青島日報社/觀海新聞1月18日訊 觀海新聞記者從西海岸新區獲悉，全面推進依法治國，基礎在基層，鎮街法治政府建設的如何，直接關系人民群眾的獲得感和滿意度。近年來，西海岸新區著力強化法治政府、法治新區建設，著力推進法治建設向基層延伸，著力提升鎮街法治政府建設質量，實現了法治建設進程的整體推進，成功入選首批“山東省法治政府建設示范縣(市、區)”。
強化領導，健全機制
鎮街法治政府建設全面推進
工委依法治區辦成立督察調研組對全區23個鎮街法治政府建設情況進行督察調研。
培養鎮街法治政府建設“領頭雁”
2020年，在鎮街作為被告的行政訴訟案件中，西海岸新區行政機關負責人出庭應訴率達100%。這是西海岸新區鎮街黨政主要負責人嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度、自覺履行法治建設第一責任人職責的一個縮影。
黨政主要負責人是推進法治建設第一責任人。
建設法治政府，提高領導干部法治素養是關鍵。為此，西海岸新區創新舉措，不斷提升了黨政主要負責人運用法治思維的能力，將法治貫穿到鎮街工作全過程各方面，堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。
圍繞村級組織換屆選舉工作，膠南街道專門設立法制咨詢組，及時解決換屆選舉期間可能引發的各種矛盾;大村鎮在處理信訪工作時堅持依法依規辦事，用法律手段依法打擊非法信訪人，有效維護了轄區社會穩定。
繪好鎮街法治政府建設“施工圖”
緊緊圍繞西海岸新區打造“高質量發展引領區、改革開放新高地、城市建設新標桿、宜居幸福新典范”目標任務，著力發揮法治引領和規范作用，不斷健全法治政府建設組織體系。23個鎮街全部成立黨(工)委依法治鎮(街)工作領導小組，作為黨(工)委議事協調機構，負責貫徹落實全面依法治國基本方略，研究落實全面依法治區工作部署，協調推進全面依法治鎮(街)各項工作。分別研究制定領導小組和辦公室工作規范，明確機構設置、職責任務、會議制度等內容，職能作用發揮更加規范。鎮街工作領導小組積極發揮作用，先后提出全面依法治區意見建議12條，提報學法計劃23件。
樹好鎮街法治政府建設“風向標”
各鎮街主動參與法治政府建設典型培樹活動，積極吸納西海岸新區入選首批“山東省法治政府建設示范縣(市、區)”經驗，嚴格對照《鄉鎮(街道)法治建設標準指引》，逐項自查自評，進一步摸清法治政府建設的“難點”、找準“痛點”、疏通“堵點”，并針對所存在的問題，逐項制定改進措施，明確整改時限和責任主體，嚴格落實責任，全面優化法治政府建設各項工作，努力爭創鎮街法治政府建設典型。截至目前，共梳理各類問題69個，已整改落實53個，鎮街法治政府建設水平實現整體提升。
聚焦職能，落實責任
鎮街法治政府建設成效顯著
工作人員進大集開展憲法宣傳。
著力優化政務服務，鎮街便民化職能依法全面履行
西海岸新區不斷強化鎮街社會管理和公共服務職能，以簡政放權、放管結合、優化服務為主線，以方便企業和群眾辦事創業為導向，持續優化鎮街政務服務，23個鎮街均設立便民服務大廳，集中入駐大廳的行政許可事項、公共服務事項實現全領域無差別“一窗受理”“一窗服務”。推進政務服務工作向村(居)、社區延伸，共打造448處便民服務點，通過拓展政務網在線服務、“微信好友”幫辦等多種渠道，不斷優化基層政務配套“軟服務”。持續創新鎮街社會治理方式，深入推進社會治理共建共治共享，23個鎮街均建立社會治理聯合會，建成流動工作站50處，鎮街社會治理能力水平全面提升。
著力堅持試點先行，鎮街法治化建設水平持續提升
長江路街道、黃島街道、薛家島街道、辛安街道4個街道堅持先行先試，率先開展重大行政決策重大項目合法性審查和行政執法指導監督試點工作，建立“主要領導親自抓、分管領導具體抓”工作機制，通過完善制度建設、購買法律服務協助開展合法性審查、司法所和律師全程列席街道相關會議等方式，積極推進工作落實，取得顯著成效。試點工作開展以來，4個街道司法所和法律顧問列席黨政會議69次，開展鎮街合同等合法性審查522件次，圍繞試點工作和行政執法指導監督提出意見建議50余條次。辛安街道、薛家島街道多次代表西海岸新區迎接上級對鎮街法治政府建設的督察調研，相關做法得到省市督察調研組的充分肯定。
