基礎(chǔ)教育關(guān)系萬(wàn)千家庭，12月22日，省教育廳舉行“基礎(chǔ)教育改革攻堅(jiān)新聞通氣會(huì)”，通報(bào)了控輟保學(xué)、消除大班額、整治配套園等基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展情況。我省56人及以上大班額教學(xué)班動(dòng)態(tài)清零，建檔立卡貧困家庭失學(xué)輟學(xué)兒童實(shí)現(xiàn)應(yīng)入盡入，基本完成城市居住區(qū)配套幼兒園整治任務(wù)，全面完成教育民生“三個(gè)清零”。據(jù)悉，青島市超九成幼兒享受普惠性學(xué)前教育。

普惠學(xué)前教育資源不斷擴(kuò)增 三年新增幼兒學(xué)位近140萬(wàn)個(gè)

根據(jù)省學(xué)前教育信息管理平臺(tái)數(shù)據(jù)，截至目前，全省幼兒園總量達(dá)到28037所，在園幼兒408．3萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90．4％，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85％，分別比2017年增加9017所幼兒園、131萬(wàn)在園幼兒，普及率和普惠率分別提高5．4和10個(gè)百分點(diǎn)，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50％，全面完成第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)。

在解決“入園難”問題方面，我省加大幼兒園建設(shè)力度，將每年新建改擴(kuò)建2000所幼兒園、新增50萬(wàn)個(gè)幼兒學(xué)位寫入2018－2019年政府工作報(bào)告。2018年至2020年，全省新建改擴(kuò)建幼兒園9830所，新增幼兒學(xué)位139．8萬(wàn)個(gè)，有效緩解了“入園難”壓力。我省在全國(guó)率先開展了城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園整治工作，需要整治的幼兒園2121所，占全國(guó)的十分之一，目前已整治完成2106所，整治完成率為99．25％。整治數(shù)量全國(guó)最多，整治速度居全國(guó)前列。

解決“入園貴”方面，山東實(shí)施普惠性民辦幼兒園扶持計(jì)劃。指導(dǎo)各市制定普惠性民辦幼兒園認(rèn)定辦法，以縣（市、區(qū)）為單位逐年認(rèn)定一批普惠性民辦幼兒園。要求到2020年，普惠性民辦幼兒園達(dá)到民辦幼兒園總數(shù)的50％以上，目前已達(dá)到65．51％。在加大投入力度上，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金從2017年的1．7億元提高到2020年的7億元。省級(jí)制定了不低于小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的710元的普惠性幼兒園生均標(biāo)準(zhǔn)，我省幼兒園首次有了生均公用經(jīng)費(fèi)，極大緩解了經(jīng)費(fèi)緊張問題。

具體到青島來(lái)說(shuō)，今年，青島普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)到91％。通過(guò)新移交配套園辦公辦園、鼓勵(lì)多主體辦園、公辦園辦分園和教學(xué)點(diǎn)（小微園）、收回國(guó)有房產(chǎn)辦公辦園等多渠道增加公辦園學(xué)位供給，青島公辦園在園幼兒占比達(dá)到51％；持續(xù)加大普惠性民辦園認(rèn)定力度，全市經(jīng)政府認(rèn)定的普惠性民辦園已達(dá)到874所，提供普惠性學(xué)位超過(guò)13萬(wàn)個(gè)。

此外，青島全面落實(shí)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)和普惠性民辦園生均定額補(bǔ)助制度，公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至不低于1000元／年，普惠性民辦園生均定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從平均2400元逐步提高，部分區(qū)市最高標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到3600元／年以上，有效為幼兒園持續(xù)改善辦園條件、提高辦園質(zhì)量提供了保障，幫助更多家庭實(shí)現(xiàn)在家門口入優(yōu)質(zhì)普惠園。

