8月11日，《中華人民共和國契稅法》在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，將從明年9月1日起施行。其中第三條規(guī)定：契稅稅率為百分之三至百分之五。

稅率3%-5%，購房契稅上漲？

不少小伙伴對比目前購房契稅都產(chǎn)生了這樣的疑問，甚至一些中介經(jīng)紀(jì)人的朋友圈里也出現(xiàn)了契稅稅率上調(diào)、房價(jià)上漲的內(nèi)容，引發(fā)市場恐慌。

首先要明確的是，契稅稅率并沒有調(diào)整。《契稅法》之前，我國施行的是1997年7月國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國契稅暫行條例》，其中規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納契稅，契稅稅率是3%－5%。

那么契稅上漲一說從何來？

“之前1%、1.5%的優(yōu)惠稅率，現(xiàn)在是3%、5%，購房成本要上漲，買房要趁早了。”契稅法通過以來，不少人被類似的言論刷屏。單看數(shù)字，確實(shí)是“漲”了，那么究竟是怎么回事呢？

這要追溯到契稅優(yōu)惠。

此前，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅 營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2016〕23號）規(guī)定，（一）對個(gè)人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。（二）對個(gè)人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。

確實(shí)是個(gè)讓人心動的數(shù)字，但是需要注意的是，上述的1%、1.5%其實(shí)是優(yōu)惠稅率。實(shí)行《契稅法》后，原本的契稅稅率其實(shí)并沒有改變。但是具體適用稅率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在規(guī)定的稅率幅度內(nèi)提出，報(bào)同級人大常委會決定，并報(bào)全國人大常委會和國務(wù)院備案。

舉例來說，鄭州市稅務(wù)局2020年1月19日發(fā)布的契稅申報(bào)內(nèi)容中，鄭州契稅稅率為4%。但是對個(gè)人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅；對個(gè)人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅。

契稅法到底有何變化？

據(jù)悉，此前契稅法草案授權(quán)國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要可規(guī)定其他減免稅情形，但未明確具體范圍。契稅法細(xì)化了這一授權(quán)條款，進(jìn)一步明確了關(guān)于減免征稅情形的范圍，規(guī)定國務(wù)院對居民住房需求保障、企業(yè)改制重組、災(zāi)后重建等情形可免征或減征契稅，報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次稅法相比過去的條例，從層級上做了調(diào)整，是最大的變化，這和立法工作有關(guān)，而和樓市調(diào)控關(guān)系不大。更為關(guān)鍵的是，過去的條例很多內(nèi)容已經(jīng)過時(shí)，一些新的住房、土地等交易形式出現(xiàn)，必須在升級為法律的同時(shí)，做相關(guān)內(nèi)容的修正、刪除或補(bǔ)充。

第一，此次法律明確，征收范圍刪除了“國有土地”的限制，實(shí)際上增加了農(nóng)村集體經(jīng)營性用地的概念。隨著新土地管理法的落實(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地交易必然增加，相關(guān)契稅征收必須有法可依。

第二，此次明確了以作價(jià)投資（入股）、償還債務(wù)、劃轉(zhuǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定征收契稅，這實(shí)際上就是對這幾年新的交易形式給予了征稅，使得此類交易稅費(fèi)征收根據(jù)規(guī)范。

第三，此次政策明確法定繼承人通過繼承承受土地、房屋權(quán)屬的，免征契稅。實(shí)際上全國各地對于此類交易，本身也是不征稅的，但是這次上升為國家法律，使得各地操作更加規(guī)范，有法可依。

以下是文件詳細(xì)內(nèi)容

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第一條　在中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個(gè)人為契稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納契稅。

第二條　本法所稱轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，是指下列行為：

（一）土地使用權(quán)出讓；（二）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括出售、贈與、互換；（三）房屋買賣、贈與、互換。

前款第二項(xiàng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不包括土地承包經(jīng)營權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移。

以作價(jià)投資（入股）、償還債務(wù)、劃轉(zhuǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定征收契稅。

第三條　契稅稅率為百分之三至百分之五。

契稅的具體適用稅率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在前款規(guī)定的稅率幅度內(nèi)提出，報(bào)同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

省、自治區(qū)、直轄市可以依照前款規(guī)定的程序?qū)Σ煌黧w、不同地區(qū)、不同類型的住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率。

第四條　契稅的計(jì)稅依據(jù)：

（一）土地使用權(quán)出讓、出售，房屋買賣，為土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同確定的成交價(jià)格，包括應(yīng)交付的貨幣以及實(shí)物、其他經(jīng)濟(jì)利益對應(yīng)的價(jià)款；（二）土地使用權(quán)互換、房屋互換，為所互換的土地使用權(quán)、房屋價(jià)格的差額；（三）土地使用權(quán)贈與、房屋贈與以及其他沒有價(jià)格的轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬行為，為稅務(wù)機(jī)關(guān)參照土地使用權(quán)出售、房屋買賣的市場價(jià)格依法核定的價(jià)格。

納稅人申報(bào)的成交價(jià)格、互換價(jià)格差額明顯偏低且無正當(dāng)理由的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定核定。

第五條　契稅的應(yīng)納稅額按照計(jì)稅依據(jù)乘以具體適用稅率計(jì)算。

第六條　有下列情形之一的，免征契稅：

（一）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、軍事單位承受土地、房屋權(quán)屬用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研、軍事設(shè)施；（二）非營利性的學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)承受土地、房屋權(quán)屬用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研、養(yǎng)老、救助；（三）承受荒山、荒地、荒灘土地使用權(quán)用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)；（四）婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻之間變更土地、房屋權(quán)屬；（五）法定繼承人通過繼承承受土地、房屋權(quán)屬；（六）依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國駐華使館、領(lǐng)事館和國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)承受土地、房屋權(quán)屬。

根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，國務(wù)院對居民住房需求保障、企業(yè)改制重組、災(zāi)后重建等情形可以規(guī)定免征或者減征契稅，報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第七條　省、自治區(qū)、直轄市可以決定對下列情形免征或者減征契稅：

（一）因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋權(quán)屬；（二）因不可抗力滅失住房，重新承受住房權(quán)屬。

前款規(guī)定的免征或者減征契稅的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出，報(bào)同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

第八條　納稅人改變有關(guān)土地、房屋的用途，或者有其他不再屬于本法第六條規(guī)定的免征、減征契稅情形的，應(yīng)當(dāng)繳納已經(jīng)免征、減征的稅款。

第九條　契稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，為納稅人簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的當(dāng)日，或者納稅人取得其他具有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同性質(zhì)憑證的當(dāng)日。

第十條　納稅人應(yīng)當(dāng)在依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記手續(xù)前申報(bào)繳納契稅。

第十一條　納稅人辦理納稅事宜后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開具契稅完稅憑證。納稅人辦理土地、房屋權(quán)屬登記，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)契稅完稅、減免稅憑證或者有關(guān)信息。未按照規(guī)定繳納契稅的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予辦理土地、房屋權(quán)屬登記。

第十二條　在依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記前，權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同、權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同性質(zhì)憑證不生效、無效、被撤銷或者被解除的，納稅人可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還已繳納的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理。

第十三條　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門建立契稅涉稅信息共享和工作配合機(jī)制。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、公安等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供與轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬有關(guān)的信息，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)契稅征收管理。

稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員對稅收征收管理過程中知悉的納稅人的個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

第十四條　契稅由土地、房屋所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)依照本法和《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定征收管理。

第十五條　納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法規(guī)定的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第十六條　本法自2021年9月1日起施行。1997年7月7日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國契稅暫行條例》同時(shí)廢止。

責(zé)任編輯：焦靜