著力推進依法決策，鎮街專業化作用發揮逐步凸顯
通過購買服務方式，各鎮街分別與22家律師事務所、法律服務所簽訂工作合同，為鎮街在合同協議審核、重大項目合法性審查等方面提供法律服務。鎮街重大決策事項、各類合同協議等先經法律顧問初審把關，再報司法所進行合法性審核。司法所長列席有關法治議題的黨政聯席會議87次，提供法律意見建議33條次。王臺街道、珠海街道專門設立法制辦公室，配備專門工作人員，對相關法律事項進行審核把關;瑯琊鎮、海青鎮、長江路街道、辛安街道和膠南街道專門制定合同審查管理、村(居)重大決策事項審查制度;張家樓街道在舉辦重大活動前，組織法律顧問進行論證和風險評估。
著力依法防控疫情，鎮街規范化行政執法公正文明
各鎮街始終堅持人民至上、生命至上原則，緊緊圍繞“六穩”“六保”工作任務，及時健全完善疫情防控應急預案和配套工作方案，多形式、全方位開展疫情防控法治宣傳。鎮街派出所、司法所、社會治理、市場監管等部門注重工作聯動，不斷加強對違法違規經營野生動物、哄抬物價、出售假冒偽劣商品等違法行為的執法檢查和處罰力度，重點加強對轄區內從事進口冷鏈食品和快遞物流行業的監管，嚴防進口冷鏈食品疫情傳播風險，疫情防控實現聯防聯控、群防群治。積極落實各項惠企政策，對轄區內因受疫情影響造成的合同履行、貿易糾紛、勞資關系糾紛等，提供免費法律咨詢服務，減少和防范貿易法律風險，全力幫助企業解決生產經營難題，助力企業復工復產。
優化服務，強化保障
鎮街法治政府建設亮點紛呈
鎮街社會規范建設日益完備
為進一步加強村居依法治理能力建設，各鎮街依據最新法律法規和政策規定，指導村居修訂完善自治章程和村規民約，不斷提升自治章程和村規民約的可執行性，提高轄區居民自我約束、自我管理、自我規范水平。瑯琊鎮將規范完善村規民約列入鎮法治重點工作，2次指導修訂村居自治章程和村規民約，創新提出將鎮宅基地審批積分制意見、區分村戶口與村集體經濟組織成員管理等寫入村規民約。張家樓街道制定涉及村民重大切身利益的村居合同協議時，組織法律顧問與村民當事人共同參與協商，既保障了協議合法性，實際執行也更順暢。
鎮街矛盾糾紛化解成效突出
各鎮街將平安建設、社會穩定作為堅持和發展新時代“楓橋經驗”的目標追求，構建集約化非訴訟糾紛化解機制，23個鎮街、349個村居全部設立糾紛多元化解平臺，形成完備的非訴訟糾紛化解網絡體系。針對征地拆遷過程中易產生的矛盾糾紛，及時組織司法所和法律顧問進行溝通研判，堅持在法治軌道上解決矛盾、化解糾紛，各項工作亮點紛呈——鐵山街道、濱海街道通過返聘教育、司法等部門退休干部，有效開展人民調解工作;靈珠山街道充分發揮司法所和法律顧問作用，將因拆遷引發的群體事件轉化為個體事件;鐵山街道創造“把第一時間交給群眾”服務品牌，傾力打造街道矛盾糾紛綜合化解一站式流程，被評為“山東省信訪工作先進集體”，青島市僅有2個街道獲此殊榮。
鎮街法治教育宣傳全面深化
突出領導干部“關鍵少數”，各鎮街均將憲法法律和黨內法規列入黨(工)委理論學習中心組學習內容，深入學習黨的十九屆五中全會精神和習近平法治思想，2020年鎮街黨(工)委理論學習中心組共計學法110余次，學法工作實現常態化;重視工作人員“絕大多數”，鎮街831人按要求參加網絡學法考法，428人取得行政執法證。
針對廣大市民群眾，通過律師宣講、播放法治電影、組織法治文藝匯演等喜聞樂見的形式進行普法宣傳。持續強化法治文化建設，各鎮街緊抓地方特色，共建成法治公園、法治文化廣場、法治一條街26處。靈山島省級自然保護區堅持法治先行，轄區法治文化公園作為青島市首個以宣傳憲法為主題的法治公園，讓市民在休閑娛樂的同時，還能接受通俗易懂的法治文化教育與熏陶。(青島日報/觀海新聞記者 李德銀 通訊員 于興秀)
責任編輯：劉錕鋒