全省萬(wàn)余小學(xué)開展課后服務(wù) 率先建立“零起點(diǎn)”教學(xué)監(jiān)管

在義務(wù)教育方面，山東推進(jìn)了一系列教育重大民生工程，辦成了一系列有溫度的教育實(shí)事好事。十三五期間，新建改建擴(kuò)建中小學(xué)4064所、新增學(xué)位354萬(wàn)個(gè)，學(xué)校辦學(xué)條件極大改善，教育資源大幅擴(kuò)增。記者從山東省教育廳了解到，我省九年義務(wù)教育鞏固率保持較高水平，2020年達(dá)到97．74％，比全國(guó)平均水平高出2．94個(gè)百分點(diǎn)。

山東省自2015年9月開始，在全國(guó)率先啟動(dòng)實(shí)施了消除普通中小學(xué)大班額工作。消除大班額工作以來(lái)，已累計(jì)完成投資約1700億元，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校（含普通高中學(xué)校）新建改擴(kuò)建中小學(xué)校4064所，新增中小學(xué)學(xué)位354萬(wàn)個(gè)。中小學(xué)56人以上大班額教學(xué)班基本消除，由2014年的23．49％降至1％以內(nèi)；66人以上超大班額全部消除。

在啟動(dòng)控輟保學(xué)“清零行動(dòng)”中，2019年以來(lái)，全省共勸返1．1萬(wàn)名失學(xué)輟學(xué)兒童入學(xué)，其中建檔立卡貧困家庭適齡兒童全部實(shí)現(xiàn)了應(yīng)入盡入、動(dòng)態(tài)清零。破解課后接送和托管難題上，山東省在全國(guó)較早地推行小學(xué)生課后延時(shí)服務(wù)，通過(guò)創(chuàng)新形式，完善政策措施，不斷提高課后服務(wù)水平。目前，全省開展課后服務(wù)的小學(xué)達(dá)到10030所，占全省小學(xué)總數(shù)的94．36％，惠及小學(xué)生365．63萬(wàn)名，實(shí)現(xiàn)了有需求的小學(xué)生全面保障。

為了營(yíng)造良好義務(wù)教育生態(tài)環(huán)境，切實(shí)減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，2020年，我省出臺(tái)史上最嚴(yán)義務(wù)教育招生方案，堅(jiān)持公民同招，規(guī)范民辦義務(wù)教育招生管理，切實(shí)防止民辦學(xué)校違規(guī)“掐尖”攬生源的問題。2018年起，我省在全國(guó)率先建立小學(xué)一年級(jí)“零起點(diǎn)”教學(xué)監(jiān)管體系，組織省級(jí)教研員、專家編制了小學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)學(xué)科“零起點(diǎn)”教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)并在全省范圍內(nèi)發(fā)布實(shí)施。

連續(xù)3年開展普通高中質(zhì)量監(jiān)測(cè) 新高考提供可復(fù)制“山東路徑”

作為第二批改革高考改革試點(diǎn)省份，山東省普通高中學(xué)生人數(shù)比其他省份總和還要多。自2017年秋季學(xué)期進(jìn)入新高考周期以來(lái)，全省教育行政部門和640所普通高中學(xué)校積極應(yīng)戰(zhàn)。通過(guò)組織“大學(xué)專業(yè)認(rèn)知公開課”104場(chǎng)，系統(tǒng)解讀高等學(xué)校學(xué)科門類；修訂《普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》，調(diào)整容積率，按照每4個(gè)班增加1間教室，留出發(fā)展空間等舉措，有力保障了新高考改革平穩(wěn)落地，為全國(guó)提供了行之有效、可供復(fù)制的“山東路徑”。

為適應(yīng)新高考“兩依據(jù)、一參考”的錄取模式，山東省不斷完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度設(shè)計(jì)和應(yīng)用管理，推動(dòng)人才選拔從只看“冷冰冰的分”到關(guān)注“活生生的人”。2017年至2019年，山東省教育廳委托第三方開展了山東省普通高中綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目，形成了山東省普通高中教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合評(píng)價(jià)系列報(bào)告，參測(cè)范圍涉及17個(gè)地市137個(gè)縣區(qū)，140所高中。我省也是全國(guó)首個(gè)連續(xù)3年開展普通高中質(zhì)量監(jiān)測(cè)的省份。

