這是膠東的“高光時(shí)刻”。這塊中國(guó)北方地區(qū)最具活力與潛力的熱土，張開雙臂，擁抱全球合伙人，共同打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

12月8日，以“融入新發(fā)展格局，打造新的增長(zhǎng)極”為主題，由青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照五市主辦的膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化推介大會(huì)在北京舉行。山東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)王書堅(jiān)出席大會(huì)并致辭；膠東五市市委書記先后上臺(tái)推介，深度闡釋膠東經(jīng)濟(jì)圈的實(shí)力與機(jī)遇，描繪未來(lái)愿景。

此次活動(dòng)還受到了全國(guó)政協(xié)和國(guó)家有關(guān)部委的關(guān)注與支持——全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民作主題演講，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)郭蘭峰致辭，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、文化和旅游部、人力資源社會(huì)保障部等國(guó)家部委有關(guān)負(fù)責(zé)人紛紛出席，為膠東經(jīng)濟(jì)圈“站臺(tái)”。

大會(huì)還集中發(fā)布了總規(guī)模1000億元的山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，簽署了膠東經(jīng)濟(jì)圈城市信用體系建設(shè)一體化合作備忘錄、產(chǎn)教融合一體化合作備忘錄、交通一體化發(fā)展合作備忘錄、公共就業(yè)與人才服務(wù)聯(lián)盟一體化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、大數(shù)據(jù)一體化發(fā)展合作框架協(xié)議、測(cè)繪地理信息技術(shù)聯(lián)盟一體化合作協(xié)議等7項(xiàng)合作協(xié)議，蝶和科技全球總部等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約。

兄弟同心，其利斷金。膠東五市握指成拳，親如兄弟，講“一家話”，筑“一個(gè)夢(mèng)”！今天，膠東經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)手“站出來(lái)”，就是要打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，融入和服務(wù)新發(fā)展格局，驅(qū)動(dòng)北方經(jīng)濟(jì)提速疾行。

01

城市群事關(guān)中國(guó)未來(lái)

世界城市和區(qū)域發(fā)展的規(guī)律表明，城市群或都市圈是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主力軍，同時(shí)可以有效地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效率提升。

中國(guó)的城市化同樣是以中心城市和城市群為主體推進(jìn)的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，形成以城市群為主要形態(tài)的增長(zhǎng)動(dòng)力源，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體效率提升，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

改革開放40多年來(lái)，伴隨著黨中央對(duì)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的精心謀劃、縝密布局，中國(guó)已經(jīng)形成了以京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等為代表的19個(gè)城市群，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)80%以上，有力推動(dòng)了區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

黨的十九大報(bào)告中指出，“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”。2018年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院“頂格”發(fā)布的《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》明確指出，建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新模式，推動(dòng)區(qū)域板塊之間融合互動(dòng)發(fā)展。

“十四五”規(guī)劃《建議》也明確提出，“發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈”。可以預(yù)見，“十四五”時(shí)期，城市群和都市圈將進(jìn)入一個(gè)更快速度、更高質(zhì)量發(fā)展的新階段，成為推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要依托。

在新發(fā)展格局中，膠東經(jīng)濟(jì)圈既是國(guó)內(nèi)東西南北大循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”，也是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”；既是山東和沿黃流域的龍頭，也是南北協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支點(diǎn)，有基礎(chǔ)、有潛力、也有責(zé)任當(dāng)好沿黃流域的開放窗口，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

正如國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)郭蘭峰在致辭中所說(shuō)，“推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，有利于在更大范圍內(nèi)配置資源，可以促進(jìn)形成要素流通高效、發(fā)展活力強(qiáng)勁的發(fā)展增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效益。”

02

膠東要做南北協(xié)調(diào)發(fā)展的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”

一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的使命。

黨的十九屆五中全會(huì)，將“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”提升到了新的戰(zhàn)略高度。習(xí)近平總書記指出，“新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”。

從經(jīng)濟(jì)地理的角度講，國(guó)內(nèi)大循環(huán)必然是打通南北、東西互濟(jì)的循環(huán)，通過(guò)這樣的循環(huán)，推動(dòng)南北東西區(qū)域均衡發(fā)展，從而釋放內(nèi)需的空間。不可否認(rèn)的是，南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，且有愈演愈烈之勢(shì)。2019年，長(zhǎng)江以北地區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的占比，已從改革開放之初的47%，下降到了35.2%。今年前三季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，使北方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一次受到了廣泛的關(guān)注。

