青島日?qǐng)?bào)2020年12月25日第5版
異地商會(huì)在青島登記必須按照區(qū)域?qū)Φ鹊脑瓌t，縣市級(jí)商會(huì)只能在區(qū)市登記、并以“某區(qū)”商會(huì)冠名——
異地商會(huì)審批，還得“門當(dāng)戶對(duì)”？
隨著改革不斷深入，各類商、協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)聚力作用日益突顯。國(guó)家和山東省陸續(xù)下發(fā)了放寬審批限制的相關(guān)文件，旨在進(jìn)一步促進(jìn)商、協(xié)會(huì)更好服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。然而，多名企業(yè)家向本報(bào)輿論監(jiān)督熱線反映，異地縣級(jí)商會(huì)在青島提出申請(qǐng)要求登記時(shí)，因我市“區(qū)域?qū)Φ取钡恼咭?，至今無法注冊(cè)登記。
眼看著同樣是縣級(jí)企業(yè)團(tuán)體陸續(xù)在濟(jì)南成立商會(huì)，在青島經(jīng)營(yíng)打拼12年的劉先生心有不甘。
“一年前，我們?cè)谇鄭u的80多家新泰籍企業(yè)組建新泰商會(huì)籌委會(huì)，準(zhǔn)備登記成立青島市新泰商會(huì)，但相關(guān)部門告知登記時(shí)要‘區(qū)域?qū)Φ取?，?dǎo)致商會(huì)成立一直擱淺。”劉先生告訴記者，“近年來，青島市高度重視商、協(xié)會(huì)建設(shè)和營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，專門提出要發(fā)揮商、協(xié)會(huì)在‘雙招雙引’和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。我們聽到這樣的消息，決定整合新泰在青企業(yè)的資源，成立青島市新泰商會(huì)。2019年12月，在青島的新泰企業(yè)家們自發(fā)組建籌委會(huì)，收集材料、填報(bào)表格，籌備登記成立商會(huì)一事?！?/p>
2020年初，劉先生帶著相關(guān)材料到市行政審批服務(wù)大廳辦理登記，負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體登記的工作人員告知：“商會(huì)登記需要有行業(yè)主管部門同意?！?/p>
在市行政審批服務(wù)大廳工作人員的建議下，劉先生來到市工商聯(lián)，咨詢商會(huì)登記事宜。工作人員拿出一份青島市今年印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全市工商聯(lián)所屬商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施方案》。根據(jù)方案規(guī)定，工商聯(lián)對(duì)商會(huì)按照區(qū)域?qū)Φ鹊脑瓌t進(jìn)行管理。即地市級(jí)及以上異地商會(huì)，可以在市級(jí)審批部門登記；地市級(jí)以下異地商會(huì)，要在區(qū)（市）級(jí)審批部門辦理登記。
“新泰是一個(gè)縣級(jí)市，而且我的企業(yè)在嶗山區(qū)，根據(jù)這位工作人員的建議，我們就趕到了嶗山區(qū)工商聯(lián)。嶗山區(qū)工商聯(lián)的工作人員對(duì)我們成立新泰商會(huì)表示支持，告訴我們可以到嶗山區(qū)行政審批部門辦理登記手續(xù)?！眲⑾壬f，他們帶著提前準(zhǔn)備好的各種材料來到嶗山區(qū)行政審批服務(wù)大廳，工作人員遞過來一張“明白紙”，讓他們參照上面的要求提供相關(guān)材料。
一看“明白紙”上的要求，劉先生先有些懵，隨即意識(shí)到：按照這些要求，新泰商會(huì)根本無法達(dá)到成立要求?！案鶕?jù)‘明白紙’的商會(huì)登記要求，商會(huì)的名稱只能是嶗山區(qū)新泰商會(huì)，而不是青島市新泰商會(huì)；另外，在嶗山區(qū)投資注冊(cè)的新泰籍企業(yè)需要達(dá)到30家，其中還要有不少于7家發(fā)起單位，對(duì)這些發(fā)起單位還有企業(yè)規(guī)模、稅收、經(jīng)營(yíng)年限的要求?！眲⑾壬f，在青島經(jīng)營(yíng)的新泰籍企業(yè)涵蓋軟件、電氣、制造、餐飲、律所等眾多行業(yè)，有80多家企業(yè)，但分散在各個(gè)區(qū)市，落戶嶗山區(qū)的還不到20家。
“在青島成立商會(huì)，一個(gè)區(qū)需要30家原籍地企業(yè)，這樣的門檻未免太高了。作為縣市級(jí)的新泰，在青島入駐的企業(yè)數(shù)量已經(jīng)算多的了，仍達(dá)不到要求，更何況其他縣市級(jí)的商會(huì)，所以目前青島市尚無一家工商聯(lián)主管登記的縣級(jí)市異地商會(huì)?！眲⑾壬f。
遇到異地商會(huì)“區(qū)域?qū)Φ取闭系K的不止新泰商會(huì)一家?！拔覀?00多個(gè)在青的棲霞籍企業(yè)，成立不了商會(huì)，只能以棲霞老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)的形式保持聯(lián)絡(luò)和企業(yè)間合作。但是，我們遇到項(xiàng)目洽談時(shí)，人家根本不認(rèn)可這種聯(lián)誼會(huì)。”棲霞籍企業(yè)負(fù)責(zé)人刁先生同樣因“區(qū)域?qū)Φ取睙o法登記成立商會(huì)。
