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以“融入新發展格局 打造新的增長極”為主題
膠東經濟圈一體化推介大會在京舉行
楊偉民作主題演講 王書堅王清憲致辭 趙豪志出席 山東半島城市群基礎設施投資基金設立
青島日報社/觀海新聞訊 潮起膠東，合作共贏。12月8日下午，由青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市人民政府主辦的膠東經濟圈一體化推介大會在北京舉行。大會以“融入新發展格局 打造新的增長極”為主題，邀請國家有關部委、國內知名智庫和國內外企業負責人匯聚一堂，搭建資源對接新平臺，共享膠東經濟圈一體化發展紅利，共話合作，共謀發展。
全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任楊偉民作主題演講，山東省委常委、常務副省長王書堅，山東省委常委、青島市委書記王清憲，國家發展改革委副秘書長郭蘭峰以及煙臺、濰坊、威海、日照四市市委書記分別致辭，青島市委副書記、代市長趙豪志出席。
楊偉民在主題演講中說，“十四五”規劃《建議》提出，要立足資源環境承載能力，發揮各地比較優勢，逐步形成城市化地區、農產品主產區、生態功能區三大空間格局。城市化地區的主體功能是提供工業品和服務產品，成為體現國家競爭力的主要空間，成為國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局的主體空間。膠東經濟圈是我國重要的城市化地區之一，面向未來，要把握新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，深入研究確定在全國經濟發展中的定位，找準一體化發展的突出問題和發展路徑，科學編制空間規劃，增強青島中心城市功能，加強農業轉移人口市民化，促進房地產健康發展，努力營造市場化、法治化、國際化的營商環境，更多更好地集中經濟、集聚人才、發展產業、提供就業、增加收入、創造稅收，把膠東經濟圈建設成為全國重要的現代化經濟區。
王書堅在致辭中說，加快實施區域協調發展戰略，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，也是貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的重要組成部分。山東省委、省政府高度重視區域協調發展，將其作為八大發展戰略之一，明確提出構建“一群兩心三圈”的區域發展格局。膠東經濟圈地處我國對日韓開放的最前沿，是山東開放程度最高、經濟活力最強、發展潛力最大的區域，在山東乃至全國區域發展格局中具有十分重要的地位。我們將緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵點，持續推進膠東經濟圈基礎設施建設、產業協同發展、公共服務共享、開放合作共贏、環境共保聯治和要素高效配置，全力打造山東高質量發展強勁引擎。高質量發展中的山東，發展活力強勁、發展機遇無限，歡迎各界朋友到山東、到膠東播灑夢想、投資興業，共享發展機遇，共繪美好愿景，共創美好未來。
王清憲說，黨的十九屆五中全會將“加快構建新發展格局”提升到新的戰略高度。膠東經濟圈既是承接中國南北、輻射東西的重要戰略要地，也是東向日韓、西向“一帶一路”沿線國家的新亞歐大陸橋的重要節點，在國內大循環和國內國際雙循環中都具有獨特的“雙節點”價值，有基礎、有責任率先落實好黃河流域生態保護和高質量發展戰略，當好黃河流域的開放窗口。我們將按照中央決策部署和省委、省政府要求，用市場的邏輯謀劃、用資本的力量推動，搭平臺、建生態、優環境，吸引更多資本、技術、人才等通過膠東、山東“流向黃河”，擔當起推動活躍黃河流域乃至更大范圍的北方經濟高質量發展的責任。希望大家關注膠東、融入膠東、創意膠東，不斷深化在開放發展、現代服務業、先進制造、創新創業、基礎設施建設和生態文化旅游等領域合作，共享發展機遇，在融入和服務新發展格局中共同打造中國經濟新的增長極。
會上，膠東五市財政部門聯合山東高速集團共同發起設立了1000億元規模的山東半島城市群基礎設施投資基金；現場發布了《膠東經濟圈一體化發展規劃思路》《膠東經濟圈交通一體化方案研究》，推介了海爾卡奧斯工業互聯網平臺和膠東文化旅游資源；膠東經濟圈城市信用體系建設一體化合作備忘錄等7個合作協議和部分重點合作項目集中簽署。
推介會采取“線下大會+線上直播”形式。膠東五市黨政主要負責同志、分管負責同志，省、市有關部門負責同志，青島市領導薛慶國、孫立杰等參加。（青島日報/觀海新聞記者 劉成龍）
攜手打造中國經濟新的增長極
□ 青島日報評論員
這是膠東經濟圈一體化進程中的又一高光時刻。
在全國上下深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神之際，8日下午，青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市人民政府在北京共同舉辦膠東經濟圈一體化推介大會，認真落實五中全會精神和省委、省政府部署要求，握指成拳、集體發聲、深化合作，展示區域發展新形象，搭建資源對接新平臺，向世界宣傳膠東、推介膠東。
膠東五市地緣相接、人緣相親、經濟相融、文化相通，擁有3200萬人口和3萬億元的經濟總量，經濟總量占山東省的42.2%，占沿黃流域九省區的12.1%。推進膠東經濟圈一體化發展，凝結著習近平總書記的囑托，擔負著省委、省政府的期望，承載著全省人民關注的目光，驅動著山東新舊動能轉換的車輪。從今年1月省政府印發《關于加快膠東經濟圈一體化發展的指導意見》，到今年5月省委召開膠東經濟圈一體化發展工作推進會議，再到目前膠東五市聯動發展，成立30多個合作聯盟、簽署40多項合作協議，膠東經濟圈發展合力不斷凝聚，涌動著噴薄欲出的勃勃生機。面向未來，膠東經濟圈要以此次推介大會為新起點，把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，努力搭平臺、建生態、優環境，積極整合優質資源要素，攜手打造中國經濟新的增長極。
