青島日報社/觀海新聞1月18日訊 觀海新聞記者從西海岸新區(qū)獲悉，全面推進依法治國，基礎在基層，鎮(zhèn)街法治政府建設的如何，直接關系人民群眾的獲得感和滿意度。近年來，西海岸新區(qū)著力強化法治政府、法治新區(qū)建設，著力推進法治建設向基層延伸，著力提升鎮(zhèn)街法治政府建設質量，實現(xiàn)了法治建設進程的整體推進，成功入選首批“山東省法治政府建設示范縣(市、區(qū))”。
強化領導，健全機制
鎮(zhèn)街法治政府建設全面推進
工委依法治區(qū)辦成立督察調研組對全區(qū)23個鎮(zhèn)街法治政府建設情況進行督察調研。
培養(yǎng)鎮(zhèn)街法治政府建設“領頭雁”
2020年，在鎮(zhèn)街作為被告的行政訴訟案件中，西海岸新區(qū)行政機關負責人出庭應訴率達100%。這是西海岸新區(qū)鎮(zhèn)街黨政主要負責人嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度、自覺履行法治建設第一責任人職責的一個縮影。
黨政主要負責人是推進法治建設第一責任人。
建設法治政府，提高領導干部法治素養(yǎng)是關鍵。為此，西海岸新區(qū)創(chuàng)新舉措，不斷提升了黨政主要負責人運用法治思維的能力，將法治貫穿到鎮(zhèn)街工作全過程各方面，堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。
圍繞村級組織換屆選舉工作，膠南街道專門設立法制咨詢組，及時解決換屆選舉期間可能引發(fā)的各種矛盾;大村鎮(zhèn)在處理信訪工作時堅持依法依規(guī)辦事，用法律手段依法打擊非法信訪人，有效維護了轄區(qū)社會穩(wěn)定。
繪好鎮(zhèn)街法治政府建設“施工圖”
緊緊圍繞西海岸新區(qū)打造“高質量發(fā)展引領區(qū)、改革開放新高地、城市建設新標桿、宜居幸福新典范”目標任務，著力發(fā)揮法治引領和規(guī)范作用，不斷健全法治政府建設組織體系。23個鎮(zhèn)街全部成立黨(工)委依法治鎮(zhèn)(街)工作領導小組，作為黨(工)委議事協(xié)調機構，負責貫徹落實全面依法治國基本方略，研究落實全面依法治區(qū)工作部署，協(xié)調推進全面依法治鎮(zhèn)(街)各項工作。分別研究制定領導小組和辦公室工作規(guī)范，明確機構設置、職責任務、會議制度等內容，職能作用發(fā)揮更加規(guī)范。鎮(zhèn)街工作領導小組積極發(fā)揮作用，先后提出全面依法治區(qū)意見建議12條，提報學法計劃23件。
樹好鎮(zhèn)街法治政府建設“風向標”
各鎮(zhèn)街主動參與法治政府建設典型培樹活動，積極吸納西海岸新區(qū)入選首批“山東省法治政府建設示范縣(市、區(qū))”經驗，嚴格對照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法治建設標準指引》，逐項自查自評，進一步摸清法治政府建設的“難點”、找準“痛點”、疏通“堵點”，并針對所存在的問題，逐項制定改進措施，明確整改時限和責任主體，嚴格落實責任，全面優(yōu)化法治政府建設各項工作，努力爭創(chuàng)鎮(zhèn)街法治政府建設典型。截至目前，共梳理各類問題69個，已整改落實53個，鎮(zhèn)街法治政府建設水平實現(xiàn)整體提升。
聚焦職能，落實責任
鎮(zhèn)街法治政府建設成效顯著
工作人員進大集開展憲法宣傳。
著力優(yōu)化政務服務，鎮(zhèn)街便民化職能依法全面履行
西海岸新區(qū)不斷強化鎮(zhèn)街社會管理和公共服務職能，以簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務為主線，以方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導向，持續(xù)優(yōu)化鎮(zhèn)街政務服務，23個鎮(zhèn)街均設立便民服務大廳，集中入駐大廳的行政許可事項、公共服務事項實現(xiàn)全領域無差別“一窗受理”“一窗服務”。推進政務服務工作向村(居)、社區(qū)延伸，共打造448處便民服務點，通過拓展政務網(wǎng)在線服務、“微信好友”幫辦等多種渠道，不斷優(yōu)化基層政務配套“軟服務”。持續(xù)創(chuàng)新鎮(zhèn)街社會治理方式，深入推進社會治理共建共治共享，23個鎮(zhèn)街均建立社會治理聯(lián)合會，建成流動工作站50處，鎮(zhèn)街社會治理能力水平全面提升。
著力堅持試點先行，鎮(zhèn)街法治化建設水平持續(xù)提升
長江路街道、黃島街道、薛家島街道、辛安街道4個街道堅持先行先試，率先開展重大行政決策重大項目合法性審查和行政執(zhí)法指導監(jiān)督試點工作，建立“主要領導親自抓、分管領導具體抓”工作機制，通過完善制度建設、購買法律服務協(xié)助開展合法性審查、司法所和律師全程列席街道相關會議等方式，積極推進工作落實，取得顯著成效。試點工作開展以來，4個街道司法所和法律顧問列席黨政會議69次，開展鎮(zhèn)街合同等合法性審查522件次，圍繞試點工作和行政執(zhí)法指導監(jiān)督提出意見建議50余條次。辛安街道、薛家島街道多次代表西海岸新區(qū)迎接上級對鎮(zhèn)街法治政府建設的督察調研，相關做法得到省市督察調研組的充分肯定。
