青島日報2002年12月18日1版

減稅降費(fèi)268億元，為企業(yè)“留得青山”

1-10月青島新增減稅降費(fèi)額相當(dāng)于去年全年財政收入的兩成多，相當(dāng)于黃島區(qū)去年一年的財政收入

受疫情影響，今年如何穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)，成為每一個城市必須要做答的考卷。

通過減稅降費(fèi)、“放水養(yǎng)魚”，以看得見、摸得著的成效惠企惠民，成為對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要舉措。

來自青島市財政局的最新統(tǒng)計顯示，今年1至10月，全市新增減稅降費(fèi)累計達(dá)268億元，其中，新增減稅103.4億元，減免企業(yè)社保費(fèi)127.2億元，減免醫(yī)保費(fèi)25.1億元，其他降費(fèi)12.5億元。

一系列減稅降費(fèi)政策落地生根，對助力企業(yè)紓困減負(fù)、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

268億相當(dāng)于什么？

2019年，青島財政一般公共預(yù)算收入為1241億元，268億元相當(dāng)于去年全年青島財政收入的兩成多；還有一個頗具意味的巧合，2019年青島10個區(qū)市中財政一般公共預(yù)算收入最高的為黃島區(qū)，也是268億元，換句話說，今年前10個月青島減稅降費(fèi)的規(guī)模，相當(dāng)于黃島區(qū)去年一年的財政收入。

268億帶來了什么？

減稅降費(fèi)的政策紅利正在持續(xù)溢出，今年以來，全市市場主體新增33.2萬戶，總量達(dá)到177.9萬戶，保持全省第一。截至10月末，全市民間投資增長11.6%，民間投資占全市投資的比重達(dá)到57.6%。保住企業(yè)這個市場主體，就是保住了就業(yè)，就是為未來留住了青山，打造創(chuàng)業(yè)城市，青島也因此更加有底氣與自信。

268億意味著什么？

意味著青島這座“讀得懂企業(yè)，讀得懂企業(yè)家”的城市，以財政的“減法”換取發(fā)展的“加法”，以最大的誠意善待企業(yè)，營造良好的營商環(huán)境。正如青島市財政局局長李紅兵所說，“沙漠里的一滴水勝過平常飯桌上的一瓶水，在企業(yè)最困難的時候，我們有責(zé)任想方設(shè)法幫助企業(yè)渡過難關(guān)，精準(zhǔn)施策就是要把有限的資金用在刀刃上?！?/p>

268億，青島交出的與企業(yè)共進(jìn)退的減稅降費(fèi)答卷有力度、有溫度、有廣度，很精彩。

用稅費(fèi)“減法”換取企業(yè)發(fā)展“加法”

由不打折的“規(guī)定動作”和實(shí)打?qū)嵉摹白赃x動作”組成的減稅降費(fèi)大“禮包”有效緩解了企業(yè)資金難題，提振了企業(yè)發(fā)展信心。

今年以來，青島市在全面頂格落實(shí)國家稅費(fèi)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)好省政府在地方權(quán)限內(nèi)“自2020年6月5日起至今年年底，對個體工商戶和小微企業(yè)免除一切稅費(fèi)”部署，用稅費(fèi)的“減法”換取發(fā)展的“加法”。

為困難企業(yè)減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅政策是市級權(quán)限內(nèi)最直接、最有效的政策措施。在落實(shí)好國家、省減稅降費(fèi)決策部署“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，青島市精心謀劃“自選動作”，用活用好市級稅收政策權(quán)限，以非常之舉解非常時期之難。

3月5日，在抗疫的關(guān)鍵時期，市財政局、市稅務(wù)局聯(lián)合推出疫情期間城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免稅政策。2020年第一季度，對受疫情影響較大的困難行業(yè)和增值稅小規(guī)模納稅人免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅，其他納稅人減按70%征收。“青島版”政策，在省內(nèi)出臺最早、力度最大、范圍最廣，政策覆蓋面由小微企業(yè)擴(kuò)大到大中型企業(yè)。對增值稅小規(guī)模納稅人和受疫情影響較大的困難行業(yè)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅按照省部署延續(xù)到年底。

初步測算，此項(xiàng)政策預(yù)計全年為我市6.7萬戶市場主體減稅15億元，占全年新增減稅規(guī)模的12.5%，實(shí)打?qū)嵉恼娼鸢足y借由此項(xiàng)政策送到了市場主體手上。與此同時，市財政局提前撥付支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展類專項(xiàng)資金20多億元，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

“在今年組織的各類減稅降費(fèi)調(diào)研、座談中，企業(yè)普遍反映今年各級新出臺的減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)、及時、解渴，有效緩解了資金壓力，提振了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的信心。特別是我市出臺的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免稅政策，直接、普惠、有效，獲得感較強(qiáng)?！鼻鄭u市惠企政策宣講團(tuán)成員、德衡律師事務(wù)所張貞生表示。

“一個都不能少”的全覆蓋

大企業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的“定盤星”與“壓艙石”，中小企業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”。減稅降費(fèi)的政策紅利必須精準(zhǔn)直達(dá)，市場主體無論大小一個都不能少，都要有滿滿的獲得感，這是青島對企業(yè)的莊嚴(yán)承諾。

加快延期繳納稅款、延期申報審批，可以緩解企業(yè)尤其是大企業(yè)的資金壓力，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。今年前10個月，全市稅務(wù)機(jī)關(guān)共為882戶企業(yè)審批緩繳稅款60.2億元，為337戶企業(yè)辦理延期申報。前10個月，全市共辦理增值稅留抵退稅521筆，退稅43.7億元。其中，僅為青島地鐵集團(tuán)有限公司和青島市地鐵一號線有限公司就退稅6.9億元，企業(yè)原本只能“躺”在賬面上的資金被盤活，有效化解了特殊時期大企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難。

