青島日報2020年12月8日3版

創(chuàng)新推出“上合人才港+北京、上海、深圳離岸創(chuàng)業(yè)港”模式，加快培育引進(jìn)創(chuàng)業(yè)“黑馬”、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)

膠州：傾力打造“離岸創(chuàng)業(yè)港”

在新一輪城市發(fā)展“趕考”中，誰能積極探索、敢于突破、大膽創(chuàng)新，解鎖創(chuàng)業(yè)“密碼”，誰就能突破重重壁壘，屹立潮頭，最終獲得那把打開高質(zhì)量發(fā)展大門的寶貴“鑰匙”！

當(dāng)下，膠州市正堅(jiān)定不移打“創(chuàng)新牌”，創(chuàng)新推出“上合人才港+北京、上海、深圳離岸創(chuàng)業(yè)港”模式，加快培育引進(jìn)創(chuàng)業(yè)“黑馬”、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)；優(yōu)化升級“人才新政”，用市場邏輯招才、育才、用才、留才，吸引高端人才來膠州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓膠州成為成全四海不畏風(fēng)險的智者成長成功的熱帶雨林。

創(chuàng)新打造“離岸創(chuàng)業(yè)港”

上合示范區(qū)核心區(qū)位于膠州市，青島被賦予的打造“一帶一路”國際合作新平臺等國之重任的重?fù)?dān)也歷史性地落在膠州肩上。如何扛起“國之重任”，吸引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才融入膠州、創(chuàng)業(yè)上合，膠州市和上合示范區(qū)一直在不斷探索。

上合組織于2001年在上海誕生，而上海也集聚了上合組織國家、“一帶一路”沿線國家眾多資源以及企業(yè)總部。截至2019年12月，共有72個國家在滬設(shè)立領(lǐng)事館，720多個跨國公司在滬設(shè)立總部，擁有453家跨國研發(fā)中心，5個非政府間國際組織總部。

如何將上海的優(yōu)質(zhì)資源導(dǎo)流到上合示范區(qū)呢？初春三月，膠州市獨(dú)辟蹊徑，創(chuàng)新突破，在位于上海市楊浦區(qū)國定路200號的創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)設(shè)立上合-上海離岸創(chuàng)業(yè)港，自此種下希望的種子。

克服疫情影響，膠州市、上合示范區(qū)全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)港建設(shè)，7月底正式委托上海朧愛文化傳播有限公司運(yùn)營管理，該公司有豐富的高校資源和創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，將全面整合上海集合的上合國家信息渠道、科技創(chuàng)新載體、高校專利成果、高層次人才和科技型、成長型項(xiàng)目等資源，并對外延伸至“一帶一路”沿線、上合組織國家，建立“雙招雙引”異地工作站。

截至10月31日，創(chuàng)業(yè)港運(yùn)營3個月成績喜人，創(chuàng)業(yè)港累計(jì)引進(jìn)注冊企業(yè)23家，共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元。其中4家企業(yè)已在膠州市實(shí)現(xiàn)GDP月度納統(tǒng)，4家企業(yè)達(dá)到“規(guī)上服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。

事實(shí)上，設(shè)立上合-上海離岸創(chuàng)業(yè)港，旨在用平臺思維做發(fā)展乘法，放大資源整合空間，讓多方資源要素通過“離岸創(chuàng)業(yè)港”在上海、膠州互動耦合、實(shí)現(xiàn)價值倍增。

“要大力推廣上海離岸創(chuàng)業(yè)港經(jīng)驗(yàn)做法，在北京、深圳等國內(nèi)一線城市以及俄羅斯等上合組織國家中心城市建立離岸創(chuàng)業(yè)港。”青島市委常委、膠州市委書記劉建軍說，要以開放胸懷招才引才，聚天下英才而用之。

大膽突破推出“人才新政”

人才是城市最大的動能，好政策無疑是集聚英才的關(guān)鍵。

膠州市正全面落實(shí)青島市委創(chuàng)業(yè)城市十條意見，用市場的邏輯招才、育才、用才、留才，用好各類平臺載體“一事一議”定制化引進(jìn)高端人才。

引進(jìn)高層次人才給予100萬元一次性安家補(bǔ)貼，引進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)給予1200萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持……為進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，全面服務(wù)上合示范區(qū)建設(shè)，膠州市日前推出最新的人才政策，許多政策可謂“青島首創(chuàng)”，突出以開放促進(jìn)人才創(chuàng)新要素集聚，進(jìn)一步加快高層次人才集聚步伐。