打造中國經濟新的增長極，必須認清所處的歷史方位，站在全省、全國、全球看膠東，抓住重大機遇，承擔歷史使命，努力讓膠東經濟圈這一北方發展的新引擎迸發出無限可能。
無論是一個國家，還是一個區域、一座城市，都必須清晰地判斷自己所處的歷史方位，才能把握住歷史機遇，在時代的激流中乘勢而上。黨的十九屆五中全會將“加快構建新發展格局”提升到了新的戰略高度，提出要健全區域協調發展體制機制。習近平總書記指出，各地區要找準自己在國內大循環和國內國際雙循環中的位置和比較優勢，有條件的地區可以率先探索有利于促進全國構建新發展格局的有效路徑，發揮引領和帶動作用。“十四五”規劃《建議》也明確提出，發揮中心城市和城市群帶動作用，建設現代化都市圈。可以預見，“十四五”時期，城市群和都市圈將進入一個更快速度、更高質量發展的新階段，成為推動國內大循環、國內國際雙循環的重要依托。膠東經濟圈區位優勢獨特，既是國內東西南北大循環的“雙節點”，也是國內國際雙循環的“雙節點”；既是山東和沿黃流域的龍頭，更是南北協調發展的重要支點，有基礎、有潛力、也有責任當好沿黃流域的開放窗口。要充分發揮膠東經濟圈在大循環和雙循環新發展格局中的“雙節點”價值，用好RCEP簽署帶來的重大機遇，積極融入黃河流域生態保護和高質量發展戰略，擔當起推動活躍黃河流域乃至更大范圍的北方經濟高質量發展的責任，服務新發展格局。
打造中國經濟新的增長極，必須用好市場的邏輯、資本的力量，推動有效市場和有為政府更好結合，吸引更多資本、技術、人才等通過膠東、山東“流向黃河”，促進資源要素加速自由便利流動。
一個地區、一座城市的政府官員用什么邏輯來干事，是不是用市場的邏輯、資本的邏輯去思考、去做事，是投資者最關注的問題。新發展格局下，中國北方地區將迎來一個“補課式”的較快增長階段，膠東經濟圈首當其沖。今年以來，青島按照省委、省政府部署，堅決扛起膠東經濟圈核心城市的使命擔當，牽頭建立“3+N”工作機制，促成膠東五市和沿黃九省（區）省會（首府）城市召開2020·青島·陸海聯動研討會，用政府推動、市場運作“雙輪驅動”，推動膠東經濟圈一體化進入快車道。面向“十四五”，膠東經濟圈要實現突破發展，必須放大發展坐標，面向更大的市場空間促進人、財、物的流動和優化配置，加快構建產業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈“四鏈合一”加優質高效政務服務環境的發展生態，圍繞推進開放發展、先進制造、創新創業、基礎設施建設、生態文化旅游等領域合作，在全球范圍內尋找合伙人，共享膠東經濟圈一體化發展紅利，努力在融入膠東、創意膠東中實現互利共贏。
打造中國經濟新的增長極，膠東五市必須做到握指成拳，形成最大合力，才能切實發揮“1+1+1+1+1>5”的聚合效應。青島作為牽頭城市，要發揮好自身平臺作用，做好服務保障工作，帶頭多承擔一體化的成本，讓兄弟城市優先分享一體化的紅利，提升自身城市能級，引領膠東經濟圈全面構筑發展主體多元、產業生態迭代、營商環境優化、城市服務文化生態支撐保障有力的城市活力生成體系，推動區域一體化發展能級躍升。膠東五市都是膠東經濟圈的主角，要立足自身比較優勢，拿出看家本領，疊加發展優勢，加強溝通、密切協作、主動作為，在一體化過程中協同聯動、一體崛起，真正把膠東經濟圈打造成為產業共同體、利益共同體、命運共同體。
融入新發展格局，打造新的增長極，膠東經濟圈一體化發展正孕育著無限希望、無限可能。我們堅信，在中央和國家有關部委及省委、省政府的大力支持和推動下，膠東五市強強聯合、精誠合作，企業家和創業者云集響應，膠東經濟圈一定會帶動山東半島城市群加快崛起，昂起山東發展的龍頭，成為助推黃河流域生態保護和高質量發展的最強引擎，在新的發展格局下更加熠熠生輝。
五指握成拳：打造經濟新增長極
——膠東經濟圈一體化推介大會側記
這是膠東的“高光時刻”。
這塊中國北方地區最具活力與潛力的熱土，張開雙臂，擁抱全球合伙人，共同打造中國經濟新的增長極。
12月8日，以“融入新發展格局，打造新的增長極”為主題，由青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市主辦的膠東經濟圈一體化推介大會在北京舉行。膠東五市市委書記先后上臺推介，深度闡釋膠東經濟圈的實力與機遇，描繪未來愿景。
■膠東經濟圈一體化推介大會現場。
一個必須承擔的使命
世界城市和區域發展的規律表明，城市群或都市圈是一個國家經濟社會發展綜合實力的集中體現，是參與國際競爭的主力軍，同時可以有效地帶動經濟效率提升。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》明確提出，“發揮中心城市和城市群帶動作用，建設現代化都市圈”。可以預見，“十四五”時期，城市群和都市圈將進入一個更快速度、更高質量發展的新階段，成為推動國內大循環、國內國際雙循環的重要依托。
從經濟地理的角度講，國內大循環必然是打通南北、東西互濟的循環，通過這樣的循環，推動南北東西區域均衡發展，從而釋放內需的空間。不可否認的是，我國南北經濟發展不平衡已經成為一個不爭的事實，且有愈演愈烈之勢。2019年，長江以北地區在全國經濟中的占比，已從改革開放之初的47%，下降到了35.2%。今年前三季度的經濟數據，使北方的經濟發展又一次受到了廣泛的關注。
■推介大會受到高度關注。
“中國北方經濟一定要進入一個‘補課式’的快速增長階段，如果北方經濟沒有較快增長，就很難說大循環已經循環起來了，如果北方經濟不能活躍起來，我國經濟內需釋放的空間就大大地被壓縮了。而北方經濟要快速地增長，高質量地增長，重振活力，迫切需要打造新的增長極和動力源。”山東省委常委、青島市委書記王清憲說。
珠三角引領了珠江流域的開放發展，長三角引領了長江流域的開放發展，膠東經濟圈作為山東半島城市群這個龍頭的龍頭，作為黃河流域經濟的出海口，必然凸顯在黃河領域開放發展中的重要價值，擔當起推動活躍黃河流域乃至更大范圍的北方經濟高質量發展的重任。
