市人大代表，市北區海倫路街道哈爾濱路社區黨委書記、居委會主任隋金鳳：
關于加強市區人口管理的建議
近年來，隨著城市化的發展，人民對美好生活的追求，有的由農村搬到城里，有的是原來的舊房換到了新房，有的由于城市改造拆遷等等原因，造成了大量的人戶分離的現象。在人口管理方面給街道辦事處，特別是給社區居委會帶來非常不便的管理難度，如:民生方面、社會救助、維穩工作、黨員管理等方面的正常工作，造成了困擾，成為社會管理和公共服務的阻礙。
內容: 多年來，人戶分離問題由于我們國家法律、法規沒有強制性規定，人口管理工作分散在不同的行政部門，其中市公安分局，派出所，人事檔案，民政，街道辦事處都有管理的責任與義務，由于管理的屬性不同，形成了信息孤島。人戶分離現象目前就是一個大難題，各大城市也分別采取不同的措施，如北京市在《戶籍改革實施意見》執行戶隨人走的政策。上海市針對人戶分離出臺對“人戶一致”的適齡兒童優先入學的原則。濟南市出臺了零門檻落戶全面放開落戶限制。有效減少人戶分離。我市最近出臺的文件中，規定有房就可落戶就是一個積極方向，但仍然沒有統一的解決人戶分離規范性文件（如：這次第七次全國人口普查工作就給社區帶來人戶分離的難度很大，入戶調查非常困難）。
建議：
1、建議政府有關部門盡快出臺解決人戶分離的規范性文件加強人口的管理。
2、建議涉及人口公安部門在不涉密的范圍內加強信息互通與共享，盡力消除人戶分離現象（青島日報/觀海新聞記者 劉蘭星）
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