“我們針對高層次人才、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)出臺的‘人才新政’，重點(diǎn)在體制機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新。其中，在高層次人才引進(jìn)方面，打破傳統(tǒng)‘四唯’評價人才的做法，按薪定才，這在青島市應(yīng)該是首次，也是落實(shí)青島相關(guān)文件精神進(jìn)行的大膽突破創(chuàng)新。”膠州市委組織部人才工作科科長程煥振受訪時表示，在引進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的新規(guī)方面，突出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”，突出問題導(dǎo)向提出的相關(guān)扶持政策，在青島市應(yīng)該是最優(yōu)的。

值得一提的是，針對引進(jìn)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，在啟動資金方面給予1200萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持，其中給予200萬元綜合資助，給予1000萬元股權(quán)投資。同時，提供大力度融資支持，3年內(nèi)，每年給予2000萬元以內(nèi)銀行貸款的貼息補(bǔ)助，補(bǔ)助額度按銀行同期基準(zhǔn)貸款利率給予全額貼息。

程煥振表示，針對創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1200萬元啟動資金以及2年內(nèi)最高不超過2000萬元貼息貸款，主要是突出問題導(dǎo)向，圍繞高層次人才（團(tuán)隊(duì)）來膠創(chuàng)業(yè)亟需的資金問題提出。“以1200萬元啟動資金為例，其中200萬元是綜合資助，1000萬元是股權(quán)投資，就是充分利用已有的股權(quán)投資辦法，貫徹落實(shí)中央、省提出的財政扶持資金‘撥改投’，這是在體制機(jī)制方面的創(chuàng)新，具有較強(qiáng)的借鑒意義和推廣價值。”

優(yōu)化營商環(huán)境為創(chuàng)業(yè)“保駕護(hù)航”

好的成長創(chuàng)業(yè)環(huán)境是衡量一個城市人才集聚力的重要指標(biāo)。

膠州市和上合示范區(qū)全力打造“‘膠’您滿意、‘州’到服務(wù)”和“‘上’心服務(wù)、‘合’您心意”兩張營商環(huán)境服務(wù)品牌，正是為吸引各行各業(yè)人才來膠州發(fā)展、推動上合示范區(qū)建設(shè)提供的有效保障。

便捷的立體化交通優(yōu)勢，將是膠州優(yōu)化提升營商環(huán)境的獨(dú)特“法寶”。4F級的青島膠東國際機(jī)場即將投入運(yùn)營，上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)中心累計(jì)開通國內(nèi)外班列17條，膠州市代表青島市申建的商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐獲得授牌……膠州市目前“海、陸、空、鐵”等重大交通節(jié)點(diǎn)“串珠成網(wǎng)”，漸成立體之勢，將為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)越的交通環(huán)境。

持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，深化“放管服”改革。膠州市加大創(chuàng)新行政審批服務(wù)機(jī)制，“一鏈辦理”助推“一次辦好”，目前“一業(yè)一證”服務(wù)事項(xiàng)已擴(kuò)展到126項(xiàng)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加便捷高效的綠色通道，打造最優(yōu)的雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境。

以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新。膠州市人社部門不斷加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策扶持力度，精簡服務(wù)流程，優(yōu)化平臺服務(wù)，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)。截至目前，膠州市人社部門已扶持2778人實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款936萬元。

另外，膠州市正加快推進(jìn)租賃型、產(chǎn)權(quán)型人才住房建設(shè)，減輕年輕創(chuàng)業(yè)者購房壓力；另一方面提升城市時尚指數(shù)，落實(shí)青島國際時尚城建設(shè)攻勢，依托北方消費(fèi)中心、龍湖天街等項(xiàng)目招引一批品牌體驗(yàn)店，為創(chuàng)業(yè)者提供舒適的生活環(huán)境。

作為融入“一帶一路”的排頭兵、全國創(chuàng)新發(fā)展的先行者和新時代全省對外開放的新高地，膠州市誠邀掌握先進(jìn)技術(shù)和理念、具有國際化視野的高層次人才來做“合伙人”。“您有多大才，我們就搭多大臺。”誠如劉建軍所言，膠州市將加強(qiáng)資源整合，創(chuàng)新路數(shù)打法，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把人才引進(jìn)來、育出來、留下來。（青島日報/觀海新聞記者 錫復(fù)春 通訊員 李穎慧）

責(zé)任編輯：岳文燕