正如國家發展改革委副秘書長郭蘭峰在致辭中所說，山東是我國北方的大省，經濟體量位居全國第三，在支撐北方地區經濟社會發展上，具有重要的作用。推動膠東經濟圈一體化發展，可以進一步輻射帶動周邊地區，縮小南北地區經濟發展差距，推動區域協調發展。
這是膠東經濟圈的重大機遇，更是膠東經濟圈的重大使命。
在新發展格局中，膠東經濟圈既是國內東西南北大循環的“雙節點”，也是國內國際雙循環的“雙節點”；既是山東和沿黃流域的龍頭，也是南北協調發展的重要支點，有基礎、有潛力、也有責任當好沿黃流域的開放窗口，成為中國經濟新的增長極。
一幅面向未來的一體化圖景
“握指成拳、聯動發展”，王清憲和煙臺市委書記張術平、濰坊市委書記惠新安、威海市委書記張海波、日照市委書記張惠致辭時均表示，膠東五市同處膠東半島，地緣相接、人緣相親、經濟相融、文化相通，具有人口和經濟體量的優勢，3200多萬膠東人民，創造了3萬億元的經濟總量，占山東省經濟總量的42.2%，占沿黃流域九省區的12.1%。
全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任楊偉民在主題演講中說，膠東經濟圈是我國重要的城市化地區之一，面向未來，要把握新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，深入研究確定在全國經濟發展中的定位，找準一體化發展的突出問題和發展路徑，科學編制空間規劃，增強青島中心城市功能，加強農業轉移人口市民化，促進房地產健康發展，努力營造市場化、法治化、國際化的營商環境，更多更好地集中經濟、集聚人才、發展產業、提供就業、增加收入、創造稅收，把膠東經濟圈建設成為全國重要的現代化經濟區。
郭蘭峰表示，“推動膠東經濟圈一體化發展，有利于在更大范圍內配置資源，可以促進形成要素流通高效、發展活力強勁的發展增長極，實現1+1>2的效果。”
大會宣示了膠東經濟圈一體化崛起的決心，要搶抓機遇、乘勢而上，共同融入新發展格局，深度對接國家和省重大發展戰略，攜手推進膠東經濟圈一體化進程。
與京津冀、長三角、粵港澳等城市群相比，膠東經濟圈一體化剛剛起步，需要做的工作還有很多。
用市場的邏輯謀劃、用資本的力量推動，膠東經濟圈將進一步搭建平臺，優化環境，實現資源要素的優化配置，吸引更多資本、技術、人才等通過膠東、山東“流向黃河”，打造助推黃河流域生態保護和高質量發展的最強引擎。
未來的膠東什么樣？推介會上發布的《膠東經濟圈一體化發展規劃思路》明確提出了打造國際海洋創新中心、中國經濟新增長極、黃河流域開放門戶三大戰略定位。
三千里海岸線，連成一條創新鏈。以威海和青島的海洋科技互動為例，將威海市漁業和健康食品產業優勢與青島海洋科研優勢深入結合，全面推進產學研合作。推動威海淺海綜合試驗場、新一代海空天對海觀測技術綜合實驗平臺、暖溫型海洋大氣自然環境綜合試驗站等納入膠東大科學裝置群。推進威海市產業技術研究院等與青島海洋科學與技術試點國家實驗室、青島國際院士港合作交流。
強大的互聯互通體系勢必拉動經濟的增長。早在去年以“青濰一體化”概念與青島展開合作時，濰坊便抓住了青島膠東國際機場即將建成啟用的重大機遇， 在產業共興、設施共建、市場共育、科技共創、環保共管、文化共榮等多個方面，謀劃與青島深層次的合作。濰坊市還在高密規劃建設了青濰一體化先行區，為半島一體化發展提供了重要支點，搭上膠東半島經濟圈一體化發展的快車，濰坊正受到越來越多國內外投資者的青睞。
借力膠東經濟圈，五市將在重點產業的加速發展上“著墨”。當前，山東在日照重點布局打造汽車整車及零部件產業基地，吸引了長城、中興、韓國現代等車企競相布局，一個龐大的汽車產業財富鏈條正在加速構建。未來，重點借助海爾集團卡奧斯工業互聯網平臺，疊加汽車產業優勢，將加快推進區域產業鏈整合、供應鏈互補、創新鏈共享，賦能產業智慧化轉型升級。
膠東經濟圈的開放優勢將在一體化中進一步擴大。特別是隨著RCEP的簽署，膠東地區與東盟、日韓的合作優勢愈加明顯。拓展對外發展，煙臺將依托中韓、中日產業園等特色園區，積極參與中日韓地方經貿合作示范區建設，深化與東盟開放合作，共同拓展“一帶一路”。
大會還集中發布了總規模1000億元的山東半島城市群基礎設施投資基金，進行了卡奧斯工業互聯網和文旅一體化的推介，簽署了膠東經濟圈城市信用體系建設一體化合作備忘錄、產教融合一體化合作備忘錄、交通一體化發展合作備忘錄、公共就業與人才服務聯盟一體化戰略合作框架協議、大數據一體化發展合作框架協議、測繪地理信息技術聯盟一體化合作協議等7項合作協議，蝶和科技全球總部等5個重點項目集中簽約。
一封融入膠東、創意膠東的誠摯邀請函
大會為膠東經濟圈五市搭建了閃亮登場的推介舞臺，也向全球企業家、投資人發出了一封誠摯的邀請函。力邀一體化發展的“合伙人”，關注膠東、融入膠東、創意膠東。
“五個城市握指成拳，這一響亮的說法讓我感到十分振奮。”北京東方園林環境股份有限公司投資拓展總監高佳表示，“尤其是在文旅推介環節，五市以‘時尚青島、仙境煙臺、品質濰坊、精致威海、活力日照’的形象齊齊亮相，讓我們眼前一亮，這不僅是五市的資源優勢，也是我們企業未來在膠東經濟圈的發展機遇。因為，‘讓城市更美觀’就是我們要做的事情。”
昌邑市濰河生態文旅產業示范帶項目，就是昌邑市與東方園林合作打造的文旅示范項目。高佳介紹，項目以濰河生態通廊為串聯，整合鄉村振興、生態治理、紅色文化、主題旅游等特色產業項目，為濰河生態通廊賦予產業聚合走廊新格局，將為膠東一體化生態城市建設提供新樣板。在高佳看來，在區域協調發展的過程中，勢必會帶來人員要素的加速流動和城市格局的優化更新，“我們將發揮在城市建設、運營服務、生態環保、污染治理等領域的優勢，在當前存量項目基礎上，與五市展開更加緊密的合作。”
大會的召開讓更多的企業增強了投資膠東經濟圈的信心。
