寫在前：
改革創新是教育高質量發展的源頭活水。從2013年起，我市建立教育改革成果評選和經驗推廣機制，在前五屆教育改革成果評選中，推出了一批具有創新性、引領性、示范性的教育改革成果，一批改革經驗在全省全國推廣。2020年，市委教育工作領導小組組織開展了第六屆青島市教育改革成果評選活動，評選出教育改革創新獎10項、優先發展教育貢獻獎2項。即日起，市教育局聯合《青島日報》開辟“第六屆青島市教育改革成果巡禮”專欄，對獲獎項目典型經驗進行宣傳推廣。
西海岸：
全力推動教師隊伍建設
打造學前教育“西海岸樣板”
學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。辦好學前教育、實現“幼有所育”，是黨的十九大作出的重大決策部署，是黨和政府為老百姓辦實事的重大民生工程，關系億萬兒童健康成長，關系社會和諧穩定，關系黨和國家事業未來。
上世紀八十年代，為解決農村學前教育缺失問題，大量非專業農村幼兒教師（簡稱農幼師）進入學前教育領域。政策不配套、農幼師投保不到位、退出機制不暢通，使得學前教育教師隊伍建設整體滯后。截至2018年，青島西海岸新區超齡農幼師平均年齡56歲，最大年齡69歲，僅25%的農幼師有幼兒教師資格證，95%的農幼師初始學歷為初中，農幼師年齡、學歷、知識難以滿足崗位要求，滯留不退，專業師資補充緩慢。
時不待我，有問題必須要解決。青島西海岸新區多措并舉，堅持四個統籌，構建以區為主的學前教師隊伍建設新機制，著力解決農幼師投保不到位，超齡農幼師退出機制不暢通，幼兒教師老齡化、總量不足、工資收入不均衡、待遇低等問題，推動學前教育高質量發展，貢獻了學前教育教師隊伍建設的“西海岸樣板”。
建立超齡農幼師退出機制
為學前教育長遠發展奠定基礎
2018年，西海岸新區瑯琊中心幼兒園有這樣一個“怪現象”：幼兒園共有非事業編制農幼師56人，31人超齡，占比55%。一所幼兒園創下了該區學前教育三個之最：年滿60周歲的農幼師10人，最大的69歲；全區未投城鎮職工保險的農幼師28人，瑯琊中心幼兒園10人，人數最多；投保補助測算為負數的13人，總額26.6萬余元，農幼師退出工作難度最大。
問題很多，困難重重。怎么辦？唯有實干。瑯琊中心幼兒園堅持工作與溫情并重，包片責任人下村入戶，帶著真情走訪慰問，給予農幼師最大的尊重。坐在炕頭上，耐心講解政策，推心置腹交流，用心聆聽，耐心解答，贏得彼此信任，讓他們真切感受到組織的關懷和溫暖。曾為學前教育事業奮斗拼搏過的老教師，也有著一份自己的學前教育情懷，上了年紀也盡自己最大努力發揮余熱。同時，點對點、面對面也讓更多老教師理解了教師隊伍“更新換代”的重要性，顧全大局，選擇主動退休。本著最大限度保證農幼師利益原則，瑯琊中心幼兒園按照上一年度在崗職工平均工資的80%作為參保基數，核算并發放補助金額約165萬元。同年暑假，該幼兒園順利完成全體教師投保補助發放及超齡農幼師退出工作。
實際上，瑯琊中心幼兒園超齡農幼師退出機制的探索，僅僅是西海岸新區暢通超齡農幼師退出機制的一個縮影。據悉，西海岸新區充分發揮國家級新區“先行先試”政策優勢，突破政策空白，堅持待遇統籌、政策統籌、時間統籌的原則，制定了《西海岸新區農幼師投保補助指導意見》《西海岸新區農幼師補保及退出政策解答十二問》等文件。對全區農幼師投保情況開展深入摸排，理順每一名農幼師的入職時間、投保情況等信息，建立完善“一人一冊”精準檔案。針對2002年至2013年鎮街投保欠賬較大問題，按照上一年度城鎮職工社平工資最高額的80%作為參保基數，準確計算農幼師投保補助金額，區財政和鎮街按7：3比例撥付投保補貼專款；對全區未投城鎮職工保險農幼師，本著利益最大原則，幫助申請辦理20元/月/年的教齡補助，最大化保障農幼師利益，解除農幼師后顧之憂。西海岸新區投入資金近億元，一次性完成了農幼師補保和超齡農幼師退出。農幼師年滿50周歲正常退休離崗，在全省率先構建農幼師有序退出機制，徹底解決農幼師歷史遺留難題，為學前教育的長遠發展奠定基礎。