“政府部門可以有級(jí)別對(duì)等，商業(yè)經(jīng)營(yíng)不應(yīng)該有這么多條條框框，我們民營(yíng)小企業(yè)同樣可以和跨國(guó)公司做生意?！钡笙壬f道，商會(huì)只不過是企業(yè)自愿組成的社會(huì)團(tuán)體，原本沒有級(jí)別之分，只有規(guī)模大小之別，政府部門硬是給商會(huì)設(shè)立“區(qū)域?qū)Φ取遍T檻，就有矯枉過正之嫌。
12月23日，記者以異地企業(yè)主身份向市行政審批服務(wù)局咨詢異地縣級(jí)商會(huì)如何成立?！扒鄭u市的異地縣級(jí)商會(huì)只能到區(qū)市登記注冊(cè)，按規(guī)定，市級(jí)審批部門不能辦理?！惫ぷ魅藛T回答。
“山東省民政廳有放寬異地商會(huì)登記限制的文件，濟(jì)南已經(jīng)有異地縣級(jí)商會(huì)在市級(jí)注冊(cè)了，青島沒有執(zhí)行這項(xiàng)規(guī)定嗎？”記者追問。
“青島市有一個(gè)關(guān)于異地縣級(jí)商會(huì)管理的文件，是專門發(fā)給市工商聯(lián)的，具體你應(yīng)該問市工商聯(lián)?！惫ぷ魅藛T回復(fù)說。
記者隨后撥通市工商聯(lián)的電話?！扒鄭u市有要求，縣級(jí)商會(huì)只能在區(qū)市登記注冊(cè)，發(fā)起企業(yè)數(shù)量以登記所在區(qū)市為準(zhǔn)，而且同一縣級(jí)商會(huì)在青島市某一區(qū)市注冊(cè)后，其他區(qū)市就不能再注冊(cè)?！笔泄ど搪?lián)工作人員說。
“根據(jù)山東省去年的規(guī)定，異地縣級(jí)商會(huì)已經(jīng)可以在濟(jì)南注冊(cè)市級(jí)商會(huì)了，青島還不行嗎？”記者又問。
“市審批局在研究這個(gè)問題，你們?cè)俚鹊劝??！边@位工作人員答道。
“迄今為止，在青并無一家異地縣市級(jí)商會(huì)登記成立，這無疑會(huì)不利于商會(huì)的健康發(fā)展，也不利于青島的‘雙招雙引’和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?！笔姓f(xié)委員李勇告訴記者，他在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，青島市已經(jīng)有多家縣級(jí)商會(huì)（籌委會(huì)）提出申請(qǐng)要求正式注冊(cè)成立，但都是在登記審批問題上遇到“區(qū)域?qū)Φ取闭系K。還有企業(yè)家就此向有關(guān)部門投訴，但至今沒有結(jié)果。
“此事已成為政策性問題，并帶有明顯的普遍性?！崩钣抡f，“建議我市根據(jù)《山東省民政廳關(guān)于優(yōu)化社會(huì)組織登記管理服務(wù)的十條意見》，優(yōu)化異地商會(huì)登記管理服務(wù)，放寬異地商會(huì)登記條件，便于這些商會(huì)在更廣闊的平臺(tái)上開展活動(dòng)，以利于我市‘雙招雙引’工作并發(fā)揮異地商會(huì)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，提升青島的營(yíng)商環(huán)境?！?/p>
公開資料顯示，2019年7月6日，山東省民政廳下發(fā)《山東省民政廳關(guān)于優(yōu)化社會(huì)組織登記管理服務(wù)的十條意見》，優(yōu)化放寬商會(huì)登記管理。明確規(guī)定“進(jìn)一步擴(kuò)大商會(huì)登記范圍，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）既可以登記外省異地商會(huì)，也可以登記本設(shè)區(qū)市以外的省內(nèi)市級(jí)、縣級(jí)異地商會(huì)”。新規(guī)發(fā)布當(dāng)日，濟(jì)南市沂南商會(huì)、濟(jì)南市費(fèi)縣商會(huì)在濟(jì)南登記成立。
□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?邱 正
記者點(diǎn)評(píng)
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)“慢作為”說不
異地商會(huì)登記遇阻，無疑為青島的營(yíng)商環(huán)境減了一分。
商協(xié)會(huì)是企業(yè)的“家”，是架起政府和企業(yè)的橋梁。2020年9月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》，其中特別提到“切實(shí)發(fā)揮工商聯(lián)和商會(huì)作用”。就異地商會(huì)登記問題，山東省已經(jīng)出臺(tái)優(yōu)化放寬管理的文件，省內(nèi)已有地市按新規(guī)跳過“區(qū)域?qū)Φ取闭系K，為異地縣級(jí)商戶辦理登記注冊(cè)。而青島一些異地企業(yè)家在登記商會(huì)時(shí)，遇到的卻是相關(guān)部門的相互推脫和觀望。
商協(xié)會(huì)越活躍，意味著一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)越活躍。希望相關(guān)部門少些“不作為”“慢作為”，多些主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，齊心協(xié)力為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加分。