我省努力破解高中發(fā)展“同質(zhì)化”難題，一批特色辦學(xué)品牌逐漸涌現(xiàn)，多樣化有特色發(fā)展的格局基本形成。以青島第三十九中學(xué)為例，學(xué)校聯(lián)合中國(guó)海洋大學(xué)、青島大學(xué)等高校專家構(gòu)建海洋特色課程體系；邀請(qǐng)駐青高校和研究機(jī)構(gòu)近200位教授、研究員等一大批專家學(xué)者，作為學(xué)校創(chuàng)新人才培養(yǎng)師資團(tuán)隊(duì)；與國(guó)家海洋局北海分局等13個(gè)駐青海洋科研機(jī)構(gòu)、涉海企業(yè)簽訂協(xié)議，成為學(xué)校海洋教育實(shí)踐基地，每月一次海洋實(shí)踐活動(dòng)。讓海洋教育在學(xué)生心中扎根。

截至目前，全省高中階段教育毛入學(xué)率97．65％，比全國(guó)水平高8．15％。相比“十二五”，學(xué)校數(shù)量增加85所，專任教師增加1．78萬(wàn)人，56人以上大額班占比下降46個(gè)百分點(diǎn)。

打好減輕過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)組合拳 排查整治2萬(wàn)余個(gè)輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

減輕中小學(xué)過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)方面，我省出組合拳促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。其中，全面推行義務(wù)教育劃片招生、免試入學(xué)的學(xué)區(qū)制度，要求不得以各類競(jìng)賽證書或考級(jí)證明作為招生依據(jù)。按照公民同招、互不享有招生特權(quán)的原則，嚴(yán)禁民辦學(xué)校通過(guò)考試招生。完善初中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)建立多次考試、等級(jí)表達(dá)、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生機(jī)制，減少分分必爭(zhēng)給學(xué)生帶來(lái)的心理壓力。

改進(jìn)考試作業(yè)管理方面，我省制定出臺(tái)《山東省中小學(xué)教學(xué)基本規(guī)范》，推動(dòng)建立學(xué)生作業(yè)設(shè)計(jì)、布置、檢查、總量控制和質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，禁止教師布置機(jī)械重復(fù)、照抄照搬的作業(yè)。完不成作業(yè)的，由家長(zhǎng)出具證明，教師不得追究學(xué)生責(zé)任。改革日常學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)制度，實(shí)行日常考試無(wú)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)，嚴(yán)格規(guī)范考試科目與次數(shù)，嚴(yán)禁隨意組織參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考和競(jìng)賽、考級(jí)，不公布學(xué)生的考試成績(jī)，不按考試成績(jī)給學(xué)生排名次。發(fā)布中小學(xué)教輔材料評(píng)議集中受理通告，從源頭上提升教輔材料質(zhì)量。

在加強(qiáng)校外機(jī)構(gòu)治理方面，我省開展校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，逐級(jí)公布監(jiān)督舉報(bào)電話，對(duì)2萬(wàn)多個(gè)校外輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了排查整治，制定辦學(xué)機(jī)構(gòu)“黑白名單”，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超標(biāo)超綱教學(xué)，堅(jiān)決懲處校外輔導(dǎo)擾亂校內(nèi)教育生態(tài)和秩序問題，避免“學(xué)校減負(fù)、社會(huì)增負(fù)”。從2012年起，我省在全國(guó)率先探索建立了普通中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、公告制度，將“開齊開足課程”“資源均衡配置”“均衡陽(yáng)光分班”“作業(yè)時(shí)間”“睡眠時(shí)間”“教材教輔管理”等納入評(píng)價(jià)范圍，每年調(diào)查10萬(wàn)名學(xué)生家長(zhǎng)，對(duì)辦學(xué)情況進(jìn)行全面診斷評(píng)估考核。（劉金震）

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