對于西海岸新區的探索，教育部高等學校幼兒園教師培養教學指導委員會主任委員、國家重點學科“學前教育學”學科帶頭人虞永平也給予了高度評價，在他看來：“青島西海岸新區堅持以人為本，敢于突破體制機制障礙，建立了農幼師退出長效機制，最大限度保障了老師的合法權益，讓曾經奉獻在學前教育這片熱土的老教師安心快樂離崗，提升了教師的職業獲得感和幸福感。”
幼師招聘區級全面統籌
及時補充年輕化學前教育師資
在虞永平看來，“幼兒園教師是引領幼兒全面和諧發展的專業人員，幼兒園教師的職業應該由大量的優秀青年來擔負。讓大批年輕專業的幼兒教師進入隊伍，才能更好提升學前教育的質量和水平。”為解決鎮街自行補充教師帶來的教師專業化水平不高的問題，西海岸新區積極破解體制機制障礙，將中心園、村辦園非編制幼兒教師補充納入區級統籌招聘范圍，及時補充專業化學前師資。
出臺《青島西海岸新區教育體育人才引進培育實施意見》，面向全國招聘學前教育高層次人才，充實名園長、名師隊伍。嚴格資格準入，確保園長、教師、保育員、保健醫等工作人員全部持證上崗。將研究生和男幼兒教師招聘納入優先考錄范疇，提高學歷層次、男教師性別比例。近四年來，西海岸新區僅幼兒教師就招聘了1305人，引進骨干人才13人。
大批新幼兒教師如何確保專業成長？西海岸新區啟動了“新園丁培訓工程”，新教師入職前接受為期一個月的封閉培訓，入職后進行一年的浸潤式跟崗培訓，建立職前職后“量身定制”的培訓體系，全面提升新教師的專業水平。
作為“新園丁培訓工程”的實踐者，瑯琊中心幼兒園的實踐提供了很好的范例。2018年以來，該幼兒園補充招聘新教師33人。為了讓新教師盡快適應新的工作環境和工作崗位，獲得身份認同感，實現專業化和個性化發展，瑯琊中心幼兒園為新教師量身制定了系統的成長方案。新教師入職后，幼兒園會舉行青藍結對儀式，每位新教師選擇一名教學經驗豐富的老教師作為引路人，簽訂共同成長協議。幼兒園還會開展“最佳搭檔”評選、“我愛幼教”故事演講及評選等活動，充分發揮榜樣引領激勵作用。
同時，幼兒園堅持以問題為導向的“觀——研——讀——踐”跟進式教研模式，開展園本研討活動。在“觀察”中思考，發現問題時，利用現代化信息手段，將隨手拍的微視頻發到教研群，讓老師們發表觀后感，暢所欲言、各抒己見；在“研討”中獲得啟發，開展以案例為主的集中研討活動，找到問題的根本所在，制定應對策略或及時調整活動方案；在“讀書”中學習，倡導教師讀書，組織開展閱讀沙龍、好書推薦會等活動，讓老師得到書籍的滋養，實現專業提升；在“實踐”中歷練，用實踐驗證認識，讓認識不斷內化為專業知識。
城鄉一體協同發展
統籌開展全域幼兒園師資培訓
超齡農幼師退出，年輕教師需要快速成長。為此，青島西海岸新區教體局投入資金520萬元，對全區干部教師進行培訓，將民辦園師資培訓納入區財政預算，解決民辦園師資培訓資金不足、層次不高、范圍不廣問題，補齊民辦園師資培訓短板。為實現師資共育、名師共享、質量共贏目標，西海岸新區制定了《西海岸新區集團化辦園實施意見》《西海岸新區學前教育發展共同體實施意見》《西海岸新區幼兒園聯盟辦園實施方案》，推進集團化辦園、“1+1”聯盟辦園、建立學前教育發展共同體等辦園模式改革，10所優質園牽頭組建10個教育集團，覆蓋86所公民辦幼兒園；30所優質公辦園和234所民辦園結為聯盟，民辦園覆蓋率達100%。這也讓幼兒園獲得了實實在在的好處。