“推介大會提供了一個很好的窗口，讓我們看到了膠東經濟圈五市的精氣神，為我們下一步在五市的投資增強了信心。我們在做企業‘十四五’發展規劃時，可以和膠東五市的發展方向更好地契合。”在現場見證了膠東經濟圈一體化亮相的一位來自北京的能源產業人士感到很興奮，在他看來，膠東經濟圈一體化發展恰逢其時。調整能源結構是“十三五”“十四五”期間經濟結構調整和新舊動能轉換的重要課題之一。膠東半島具備區位優勢，對外具備LNG等海外能源市場流通能力，對內具備成熟的風能和光伏的技術和模式，能源結構調整應該率先在膠東五市開花結果，引領山東乃至全國的能源產業高質量發展。
對于已經享受到區域協同發展紅利的企業來說，膠東經濟圈一體化將為企業發展加裝“加速器”。榮成康派斯有限公司辦公室主任連海云介紹，在海爾卡奧斯工業互聯網平臺的賦能下，榮成康派斯房車實現了跨越式發展，智能化互聯工廠精益制造讓交貨周期從原來的35天縮短到現在的20天左右。同時，康派斯和海爾共同打造房車零部件采購平臺，協同開發房車專用零部件產品，吸引房車上下游采購商和供應商入駐，形成房車行業生態平臺，還吸引了首旅、阿里巴巴等優質資源。
隨著膠東經濟圈一體化的全面起勢，更高水平的開放發展將為企業帶來全新的機遇。連海云表示，充分利用膠東一體化開放優勢，康派斯下一步將打造具備全產業鏈的全國最大的房車產業出口基地，打造全國唯一的房車行業跨境電商平臺，通過加深海外布局打破市場壁壘。
選擇膠東就是選擇未來。
推介會又一次傳遞出這樣一個清晰的信號——未來的膠東經濟圈擁有無限的可能，令人萬分期待。（青島日報/觀海新聞記者 楊 光 沈俊霖）
發揮帶動力：做大做強青島龍頭
全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任楊偉民：青島作為膠東經濟圈龍頭，要增強作為中心城市的功能
“十四五”時期，城市群和經濟圈發展有哪些新內涵？膠東經濟圈要加快發展、打造中國經濟新的增長極需要在哪些方面發力？針對這些問題，全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任楊偉民在本次推介會上給出了自己的看法。
■會場外的展板，從交通、產業、城市、文旅等方面全方位展示了膠東五市協同發展優勢。
城市群實力體現國家競爭力
《十四五規劃建議》提出“構建國土空間開發保護新格局”，要立足資源環境承載能力，發揮各地比較優勢，逐步形成城市化地區、農產品主產區、生態功能區三大空間格局。
從“十四五”開始，我國將向現代化邁進。在楊偉民看來，實現現代化必須要以人與自然和諧共生為大前提。該開發的地方要有序、有度、高效率地開發好；該保護的地方，要堅決保護好。城市化地區、農產品主產區、生態功能區由此在全國劃分出來，各自承擔各自的功能，每一寸國土都能發揮最適宜的功能，實現經濟效率、社會活力和生態安全的統一。
《十四五規劃建議》也提出“三個支持”。支持城市化地區高效集聚經濟和人口，支持農產品主產區增強農業生產能力，支持生態功能區把發展重點放到保護生態環境、提供生態產品上，這就是要按照構建三大空間格局的目標，實施更加精準的政策。
他舉例，推動高質量發展、創新驅動、人口落戶等政策應該向城市化地區聚焦；鄉村振興政策和國家對農業的投資等，應該向農產品主產區聚焦；生態環境保護政策和投資，應該向重點生態功能區和自然保護地聚焦。
具體到城市化地區，楊偉民指出，其主體功能是提供工業品和服務產品。城市化地區就是人口和經濟密集的城市群地區。
在他看來，城市化地區將是體現國家競爭力的主要空間，也是以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的主體空間。
膠東經濟圈是我國重要的城市化地區之一，要更多更好集中經濟、集聚人口，發展產業、提供就業、增加收入、創造稅收，使膠東經濟圈成為全國重要的現代化城市化地區。
規劃引領，要劃定“三區三線三網”
在楊偉民看來，發展城市群、經濟圈，首先必須要規劃引領，一張藍圖干到底。
圍繞打造中國經濟新增長極總目標，要深入研究確定膠東經濟圈在全國經濟發展中的定位，確定建設的遠景目標以及未來5年的主要目標、重點任務、重大舉措。 要堅持把發展作為第一要務，實現新發展理念指導下的高質量發展。增強創新能力，增強產業鏈供應鏈韌性，改革收入分配格局，完善內需體系，擴大消費占比，深化市場化改革，擴大高水平開放，為全國構建新發展格局作出貢獻。
空間規劃上，經濟圈各方要聯合編制一體化空間規劃，明確各城市功能定位，劃定“三區三線三網”，形成一張各城市都要執行的可操作、可遵循、可檢查、可評估的百年規劃圖。三區，就是確定城市空間、農業空間、生態空間；三線，就是明確城市開發邊界、基本農田和生態紅線；三網，即城市網絡、基礎設施網絡、生態網絡。
還要找準問題，理清思路。楊偉民表示，我國城市群近年來加速發展，但存在一些普遍、共性問題，如一些城市群的中心城市，憑借行政優勢，集中資源，難以同周邊中小城市形成功能互補和協同發展。
必須要認識到，城市群經濟集中程度大于人口集聚規模，會造成區域間人均GDP差距大，由此帶來生活水平差距大、用地結構失衡。特別是超大和特大城市主城區居住用地嚴重不足，房價過高。公共服務在各城市之間差別也較大，基礎設施難以互聯互通。 此外，還存在城市群治理上不區分行政區事權和經濟圈事權，用行政區治理替代經濟圈的治理問題等。
膠東經濟圈要建成全國重要的經濟增長極，首先要找準經濟圈建設過程中存在的突出問題，找準建設現代化經濟圈的主要路徑。比如，如何使行政級別與經濟圈建設脫鉤；如何推進招商引資政策一體化、均等化；如何促進優質公共服務布局均等化；如何促進基礎設施網絡化；如何建立經濟圈的稅收分享機制等。
不能只要大學生不要農民工
楊偉民表示，發展膠東經濟圈，要堅定不移做大做強中心城市，同時在營商環境上下“狠功夫”。
《“十四五”規劃建議》提出，發揮中心城市和城市群帶動作用。國內外實踐也證明，一個經濟圈必須要有輻射力、帶動力強的中心城市。
他表示，青島作為膠東經濟圈龍頭，要堅定不移做大做強，增強作為中心城市的功能，成為區域性經濟中心、創新中心、金融中心、航運中心、物流中心等。同時，青島也要統籌城市規劃建設、管理，合理確定城市規模，人口密度、空間結構，劃定城市開發邊界，合理掌控城市密度，優化空間結構，為周邊其他城市發展留下空間。