“中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)一定要進(jìn)入一個(gè)‘補(bǔ)課式’的快速增長(zhǎng)階段，如果北方經(jīng)濟(jì)沒(méi)有較快增長(zhǎng)，就很難說(shuō)大循環(huán)已經(jīng)循環(huán)起來(lái)了，如果北方經(jīng)濟(jì)不能活躍起來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需釋放的空間就大大地被壓縮了。而北方經(jīng)濟(jì)要快速地增長(zhǎng)，高質(zhì)量地增長(zhǎng)，重振活力，迫切需要打造新的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源。”王清憲說(shuō)。

2019年，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。2020年1月3日習(xí)近平指出，要發(fā)揮山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中的龍頭作用，推動(dòng)沿海地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。特別要求青島、煙臺(tái)等城市，提升核心城市競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮港口門戶城市的優(yōu)勢(shì)。

“我們理解，總書記讓山東半島城市群昂起這個(gè)龍頭，重要的就是開放引領(lǐng)的龍頭，就是要在長(zhǎng)江以北地區(qū)打造一個(gè)支點(diǎn)，以更高水平開放引領(lǐng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。為什么這么說(shuō)呢？我認(rèn)為，北方經(jīng)濟(jì)之所以總體活力相對(duì)不足，是因?yàn)楦母锊蛔悖母锊蛔闶且驗(yàn)殚_放倒逼的力量不足，開放倒逼的力量不足，是因?yàn)殚_放的支點(diǎn)、支撐力不足。”王清憲說(shuō)。

珠三角引領(lǐng)了珠江流域的開放發(fā)展，長(zhǎng)三角引領(lǐng)了長(zhǎng)江流域的開放發(fā)展，膠東經(jīng)濟(jì)圈作為山東半島城市群這個(gè)龍頭的龍頭，作為黃河流域經(jīng)濟(jì)的出海口，必然凸顯在黃河領(lǐng)域開放發(fā)展中的重要價(jià)值，擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)活躍黃河流域乃至更大范圍的北方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重任。

膠東經(jīng)濟(jì)圈擁有這樣的實(shí)力。膠東五市同處膠東半島，地緣相接、人緣相親、經(jīng)濟(jì)相融、文化相通，具有人口和經(jīng)濟(jì)體量的優(yōu)勢(shì)，3200多萬(wàn)膠東人民，創(chuàng)造了3萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)總量，占山東省經(jīng)濟(jì)總量的42.2%，占沿黃流域九省區(qū)的12.1%。這樣的“硬”實(shí)力，在全國(guó)少有出其右者。

特別是隨著新發(fā)展格局的構(gòu)建，膠東經(jīng)濟(jì)圈獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯——

從國(guó)內(nèi)大循環(huán)看，膠東經(jīng)濟(jì)圈位于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、長(zhǎng)三角和京津冀的中間，又是黃河九省區(qū)的經(jīng)濟(jì)出海口，是承接中國(guó)南北、輻射東西的重要戰(zhàn)略要地；

從國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)看，膠東經(jīng)濟(jì)圈是東向日韓、西向“一帶一路”沿線國(guó)家的新亞歐大陸橋的重要節(jié)點(diǎn)，承擔(dān)著習(xí)近平總書記賦予的打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的重任，特別是隨著RCEP的簽署，膠東地區(qū)面向東盟、日韓的開放優(yōu)勢(shì)愈加明顯。

郭蘭峰表示，山東是我國(guó)北方的大省，經(jīng)濟(jì)體量位居全國(guó)第三，在支撐北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，具有重要的作用。推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化，可以進(jìn)一步輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)，縮小南北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

未來(lái)的膠東什么樣？推介會(huì)上曝光的《膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃思路》明確提出，打造國(guó)際海洋創(chuàng)新中心、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極、黃河流域開放門戶三大戰(zhàn)略定位。

03

膠東已啟程，正提速

膠東經(jīng)濟(jì)圈之于山東，意義重大。習(xí)近平總書記要求山東主動(dòng)融入國(guó)家開放大局，打造對(duì)外開放新高地。

昂起山東高質(zhì)量發(fā)展的龍頭，膠東經(jīng)濟(jì)圈必須當(dāng)好山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡。山東省委、省政府將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為八大發(fā)展戰(zhàn)略之一，全力予以推動(dòng)。今年年初，山東省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的意見》，并召開了膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的工作推進(jìn)會(huì)議，要求膠東經(jīng)濟(jì)圈在推進(jìn)區(qū)域一體化上做示范，在加快高質(zhì)量發(fā)展上當(dāng)樣板，推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)入發(fā)展快車道。

青島積極發(fā)揮膠東經(jīng)濟(jì)圈核心城市的引領(lǐng)作用，牽頭和五市一起建立了“3+N”的一體化工作發(fā)展機(jī)制，組織五市簽訂合作協(xié)議或者備忘錄，成立了膠東經(jīng)濟(jì)圈的文化旅游、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共就業(yè)與人才服務(wù)等30多個(gè)聯(lián)盟，簽署了金融、行政服務(wù)審批等40多個(gè)合作協(xié)議。膠東經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展合力不斷地凝聚，涌動(dòng)著勃勃生機(jī)。