以瑯琊中心幼兒園為例，該幼兒園與文化路幼兒園、珠海中心幼兒園成為發展共同體的姊妹單位，兩所幼兒園送來了10名優秀骨干教師支教。支教教師帶來了先進的教學理念，帶來了新的朝氣和活力。一次活動的精彩展示、一面墻壁的設計、一個管理故事的呈現……老師們思想不斷碰撞、交流、磨合，確立了“項目管理”幼兒園發展新思路。幼兒園連續三年獲得區教育工作優秀單位稱號，被評選為“新區教育體育系統2020年巾幗建功先進集體”。多名教師在《教育》《教育家》《教育學文摘》等雜志發表文章，承擔的中國學前教育研究會“十三五”立項課題《幼兒游戲中的行為觀察與分析研究》，于今年8月順利通過了專家鑒定并結題。
西海岸教體局還組織成立了首期名園長、名師工作室5個，撥付專項經費，吸納117名工作室成員，帶動幼教隊伍素質提升，形成了名園長、名師、優秀教師互補的人才梯隊。近年來，西海岸新區學前教育領域涌現出齊魯名園長4名，省特級教師5名，青島市名師、名園長等30名。學前師資隊伍實現專業化、年輕化、特色化發展。
城鄉一體、協同發展，農村幼兒園的師資水平和辦園質量全面提升，西海岸新區優質教育資源的覆蓋面不斷擴大。在城區入園的農村幼兒有10%重新回流到農村幼兒園，農村學前教育重新煥發了活力。
統籌提高學前教育教師待遇
讓優秀幼兒教師下得去留得住教得好
幼兒教師待遇不平衡影響著教師們的積極性，也造成了人員流失嚴重、隊伍結構不穩定等問題。為此，西海岸新區教體局堅持城鄉一體發展，將局屬、鎮街、村辦幼兒園非公辦幼兒教師的工資保險，全部納入區級統籌，著力提升學前教育教師待遇水平，落實非公辦幼兒教師待遇，維護民辦幼兒園教師合法權益。按照在編教師平均工資額80%的標準核定非公辦幼兒教師工資，區財政按80%的比例給予每人每月工資補助和保險補助。
同時，統籌學前教育榮譽體系，公民辦幼兒園教師在職稱評定、評優樹先上享受同等待遇。區財政出資安排優秀幼兒教師參加國內外療休養。每年評選最美幼兒教師、學前教育楷模，定期表彰獎勵學前教育先進人物，其中民辦園教師占比達到5%。
2019年，西海岸新區參照義務教育支教標準，為學前教育支教教師按700元/人/月標準發放補助，在全省率先實現學前教育支教與義務教育支教同等待遇。每年擇優選派城區骨干幼兒教師100名到鄉村幼兒園支教，極大激發了學前教育骨干教師支教的積極性，真正讓優秀幼兒教師下得去、留得住、教得好。
今年9月4日，西海岸新區工委教育工作會議召開，決定為教師辦好“六件實事”，其中兩件實事惠及學前教師。
“創新學前教育師資補充機制，堅持學前教育城鄉一體化發展，下大力氣解決了幼兒園教師的地位和待遇問題，為教師專業成長和創造性勞動創造了更好的條件。青島西海岸新區學前教師隊伍改革創新的經驗做法，給新時代學前教師隊伍建設提供了示范。”虞永平說，期待西海岸新區在學校教育教師隊伍建設改革創新基礎上，繼續深化改革，助推學前教育高質量內涵發展，讓改革紅利惠及城鄉每一個幼兒，讓他們享有一個陽光幸福的童年；也期待西海岸新區在學前教育改革方面提供可復制、可推廣的西海岸方案，努力構建起幼有善育的學前教育新格局。（來源：青島市教育局政務新媒體“青島市教育局”（微信號：qdsjyjxcc））
責任編輯：楊海濤