《“十四五”規劃建議》提出，加快農業轉移人口市民化。近年來很多地區放寬了落戶限制，甚至出現“搶人大戰”，但總體上仍是只要白領不要藍領、只要大學生不要農民工。在楊偉民看來，這種觀念需要改變。
城市由不同職業的人口組成。硅谷創新人才和其他人口的比例為3:7，表示一個創新人才要有兩個以上的其他人員為其提供服務。
他表示，推進農民工市民化、推進農業轉移人口市民化，可以帶來很多結構性紅利，如人口紅利、產業鏈紅利、高技能員工紅利、中等收入群體紅利等，從而帶動經濟增長。我國勞動年齡人口在持續減少，今后誰擁有更多年輕工人，誰就將擁有制造業的未來。
要促進房地產健康發展。城市的市場主體為農業轉移人口提供了就業崗位，城市政府就要為農業轉移人口準備好他們能買得起、租得起的住房。《“十四五”規劃建議》提出，有效增加保障性住房供給，探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。在楊偉民看來，主要體現了以租為主的未來大方向，很大程度上就是針對進城農業轉移人口，降低居住用地價格，穩定商品房或租賃房的價格，實行租購同權制度，實現租房人同購房人同等享受公共服務。
優化營商環境也是未來城市群建設重中之重。當前，國內各地區之間的競爭也是營商環境的競爭。
楊偉民表示，過去所說的東西之差，一定意義上是自然條件之差。現在出現的南北之差，部分因素是自然因素、自然條件之差，但也有部分因素是營商環境之差。膠東經濟圈要努力營造全國一流經濟圈營商環境，才能夠更好集聚人才、吸引企業。有了企業，才會有產業，也才會有經濟發展。（青島日報/觀海新聞記者 孫 欣）
國家發展改革委副秘書長郭蘭峰:
讓海洋經濟成為新的增長點
當前，中國經濟發展的空間結構正在發生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式。這對正在發力一體化發展的膠東經濟圈來說，是全面起勢的最佳機遇期。
在12月8日舉行的膠東經濟圈一體化推介大會上，國家發展改革委副秘書長郭蘭峰針對膠東經濟圈的發展談了自己的看法。
產業和人口向優勢區域集中，形成以城市群為主要形態的增長動力源，進而帶動經濟總體效率提升，這是經濟規律。郭蘭峰表示，世界城市區域發展的規律也表明，城市群或都市圈是一個國家經濟社會發展綜合實力的集中體現，是參與國際競爭的主力軍，同時可以有效地帶動經濟效益提升。
實施膠東經濟圈一體化發展，是貫徹落實十九屆五中全會精神，把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展的具體行動。在郭蘭峰看來，這體現出了高站位大格局，體現出遵循區域發展規律，更符合山東經濟發展的實際。
“推動膠東經濟圈一體化發展，有利于在更大范圍內配置資源，打造新的經濟增長極。”郭蘭峰說，“盡管膠東五市經濟體量較大，但與其他城市群相比還有差距，從自身的條件來看也有較大的發展空間。通過加快構建膠東經濟圈一體化的體制機制，可以促進形成要素流通高效、發展活力強勁的發展增長極，實現1+1>2的效果。”
膠東經濟圈承擔的不僅是助力山東新舊動能轉換的使命。山東是我國北方的大省，經濟體量全國第三，在支撐北方地區經濟社會發展上具有重要的作用。放大坐標，郭蘭峰表示：“構建膠東經濟圈一體化，可以進一步輻射帶動周邊地區，縮小南北地區經濟發展差距，推動區域協調發展，推動膠東經濟圈一體化發展，有利于加強長板補齊短板，更好融入新發展格局。”
更好地融入新發展格局，要求膠東經濟圈在“雙循環”中具備過硬的服務能力。從發展的基礎來看，膠東五市資源稟賦優勢明顯，產業門類較為齊全，工業體系比較成熟。郭蘭峰分析，在新發展格局下，構建交通經濟圈一體化，一方面可以促進山東乃至周邊人員、貨物等高效流動，暢通國內大循環；另一方面可以著力放大對外開放的優勢，積極參與國際經貿合作與競爭。吸引國際高端人才、先進技術、創新投資等優質要素資源，實現國內市場和國際市場的更好聯通。
如何下好膠東經濟圈一體化“一盤棋”？郭蘭峰表示，首先要深化細化區域合作，加快政策標準等銜接對接，推動圈內人流、物流、資金流、信息流等生產要素有序自由流動。在醫療、教育、養老等公共服務方面共建共享，特別是要加強城市間的產業合作，有效激活和整合地區創新資源，推動建立區域協同創新共同體，提升合作的層次和水平。
進一步擴大開放，才有更大的發展空間，對膠東經濟圈來說也是如此。在郭蘭峰看來，膠東五市都是沿海城市，要緊緊抓住RCEP機遇，深化與日韓的交流合作，加快提升膠東口岸通關便利化水平，提升國際競爭力。
海洋是高質量發展的戰略要地，也是背靠渤海和黃海的膠東五市的資源稟賦。發展膠東經濟圈一體化，海洋經濟是一個繞不開的話題。郭蘭峰認為，膠東經濟圈在全國海洋經濟發展中有舉足輕重的作用。大力發展海洋經濟，要加快海洋科技創新步伐，提高海洋開發能力，擴大海洋開發領域，培育壯大海洋戰略性新興產業，讓海洋經濟成為新的增長點。
膠東經濟圈一體化發展，要突破常規，創新區域協調機制，在體制機制上探索形成一批新的經驗做法。如何創新？郭蘭峰舉了兩個例子，比如，探索區域合作執行委員會機制，相關城市可讓渡部分權力聯合建立區域合作執行委員會，負責區域合作中的制度創新、改革事項、重大項目支持政策的具體實施；探索建立區域創新收益共享的財稅政策，實現區域內技術創新成果轉化的市場化配置。（青島日報/觀海新聞記者 楊 光）
膠東新藍圖：明確三大戰略定位
《膠東經濟圈一體化發展規劃思路》發布，提出打造國際海洋創新中心、中國經濟新增長極、黃河流域開放門戶
“建設好膠東經濟圈，首要的就是畫好面向現代化的藍圖。”12月8日在北京舉行的膠東經濟圈一體化推介大會上，全國政協常委、經濟委員會副主任楊偉民在主旨演講中如是說。
當天的大會上，山東省城鄉規劃設計研究院規劃所所長邵光平發布了《膠東經濟圈一體化發展規劃思路》。
■《膠東經濟圈一體化發展規劃思路》發布現場。
透過這份規劃思路，一幅更加清晰的膠東經濟圈一體化的發展圖景鋪陳開來。