當(dāng)然，與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等城市群相比，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化剛剛起步，需要做的工作還有很多。“我們將堅(jiān)持用市場(chǎng)的邏輯謀劃、用資本的力量推動(dòng)，進(jìn)一步搭建平臺(tái)，建生態(tài)，優(yōu)化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，吸引更多資本、技術(shù)、人才等通過(guò)膠東、山東‘流向黃河’，打造助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)引擎。”推介會(huì)上，王清憲從開放發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文化旅游等六個(gè)方面，闡述了膠東經(jīng)濟(jì)圈的一體化路徑和發(fā)展紅利。

膠東經(jīng)濟(jì)圈是黃河流域最便捷出海口，是東聯(lián)日韓、西接亞歐國(guó)際物流大通道的東方橋頭堡，打造黃河流域?qū)ν忾_放門戶，有利于在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略中當(dāng)先鋒、作示范。今年8月，聯(lián)合蘭州、西安、鄭州、濟(jì)南等沿黃9省區(qū)省會(huì)（首府）城市與膠東5市發(fā)出“9+5”城市“東西互濟(jì)陸海聯(lián)動(dòng)合作倡議”，建立了合作機(jī)制，成立了創(chuàng)意黃河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)盟。建設(shè)了中日、中韓、中德、中以和上合等服務(wù)沿黃流域城市對(duì)接全球資源的國(guó)際客廳，傾力建設(shè)中日韓消費(fèi)專區(qū)，用政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)黃河流域城市共享開放機(jī)遇。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有對(duì)全產(chǎn)業(yè)的廣滲透性、區(qū)域空間的廣覆蓋性和對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的強(qiáng)大整合力。目前，膠東五市服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入已超過(guò)5萬(wàn)億元，擁有山東港口集團(tuán)、財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)載體，在航運(yùn)物流、資本金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域具備一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。膠東經(jīng)濟(jì)圈正積極對(duì)接上海、香港等地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)高端資源北上的重要基地。

膠東經(jīng)濟(jì)圈是中國(guó)近代工業(yè)的發(fā)祥地，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)門類齊全，擁有工業(yè)全部41個(gè)大類中的40個(gè)，工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)4萬(wàn)億元，是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略樞紐，具備成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極的綜合實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Γl(fā)揮擁有世界三大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之一的卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，把人工智能、新能源汽車、機(jī)器人等新一代信息技術(shù)和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)起來(lái)，著力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

膠東經(jīng)濟(jì)圈各類海洋高端人才、涉海高端平臺(tái)位居全國(guó)、全球前列，隨著青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、青島院士港等高端平臺(tái)加快集聚，打造國(guó)際海洋創(chuàng)新中心，膠東經(jīng)濟(jì)圈蓄勢(shì)待發(fā)。五市正加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境的發(fā)展生態(tài)，努力讓企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者與城市一起成長(zhǎng)。

任何一個(gè)城市群的一體化，基礎(chǔ)設(shè)施都是“先行官”。推介會(huì)上，1000億元規(guī)模的山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金正式簽約，這只迄今為止國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，將聚焦膠東經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施、城市升級(jí)改造等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快城市功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐。

膠東地處北緯30度黃金地帶，依山傍海、環(huán)境宜人，3000多公里“仙境海岸”享譽(yù)中外。目前，已成立膠東經(jīng)濟(jì)圈文化旅游合作聯(lián)盟，聯(lián)合推出文化創(chuàng)意、文旅融合以及海上旅游、自駕游、海洋體驗(yàn)游等一系列具有膠東特色的旅游“拳頭產(chǎn)品”。推介會(huì)上，膠東五市以“好客山東、海闊天空，我們請(qǐng)您，來(lái)看膠東”為主題，向到場(chǎng)的嘉賓推介了膠東旅游資源。

這是膠東經(jīng)濟(jì)圈一次“全家福”式的亮相，是一次握指成拳、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的出征，也是融入新發(fā)展格局，打造新的增長(zhǎng)極的一次“集體宣示”。

站在全國(guó)看膠東，這一北方發(fā)展的新引擎正在孕育著無(wú)限希望、無(wú)限可能。

一體化、一盤棋、一個(gè)夢(mèng)！走進(jìn)了膠東，就走進(jìn)了山東，就面向了黃河流域以及整個(gè)北方地區(qū)，空間巨大，機(jī)遇疊加，前景廣闊！

作者 | 沈默

責(zé)任編輯：李婧菲