社保費(fèi)減免是今年減稅降費(fèi)的“主菜”，今年2月起，按照國家、省統(tǒng)一部署，青島迅速貫徹落實(shí)階段性減免社保費(fèi)政策，對中小微企業(yè)11個月的三項(xiàng)社保單位繳費(fèi)部分免征，對大型企業(yè)等其他參保單位5個月的三項(xiàng)社保單位繳費(fèi)部分減半征收，社保費(fèi)減免力度遠(yuǎn)超去年同期,是我國社會保障制度建立以來最大規(guī)模的減免優(yōu)惠。

對于參保員工較多的大型企業(yè)和勞動密集型企業(yè)來說，社保費(fèi)減免政策意味著大幅降低了企業(yè)的成本。今年前10個月，全市共為近7000戶大型企業(yè)減免社保費(fèi)10.2億元。

“我們企業(yè)職工1000人左右，每月僅社保費(fèi)減免可享受50多萬元的減負(fù)紅利，城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅一季度也減免了150余萬元，在關(guān)鍵時期為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)添了底氣，增加了發(fā)展信心?！鼻鄭u軟控機(jī)電工程有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人感慨地說。

對于小微企業(yè)而言，少繳或緩繳幾萬元稅費(fèi)，企業(yè)就可能會渡過難關(guān)“活下去”，這一點(diǎn)青島美璇工藝品有限公司負(fù)責(zé)人李建波感受頗為深刻。

美璇工藝品是一家從事假睫毛加工銷售的小微企業(yè)，在疫情形勢最嚴(yán)峻的一季度，企業(yè)面臨停工停產(chǎn)?！耙咔槌跗谛∫?guī)模納稅人增值稅征收率由3%降至1%，政策減免3個月為企業(yè)減稅近7000元，政策后來又延續(xù)到年底，兩萬塊錢對大企業(yè)可能金額不算大，但給了我們小微企業(yè)渡過難關(guān)的信心。”雖然企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)走上正軌，但回想起當(dāng)初的情景，李建波仍感慨不已。

針對小微企業(yè)，國家出臺階段性免征減征小規(guī)模納稅人增值稅、減免中小微企業(yè)的企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費(fèi)等政策，政策受益的覆蓋面達(dá)到100%，減稅降費(fèi)的獲得感更直接。

1至10月，全市22.9萬戶小微企業(yè)、個體工商戶等減免社保費(fèi)117億元，切實(shí)減少了小微企業(yè)經(jīng)營成本，穩(wěn)定了小微企業(yè)預(yù)期，有力保障了居民就業(yè)。

企業(yè)與城市相互成就的樣本

城市與企業(yè)是緊密的利益共同體、命運(yùn)共同體，一座城市的繁榮興盛離不開企業(yè)的蓬勃發(fā)展，企業(yè)的蓬勃發(fā)展也離不開政府為之打造的最適宜的發(fā)展生態(tài)，這也正是青島以“頂格優(yōu)惠”為企業(yè)減稅降費(fèi)的初衷所在。

令人欣慰的是，一組組最新數(shù)據(jù)證明減稅降費(fèi)紅利正在不斷激發(fā)市場活力、發(fā)展動力。

青島企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活躍度不斷提升，工業(yè)運(yùn)行持續(xù)平穩(wěn)增長。前三季度，企業(yè)百元營業(yè)收入成本比上半年下降3元，重點(diǎn)稅源企業(yè)社保費(fèi)平均費(fèi)率同比下降4.8個百分點(diǎn)。稅務(wù)登記信息顯示，前三季度，全市辦理新增登記11.8萬戶，同比增長12.6%，在第一季度受疫情影響出現(xiàn)同比下降24.2%的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)較大幅度增長，其中新辦企業(yè)同比增長15.1%，新辦個體戶同比增長8.1%。

制造業(yè)是青島的支柱產(chǎn)業(yè)，通過落實(shí)增值稅留抵退稅政策及時緩解企業(yè)階段性資金壓力，同時配合增值稅降率等一系列政策助力制造業(yè)企業(yè)加速升級。1至10月，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長4.9%，比前三季度提升0.3個百分點(diǎn)，增幅持續(xù)擴(kuò)大。

減稅降費(fèi)降低了企業(yè)的交易成本和經(jīng)營成本，有效激勵企業(yè)購進(jìn)設(shè)備和原材料等進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，增加固定資產(chǎn)投資。發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全市工業(yè)企業(yè)購進(jìn)設(shè)備發(fā)票同比增長16.3%，增幅比二季度提高8.9個百分點(diǎn)，企業(yè)購進(jìn)設(shè)備金額增速提升。

縮短退稅時間，加快資金周轉(zhuǎn)，外貿(mào)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。1至10月，全市累計辦理出口退（免）稅272.9億元，幫助外貿(mào)企業(yè)盤活了資金，積蓄了發(fā)展動能。10月份，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額542.5億元，增長12.7%，延續(xù)增長態(tài)勢。

“從當(dāng)前成效來看，減稅降費(fèi)政策作為實(shí)施積極財政政策的重要抓手，對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力、保障改善民生、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了關(guān)鍵作用，為扎實(shí)做好‘六穩(wěn)’工作、落實(shí)‘六?！蝿?wù)提供了有力保障?！鼻鄭u市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部倪慶東副教授表示。（青島日報/觀海新聞記者 傅 軍）

責(zé)任編輯：劉聰聰