著力推進依法決策，鎮(zhèn)街專業(yè)化作用發(fā)揮逐步凸顯
通過購買服務方式，各鎮(zhèn)街分別與22家律師事務所、法律服務所簽訂工作合同，為鎮(zhèn)街在合同協(xié)議審核、重大項目合法性審查等方面提供法律服務。鎮(zhèn)街重大決策事項、各類合同協(xié)議等先經法律顧問初審把關，再報司法所進行合法性審核。司法所長列席有關法治議題的黨政聯(lián)席會議87次，提供法律意見建議33條次。王臺街道、珠海街道專門設立法制辦公室，配備專門工作人員，對相關法律事項進行審核把關;瑯琊鎮(zhèn)、海青鎮(zhèn)、長江路街道、辛安街道和膠南街道專門制定合同審查管理、村(居)重大決策事項審查制度;張家樓街道在舉辦重大活動前，組織法律顧問進行論證和風險評估。
著力依法防控疫情，鎮(zhèn)街規(guī)范化行政執(zhí)法公正文明
各鎮(zhèn)街始終堅持人民至上、生命至上原則，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿眨皶r健全完善疫情防控應急預案和配套工作方案，多形式、全方位開展疫情防控法治宣傳。鎮(zhèn)街派出所、司法所、社會治理、市場監(jiān)管等部門注重工作聯(lián)動，不斷加強對違法違規(guī)經營野生動物、哄抬物價、出售假冒偽劣商品等違法行為的執(zhí)法檢查和處罰力度，重點加強對轄區(qū)內從事進口冷鏈食品和快遞物流行業(yè)的監(jiān)管，嚴防進口冷鏈食品疫情傳播風險，疫情防控實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治。積極落實各項惠企政策，對轄區(qū)內因受疫情影響造成的合同履行、貿易糾紛、勞資關系糾紛等，提供免費法律咨詢服務，減少和防范貿易法律風險，全力幫助企業(yè)解決生產經營難題，助力企業(yè)復工復產。
優(yōu)化服務，強化保障
鎮(zhèn)街法治政府建設亮點紛呈
鎮(zhèn)街社會規(guī)范建設日益完備
為進一步加強村居依法治理能力建設，各鎮(zhèn)街依據(jù)最新法律法規(guī)和政策規(guī)定，指導村居修訂完善自治章程和村規(guī)民約，不斷提升自治章程和村規(guī)民約的可執(zhí)行性，提高轄區(qū)居民自我約束、自我管理、自我規(guī)范水平?，樼疰?zhèn)將規(guī)范完善村規(guī)民約列入鎮(zhèn)法治重點工作，2次指導修訂村居自治章程和村規(guī)民約，創(chuàng)新提出將鎮(zhèn)宅基地審批積分制意見、區(qū)分村戶口與村集體經濟組織成員管理等寫入村規(guī)民約。張家樓街道制定涉及村民重大切身利益的村居合同協(xié)議時，組織法律顧問與村民當事人共同參與協(xié)商，既保障了協(xié)議合法性，實際執(zhí)行也更順暢。
鎮(zhèn)街矛盾糾紛化解成效突出
各鎮(zhèn)街將平安建設、社會穩(wěn)定作為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”的目標追求，構建集約化非訴訟糾紛化解機制，23個鎮(zhèn)街、349個村居全部設立糾紛多元化解平臺，形成完備的非訴訟糾紛化解網(wǎng)絡體系。針對征地拆遷過程中易產生的矛盾糾紛，及時組織司法所和法律顧問進行溝通研判，堅持在法治軌道上解決矛盾、化解糾紛，各項工作亮點紛呈——鐵山街道、濱海街道通過返聘教育、司法等部門退休干部，有效開展人民調解工作;靈珠山街道充分發(fā)揮司法所和法律顧問作用，將因拆遷引發(fā)的群體事件轉化為個體事件;鐵山街道創(chuàng)造“把第一時間交給群眾”服務品牌，傾力打造街道矛盾糾紛綜合化解一站式流程，被評為“山東省信訪工作先進集體”，青島市僅有2個街道獲此殊榮。
鎮(zhèn)街法治教育宣傳全面深化
突出領導干部“關鍵少數(shù)”，各鎮(zhèn)街均將憲法法律和黨內法規(guī)列入黨(工)委理論學習中心組學習內容，深入學習黨的十九屆五中全會精神和習近平法治思想，2020年鎮(zhèn)街黨(工)委理論學習中心組共計學法110余次，學法工作實現(xiàn)常態(tài)化;重視工作人員“絕大多數(shù)”，鎮(zhèn)街831人按要求參加網(wǎng)絡學法考法，428人取得行政執(zhí)法證。
針對廣大市民群眾，通過律師宣講、播放法治電影、組織法治文藝匯演等喜聞樂見的形式進行普法宣傳。持續(xù)強化法治文化建設，各鎮(zhèn)街緊抓地方特色，共建成法治公園、法治文化廣場、法治一條街26處。靈山島省級自然保護區(qū)堅持法治先行，轄區(qū)法治文化公園作為青島市首個以宣傳憲法為主題的法治公園，讓市民在休閑娛樂的同時，還能接受通俗易懂的法治文化教育與熏陶。(青島日報/觀海新聞記者 李德銀 通訊員 于興秀)
責任編輯：劉錕鋒