緊扣“高質量”和“一體化”兩個關鍵詞，由膠東五市聯合編制的《膠東經濟圈一體化發展規劃思路》系統謀劃未來膠東經濟圈一體化發展的戰略定位、發展目標、空間布局、重點任務、重點領域。
邵光平表示，通過編制發展規劃形成合作共識，對充分發揮膠東五市各自比較優勢、凝聚發展合力，促進五市一體化發展建設，全面提升區域經濟能級、綜合實力和整體競爭力，提升山東半島城市群龍頭作用，服務帶動黃河流域生態保護和高質量發展、促進南北區域協調發展具有重大意義。
發揮優勢，明確三大戰略定位
高點定位、高標謀劃，勾勒出膠東經濟圈一體化藍圖。
邵光平介紹，規劃基于膠東經濟圈經濟發展基礎和資源生態現狀，分析一體化發展的優勢與不足，著眼全國區域發展格局，發揮膠東經濟圈海洋經濟領先、智能制造發達、開放程度較高等特色優勢，明確提出打造國際海洋創新中心、中國經濟新增長極、黃河流域開放門戶三大戰略定位。
這是一組立足新發展格局下的戰略定位，背后是膠東經濟圈的雄心壯志，也是五個城市的獨特稟賦與強硬底氣。對此，邵光平一一進行了解析。
背靠三千里綿延的海岸線，膠東經濟圈是海洋創新的高地，各類海洋高端人才、涉海高端平臺位居全國、全球前列，隨著青島海洋科學與技術試點國家實驗室、青島國際院士港等高端平臺加快集聚，打造國際海洋創新中心，膠東經濟圈蓄勢待發。
著力構筑現代化產業體系。膠東經濟圈曾經是中國近代工業的發祥地，如今更是經濟基礎雄厚，產業門類齊全，是構建新發展格局的戰略樞紐，具備成為中國經濟新增長極的綜合實力和發展潛力。
在“雙循環”中具備獨特的“雙節點”價值。膠東經濟圈是黃河流域最便捷出海口，是東聯日韓、西接亞歐國際物流大通道的東方橋頭堡，打造黃河流域對外開放門戶，有利于在服務國家重大戰略中當先鋒、作示范。
以戰略定位為指引，規劃錨定了膠東經濟圈2025年發展目標。初步確立功能完備、布局合理的區域一體化新格局，打造創新引領的高質量發展制高地，全面構建現代海洋經濟新體系，基本建成國家新發展格局重要戰略節點，顯著提升生態環境共保聯治能力，健全區域協同發展體制機制六大發展目標。
優化布局，“一核引領、軸帶展開、灣區帶動，網絡共生”
構建高質量發展的國土空間布局，是膠東經濟圈一體化發展的重中之重。
規劃基于膠東經濟圈國土（海洋）空間開發和保護整體現狀和水平，強化膠東經濟圈五市國土空間規劃的落實落位與協調布局，優化膠東經濟圈國土空間保護開發整體格局。提出構建新型開放式的城鎮空間格局與城鄉發展網絡，積極推動膠東經濟圈與省會經濟圈、魯南經濟圈城市協同聯動發展，強化與京津冀、長三角、東北地區以及中西部地區聯系，深度融入全省、全國和全球城市網絡。
邵光平介紹，基于新發展理念，以提升綜合服務能級、助推山東省實現高質量發展為根本，膠東經濟圈將構筑“一核引領、軸帶展開、灣區帶動、網絡共生”的空間布局。
“一核引領”，是指強化青島中心城市的輻射帶動能力。“軸帶展開”，是指依托交通軸、海岸帶，集聚各類要素資源，科學布局人口、經濟承載空間，全面融入國內大循環，加快促進國內國際雙循環。“灣區帶動”，是指以膠州灣、芝罘灣、萊州灣為重點，推進青濰日、煙威同城化發展，培育壯大灣區經濟。“網絡共生”，是指通過交通網、產業網、生態網、服務網、數字網五大網絡，構建區域利益共同體、發展共同體、命運共同體。
統籌謀劃，構建七個共同體
從優勢互補、統籌謀劃的角度出發，規劃明確了膠東經濟圈的七個共同體任務。
共建高效設施共同體。建設軌道上的交通圈，構建膠東“1小時通勤圈”，全面形成四網融合、陸海聯動、外聯內暢的綜合運輸通道，協同謀劃跨區域能源、水利、信息等領域的重大基礎設施建設，依托信息基礎設施打造“數字半島”。
共建創新引領共同體。培育形成以青島為龍頭的科技創新策源地，搭建智能創新網絡平臺，構建區域科創走廊，加快科技成果產業化，共筑創新生態圈。
共建產業發展共同體。打造以青島為龍頭、灣區經濟為帶動、臨港經濟為支撐的經濟圈產業功能布局。培育高端裝備、新能源新材料、現代海洋產業、新一代信息技術、高端服務、醫養健康等優勢產業，加快海爾卡奧斯工業互聯網平臺賦能，打造一體化產業生態網絡。
共建藍色海洋共同體。落實“海洋強省”戰略要求，著手做好經略海洋的文章，統籌整合沿海區域產業資源。依托青島藍谷、青島西海岸新區兩大海洋創新載體，整合涉海高校、科研機構和科考平臺三類海洋創新資源，增強海洋科技創新能力；依托海洋生態保護、陸海污染防治、資源循環利用、海洋監測四大體系建設推進海洋生態環境保護；依托山東省港口集團、青煙日三大主要港口、威濰地區性重要港口打造世界一流海洋港口集群；依托青島船舶與海洋工程、煙臺海洋智造、濰坊動力裝備、威海海洋生物與健康食品、威海及日照海洋生態牧場五大涉海產業集群打造海洋全產業鏈。
共建綠色生態共同體。嚴格保護擁翠凝碧的膠東半島低山丘陵區，以山脈、河流、海岸、海島為骨架， 統籌推進“山海灣島林田河”等戰略性生態資源保護，構建“一心一帶一屏多廊道”的生態保護格局。實施八大生態修復項目、六大聯防聯控措施、四大協同治理方案，突出生態環境共保聯治。
共建高水平開放共同體。依托中國（山東）自由貿易試驗區青煙片區、中國-上海合作組織地方經貿合作示范區、中韓自貿區地方經濟合作示范區等各類高能級開放平臺，以“一帶一路”建設為引領，以深化與日韓合作為重點，搶抓區域全面經濟伙伴關系（RCEP）新機遇，拓展一體化發展的空間，構建東西雙向互濟、陸海內外聯動的高水平開放格局。
共建高品質生活共同體。圍繞均等化、普惠化、便利化，構建多層級的生活服務圈，推進各類公共服務領域合作發展，實現更多政務服務事項“—網通辦”。（青島日報/觀海新聞記者 楊 光）
高鐵連成“半島環”，高速結為“一張網”
《膠東經濟圈交通一體化方案研究》發布，構建“1小時經濟圈”
在膠東經濟圈一體化推介大會上，山東省交通規劃設計院有限公司副總經理李貽武發布了《膠東經濟圈交通一體化方案研究》，目標打造膠東“1小時經濟圈”， 形成現代化高質量綜合立體交通網絡。
