青島日報社/觀海新聞8月14日訊 近日，記者從市北區發布的《市北區政法機關營創法治營商環境的實施方案》（以下簡稱實施方案）獲悉，為營創更加公正高效透明的法治營商環境，市北區正全面開展“法治護航，市北政法在行動”活動，聚焦國際航運貿易金融創新中心核心區建設，圍繞市北區“1412”發展格局和 “港智谷”項目等，踐行“維護穩定是天職，服務發展是本職”“讓老百姓舒服，讓企業家舒服”工作理念，提升政法機關服務經濟發展的責任擔當和能力水平，讓一流的法治營商環境成為推動市北高質量發展的“金招牌”。
真誠服務促發展，走進企業解難題
實施方案指出，市北區通過政企定點走訪聯系、定期召開企業家聯席會議等形式，重點構建“規模以上企業政法領導干部帶頭包、普通企業政法干警包”的對接服務格局，找準政法服務保障企業經濟的切入點、對接點，及時推動解決企業發展的難題。交警市北大隊落實重點項目包保責任制，根據重點項目實際需要，由總支成員定時走訪，嚴格落實屬地管理和首接負責，積極探索企業服務“一對一”模式，為全區重點客貨運企業建立“一對一”聯系員，暢通企業問題反映途徑，確定專人跟蹤、實時服務、嚴格踐行“有求必應、無需不擾”的服務理念。今年上半年，市北交警大隊共走訪轄區市級重點項目14處，其他項目和企業500余家，均已建立警企聯席制度，解決企業實際困難37件，有效推動了企業復工復產。
市北區還深入開展“訪企業、進港區、優環境、促發展”法律服務活動，組建民營經濟法律服務團隊，深入企業開展“法律體檢”活動。日前，市北區檢察院發揮公益訴訟檢察職能，對全區公共場所電梯運行安全進行摸排，針對存在的問題依法發出訴前檢察建議。
下一步，市北區將在頂格傾聽、頂格協調、頂格推進上下功夫，政法機關負責人主動出面批辦、督辦、跟辦涉企重大案件糾紛，解決企業難事急事，努力實現辦案政治效果、社會效果、法律效果相統一。
機制創新提效能，制度優化增活力
市北區著力打造全流程法律服務體系，加強立案審查、信訪申訴、咨詢服務、糾紛調解、訴訟銜接等窗口功能，完善“12368”訴訟服務平臺、“12309”檢察服務平臺、“12389”公安投訴平臺建設，健全電話接聽、意見轉辦、進展跟蹤、結果反饋等工作制度。公安市北分局為提升企業開辦注銷便利度，會同行政審批、市場監管部門探索依法依規向新開辦企業免費發放電子印章，加強對印章刻制單位的業務指導和行業監管，確保免費提供的印章符合規定；扎實推進“一次辦好”改革，全面梳理可網上辦理的政務服務事項，形成“掌上辦”政務服務事項清單，實現“掌上辦”政務服務事項“應上盡上”。
實施方案指出，市北區加強訴調對接機制建設，實現訴訟與非訴訟糾紛解決方式在程序安排、效力確認、法律指導等方面的有機銜接，推動企業糾紛多元化解決。市北區司法局積極發揮人民調解在預防化解物業管理糾紛中的“第一道防線”作用，成立青島市首家“物業管理協會人民調解委員會”，由專職人民調解員駐點，通過搭建調解糾紛的平等協商平臺，使矛盾雙方在法律、理性和協商的框架內解決爭議，通過非訴途徑解決物業管理和業主之間的矛盾，維護廣大業主和物業企業的合法權益。
下一步，市北區還將重點建立集案件程序信息查詢、權利告知、預約登記、申訴申請、法律文書公開等功能于一體的“一站式”“全網通”互聯網服務平臺，實現更智能、更精準、更貼心的政法公共服務。努力提高行政復議機關的權威性和公信力，完善行政復議應訴負責人出庭培訓、監督、定期通報等制度機制，確保行政機關主要負責人出庭應訴率達到100%。
綜合提升優環境，法治護航在市北
實施方案細化提升綜合法治環境等要求，指出市北區將從創業、市場、金融、投資、政務、社會等六個方面著手實現目標。
維護穩定的創業法治環境，對企業正常經營中出現的問題，堅決杜絕以刑事手段插手經濟糾紛，最大限度減少對企業家人身自由的不必要限制；穩妥審理勞動爭議案件，建立勞動仲裁與法院訴訟溝通銜接機制，完善勞資會商機制，構建和諧勞動關系。
維護健康的市場法治環境，建立損害營商環境問題線索核查機制，確保事事有回復、件件有落實；建立政府與法院破產統一協調機制，充實破產管理基金，推進“執轉破”工作，促進企業轉型升級。面對妥善處置不良資產、盤活存量優質資源這樣的難題，市北區法院認真做好審判工作，成立破產審判團隊，出臺企業破產處置府院協調聯動機制，積極探索和適用破產案件簡化審理程序，順利推進市北區冷藏加工廠、麒麟食品2起“執轉破”案件進入實質性破產程序，促進市場要素有序流轉。
維護有序的金融法治環境，嚴厲打擊破壞金融秩序和金融安全的犯罪，加強對利用金融市場拓展過程中發生的新類型金融犯罪，以及洗錢、非法吸收公眾存款、集資詐騙等嚴重擾亂金融管理秩序犯罪的打擊力度；堅持把防控化解重大金融風險放到司法辦案工作的重要位置，對涉眾型金融犯罪案件高度重視追贓挽損、資產處置等工作。
維護公平的投資法治環境，嚴格落實對各類市場主體，包括涉外、涉港澳臺和外商投資企業的平等保護、全面保護、依法保護；加大民營企業與國有企業之間的案件糾紛的審理力度，依法對民營經濟和國有經濟平等對待、公正辦理。
維護透明的政務法治環境，依法支持行政機關對違法侵權行為的治理，監督行政機關誠實守信履行義務。
維護安全的社會法治環境，加大對侵犯企業家人身權、財產權、人格權刑事犯罪的懲治力度，依法監督糾正利用公權力插手經濟糾紛、侵害企業產權、濫收保證金等行為，增強企業家的社會獲得感、財富安全感、市場存在感。（青報全媒體記者：馬晶雪 通訊員：高令杰 黃妍）
責任編輯：馬晶雪
