市人大代表、青島紅黃藍(lán)春之都幼兒園總園長楊越：
生育津貼發(fā)放形式要考慮企業(yè)實際支出
自2020年1月1日起，職工醫(yī)療保險和生育保險進(jìn)行合并，按照兩項保險的繳費比例之和確定用人單位新的基本醫(yī)療保險繳費費率，不再單列生育保險基金收入。此次調(diào)整，醫(yī)保繳費費率下調(diào)，確實減輕了各類企事業(yè)單位的負(fù)擔(dān)。但是對于產(chǎn)假女員工的生育津貼，由原來全部由職工醫(yī)保基金支付，調(diào)整為其中的60天產(chǎn)假由用人單位負(fù)責(zé)發(fā)放且福利待遇不變。
楊越認(rèn)為，這一項的調(diào)整，對于育齡婦女占比較大的各類企事業(yè)單位，反而大大增加了費用的支出。她舉例說，例如，某單位有50名員工投保，按照2020的社保基數(shù)3269元計算，醫(yī)保繳費費率下調(diào)節(jié)省了3269元*0.8%*12月*50人=15691.2元。休產(chǎn)假女員工每人需發(fā)放2個月工資，按照2020的社保基數(shù)3269元計算，每人需發(fā)放6538元。則休產(chǎn)假超過2人，單位的實際支出是不降反增的。產(chǎn)假達(dá)到3人的實際支出比調(diào)整前增加了3922.8元，產(chǎn)假達(dá)到4人的實際支出比調(diào)整前增加了10460.8元，產(chǎn)假達(dá)到5人的實際支出比調(diào)整前增加了16998.8元。
如果同樣的員工人數(shù)，按照5000元的工資計算，醫(yī)保繳費費率下調(diào)節(jié)省了5000元*0.8%*12月*50人=24000元。則產(chǎn)假達(dá)到3人的實際支出比調(diào)整前增加了6000元，產(chǎn)假達(dá)到4人的實際支出比調(diào)整前增加了16000元，產(chǎn)假達(dá)到5人的實際支出比調(diào)整前增加了26000元。
“工資越高，單位的實際支出反而越大。”楊越說。對于教育、醫(yī)療等女員工相對較多的企事業(yè)單位來說，不能因為生育津貼支出的大額提升而不招聘或辭退育齡婦女，不能干涉育齡婦女合法生兒育女的權(quán)利。所以從2020年1月1日之后，很多育齡婦女占比大的企事業(yè)單位，兩險合并非但沒有減負(fù)，反而是大大增加了運營成本壓力。
楊越建議，有關(guān)部門應(yīng)深入實際全面調(diào)研，及時關(guān)注到各行各業(yè)在政策改變后的實際效果。是否考慮將“增加的60天產(chǎn)假，將由用人單位負(fù)責(zé)發(fā)放工資，福利待遇不變”政策改回之前全部由職工醫(yī)保基金支付，或者針對部分育齡婦女占比較大的行業(yè)優(yōu)先調(diào)整。
據(jù)了解，2020年青島市有民辦非企業(yè)數(shù)量近2000家，其中多數(shù)都屬于育齡婦女占比較大的行業(yè)。既然很多社保政策可以只針對中小微企業(yè)執(zhí)行，則生育津貼發(fā)放的調(diào)整是否可以在民辦非企業(yè)優(yōu)先調(diào)整。（青島日報/觀海新聞記者 劉蘭星 文/圖）
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