交通的一體化，不僅關系著居民出行便利，也影響著膠東經濟圈經濟版圖和文旅藍圖的描繪。李貽武表示，交通一體化是實現區域內外各種生產要素有效、合理流動的前提。因此，在規劃膠東經濟圈青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市一體化發展過程中，膠東五市從深度融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局出發，率先開展膠東經濟圈交通一體化方案研究。
在制定規劃的過程中，膠東五市堅持頂層設計、一體推進，致力于構建外部與國際國內暢通、內部五市快捷通達的綜合運輸通道，打造“陸海空天地”綜合交通樞紐，構建高速鐵路“半島環”和高等級公路“一張網”。
對標先進，學習經驗。李貽武表示，在謀劃膠東經濟圈交通一體化的進程中，方案的形成充分借鑒了長三角、京津冀等先進城市群的發展經驗，構建“1小時經濟圈”。膠東經濟圈交通一體化的重點任務可以概括為打造“兩群兩網兩化”。
建設“協同發展的世界一流港口群”，打造國際航運中心。做大做強山東港口集團，加快港口資源融合、耦合發展，提升區域港口群整體能級。到2025年，港口貨物吞吐量達到17.2億噸，集裝箱吞吐量達到3700萬標箱。
培育“便捷高效的世界級機場群”，打造國際樞紐空港。按照省統一部署，推進五市機場協同發展，提升航空運輸市場規模。到2025年，機場旅客吞吐量力爭翻一番，力爭突破8000萬人次。
打造四網融合、五市快速直達的“軌道交通網”。多向融入國家干線鐵路，持續完善五市城際鐵路，加快推進建設市域（郊）鐵路，推動干線、城際、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網融合”，重點推進青島至日照、青島經平度至萊州等鐵路規劃建設。到2025年，推進約1500公里、總投資2200億元的軌道交通項目規劃建設，打造“軌道上的膠東經濟圈”。
建設市縣直達、快速便捷的“高等級公路網”。完善膠東五市高速公路主骨架，提高高速公路路網密度，開展既有高速公路擴容和國省道提升改造。到2025年，推進約900公里、總投資1400億元的高速公路項目規劃建設。
構建“一體化”的綜合交通樞紐。按照立體、多元、便捷的理念，重點打造五市機場、鐵路等一批綜合客運樞紐，實現“零距離”換乘。
推進“便利化”的區域運輸服務。圍繞客運一體化、貨運一單制、交通一卡通和信息服務一站式，加快完善膠東五市高品質、高效率的客貨運輸服務。
織線成網，暢通要素流動。膠東經濟圈用運輸網絡勾勒出美好前景，在交通一體化中增強服務“雙循環”新發展格局的能力。（青島日報/觀海新聞記者 楊 光）
打開新空間：吸引更多戰略伙伴
基礎設施、對外開放、產業發展、社會生活等全方位的“一體化”都在以最快速度鋪陳開來
膠東經濟圈能否以中國經濟新的增長極的姿態強勢崛起，關鍵在于能否盡快將既有基礎和優勢轉化為新的增長點。
天下武功唯快不破。在全球經濟格局加速重構、產業迅猛迭代的當下，機會稍縱即逝。
懷抱唯恐與機遇失之交臂的緊迫感，膠東“五兄弟”正以前所未有的決心迅速行動著。
在這次大會上人們已經可以清晰地看到，膠東五市正在以最快的速度將一切鋪陳開來。
249個重點推介項目、7個合作協議簽署、5個大項目現場簽約……涵蓋基礎設施、對外開放、產業發展、社會生活等幾乎所有重點領域，它們當中，既有原有項目與合作的進一步深化，也有一體化在新方向、新領域上的突破。
一個強勢進擊的膠東經濟圈正劈面而來。
一個令人振奮的未來，已經在當下發生。
基礎設施建設全面提速
膠東一體化，首先是交通一體化。
膠東五市公鐵水空交通網絡基本形成，但仍存在鐵路公路互聯互通不夠、港口錯位發展不足、區域交通運輸服務一體化水平層級不高等現實問題，為此五市交通運輸局在會上簽署相關合作備忘錄，構建高速鐵路“半島環”和高等級公路“一張網”，打造膠東“1小時經濟圈”。
在這個高質量綜合立體交通網絡的支撐下，膠東要形成外部與國際國內暢通、內部五市快捷通達的綜合運輸通道，推動形成北接京津冀、南連長三角、東接日韓、西聯黃河流域的半島大交通運輸體系。
一系列具體項目正在快速落地推進。威海桃威鐵路電氣化改造項目就在會上正式簽約。桃威鐵路是威海唯一的鐵路貨運通道，改造后將與國家鐵路接軌，向集成式動車組發展，逐步取代現有的綠皮火車，提升線路等級。
未來，隨著高鐵文萊高速通車，濟青高速公路中線、濰坊至青島段工程等全面提速，膠東經濟圈交通必將更加暢達。
基礎設施不止交通一環。膠東經濟圈也在油品管道、儲氣、風電、核電、氫能等領域加快布局。煙臺蓬萊正在打造中國北方風電母港，海陽則推進核電核能供熱項目建設；濰坊建設海水淡化綜合利用工程，目標形成每天35萬噸的海水淡化能力。
五市也在加快建設新型基礎設施，為搶占新產業風口、打造數字半島提供支撐。青島即墨區正推進5G數據中心建設，通過數字基礎設施建設與5G商業應用的深度整合，構建涵蓋超算中心、大數據、人工智能及云服務的智能生態體系，打造輻射華北區域的超算中心和5G核心網絡重要節點；濰坊濱海正在建設超算中心，建成后可提供數據中心托管、GPU服務器租用、高性能運算及相關互聯網和傳輸服務；日照建設數字創意云計算基地，將建設國內領先的影視創意產業服務基地，每年可渲染編輯影視作品1000部。
會上，膠東五市正式簽約，共同設立總投資1000億元的山東半島城市群基礎設施投資基金，用市場和資本力量更好撬動基礎設施項目發展。“讓更多合伙人共同分享膠東經濟圈發展紅利，更積極參與到膠東基礎設施建設中來。”青島市財政局相關負責人介紹，基金將按照市場化原則實行認繳制，五市認繳基金總額的30%，山東高速集團認繳、募集基金總額的70%。其中，五市財政出資不以盈利為目的，在一定期限內，可以原始投資額讓渡份額，最大程度讓利社會資本。
對日韓合作再深化
深化開放合作是膠東經濟圈最重要的使命之一。隨著若干具有標志性意義項目的落地和推進，膠東地區的對外開放合作也正在打開新空間。
對日韓合作進一步深化。青島在與日本實現海關AEO制度互認的基礎上，又與韓國釜山海關簽訂關際合作諒解備忘錄，相互給予AEO企業降低查驗率、優先通關、簡化單證審核等通關便利措施；正在建設中的韓國中小企業廳商務支援中心及孵化中心將為韓國中小企業進入中國市場提供市場調研、貿易促進、法人設立、政策扶持等階段定制的一對一“一站式”服務。
