，指導企業治污。
“環保管家”組成28人的專業團隊，其中高級職稱專家占32%。由相關專家參與，先后組織召開橡膠企業監管研討會，針對市、區關注的橡膠行業整治問題提出專業化意見。針對各行業發現的環境問題，指導鎮街、企業制定整改方案。設置公開電話，解答企業現場來不及咨詢的事項。為青島市首個“青島市西海岸新區生態環境智能遙感監管平臺”提供技術支撐，目前已啟動建設。通過抽取165家企業發放調查問卷和監督卡，95%的企業反映“環保管家”服務能夠幫助他們提高污染治理的專業性和實效性。
舉辦生態環保大講堂，邀請省廳執法專家翟亮緒等專家學者開展執法人員集中培訓2次、現場培訓17次；聘請山東大學、山東科技大學等高等院校教授對企業開展了VOCs無組織排放和處理工藝等業務培訓4期，推動執法人員和企業管理人員強化法制思維，提高業務素質。“環保管家”、鎮（街）共同入企檢查、研究問題解決方案，已初步完成了6個鎮街和4個特殊行業的環境治理分析報告。通過開展管家試點、執法下沉和以干帶訓，分局、鎮（街）環保聯動機制更加順暢，鎮（街道）生態環保辦人員工作思路更加清晰，業務能力明顯提高，網格化環境監管成效凸顯。（青島日報/觀海新聞記者 李德銀 通訊員 丁相貴 楊劍）
責任編輯：劉錕鋒