煙臺的中日（煙臺）產業園正在建設三大特色片區，將引入更多新一代信息基礎產業上下游資源，加強與日本在集成電路芯片設計、晶圓制造、封裝測試、產品應用等全產業鏈各領域的引進、嫁接；綜合保稅區將設立日本企業技術轉移中心；中日科創園，著力打造對日合作及宣傳平臺。
威海持續推進的全模式跨境電商創新產業園日益完善，面向韓國的國際快件一級分撥中心會在年內正式運營，將成為中韓貿易的一條“黃金通道”，貨物由韓國到中國全程時間將縮短24個小時，物流成本降低10%，1000公里內可實現“今發明至”，韓國商品到中國客戶手中只需72小時；國際商品展示交易中心也即將啟動建設，打造集批發零售于一體、線上線下相融合的日韓商品集散地。
更多開放載體平臺加快建設。正在如火如荼建設中的青島膠州灣保稅物流中心項目二期將進一步提升開放型經濟的輻射帶動作用，擴大保稅倉儲、國際物流配送、進出口貿易和轉口貿易、出口貨物入中心退稅等業務規模；持續推進建設的濰坊高密臨港經濟區，包括臨空產業區、先進制造產業區、紅高粱小鎮“兩區一鎮”，配套現代商務、金融服務、智慧醫療、文娛體育等城市服務功能，將承接空港產業轉移與協作；濰坊保稅港區加快推進“區港一體化”建設，發力加工制造、物流分撥和貿易服務3大領域，重點面向“一帶一路”開展國際農產品加工、國際冷鏈倉儲加工、國際木材加工分撥、國際倉儲物流業務和服務，推進資源要素流通。
蓄力世界級產業集群
膠東一體化，關鍵在產業一體化。
膠東經濟圈正在搶抓新一輪產業變革的機遇，根據自身資源稟賦及產業優勢，兼顧周邊城市的要素和特點，加快產業協同發展。在一個個項目帶動下，一批特色鮮明、競爭力強的產業集群將逐漸嶄露頭角。未來，它們或都將能代表中國參與國際競爭。
汽車產業鏈日益完善。 煙臺萊陽打造汽車制造及零部件產業集群，以“山汽”“舒馳”為龍頭的一系列新項目加速推進中，山東汽車新能源輕卡項目，瞄準山東半島輕型卡車生產基地，舒馳客車加速提檔升級，一批配套企業也迅猛發展，未來將與萊西北汽新能源汽車產業基地乃至即墨汽車產業新城協同發展，形成研發設計、生產制造、采購供應、銷售服務等全產業鏈條，吸引更多的資源聚集，形成極化效應，劍指千億級新能源汽車產業集群。濰坊將新建新能源商用車核心部件生產基地，量產新電機系統、動力電池等；日照長城汽車配套產業園項目將繼續引進長城汽車配套企業，做大汽車零部件配套規模。
放大生物醫藥產業優勢。青島賽爾斯項目涉足細胞治療領域，建設第三方醫學檢驗所、免疫細胞及干細胞制備中心、細胞制備生產線等，加速細胞產業發展；威海乳山粵商大健康輔具科技產業園，搭建醫療輔具全產業鏈平臺，設立康復輔具研究院和檢測中心、康復培訓院校，引進醫療輔具研發企業，預計年生產總值可達10億元，帶動膠東醫療器械創新發展；煙臺招遠生物醫藥產業園發力生物藥、化學藥、醫療器械、中藥、醫用新材料等領域，進一步擴大膠東地區產業規模。
高端化工引領性初顯。已啟動建設的裕龍島煉化一體化項目，未來要按照世界級石化產業基地的標準，提供高附加值的化工原料并兼顧油品質量，產品包括混合原油、乙烯裂解原料、潤滑油和白油料等，將帶動全省1.3億噸地煉產業整合，推動行業結構調整和轉型升級、提高煉化一體化水平。
生物能源等領域快速發展。日照年產70萬噸生物能源項目現場簽約，將以廢棄動植物油為原料，生產符合歐盟二代標準的生物柴油，打破傳統生物柴油生產技術瓶頸，達到全球生物柴油生產技術領先水平，將成為亞洲最大的生物能源生產基地。
全方位的“一體化”
膠東經濟圈一體化進程也在加速向社會生活等領域擴展。會上，一系列新領域合作達成。
城市信用體系一體化。社會信用體系建設是加強誠信建設、營造公平誠信市場環境，促進經濟社會高質量發展的戰略選擇。未來五年，五市將建立輪值制度，通過完善合作機制、創新合作方式、拓展合作領域，在信用信息共享、聯合獎懲互動、服務機構共育共管、信用激勵互認等方面深化合作，不斷提升區域內守信主體獲得感，形成“一市失信、五市受限”的聯動機制，推動“信用膠東”建設再上新臺階。
產教融合發展。產教融合，是推動教育優先發展、人才引領發展、產業創新發展、經濟高質量發展相互貫通、相互協同、相互促進的重要舉措。五市將成立由海爾集團牽頭，中高職院校、應用性本科學校、科研院所、企業和事業單位、社團組織及國內外相關機構等廣泛參與的膠東經濟圈產教融合一體化聯盟，將助力膠東經濟圈各市在資源建設、師資培養、人才培養、實訓基地建設等方面產教深度融合，實現校企資源共享、人才共育，職業院校錯位發展。
數據共享。膠東五市將圍繞數據治理、數據流通、數據安全等方面，協同開展大數據標準化體系研究；建立數據高效共享機制，支撐膠東五市政務業務協同；加快推進高頻電子證照在區域一體化政務服務、特定監管執法、社會化生活領域的互認應用；共同開放應用場景，鼓勵“產學研用”各方聯合建設創新應用實驗室、場景應用實驗室，以應用帶動創新；共同探索培育膠東經濟圈數據要素市場，促進數據在膠東經濟圈有序流動、高效利用。
地理測繪信息。測繪地理信息是基礎性、戰略性信息資源，是智慧城市建設運行管理的空間基礎。膠東五市成立測繪地理信息技術聯盟，將圍繞山東半島城市群基礎設施建設、產業合作園區、工業互聯網、國土空間規劃、自然資源管理、生態環境保護和修復等重點工作，以資源共享、共贏發展為宗旨，統籌膠東五市行業技術標準，搭建測繪地理信息共享交流平臺，打造數字空間信息底座。
公共就業與人才服務。五市成立一體化聯盟將對標先進地區，先行先試、創新實踐，探索人社事業區域一體化發展的制度體系和路徑模式，推進聯合引才模式，打造引才、聚才、留才、用才的人才新高地；實行社保“一卡通辦”，實施“全程網辦、膠東通辦”的協同新路徑；推進優勢互補、教學相長的人社發展新模式；實行“清單制+責任制”管理，協同推進首批24項膠東人社一體化合作事項，已在有力有序推進，初步取得了階段性成果。（青島日報/觀海新聞記者 孫 欣）
責任編輯：王鳳一
