冬日的北京，即將迎來一群特殊的“客人”。

他們來自不同的城市——青島、煙臺、濰坊、威海、日照，卻在今天以同一個名字前行——膠東經濟圈。

12月8日，以“融入新發展格局，打造新的增長極”為主題，由青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市人民政府主辦的膠東經濟圈一體化推介大會將在北京拉開帷幕。屆時，膠東五市市委書記將進行一體化推介，深度闡釋膠東經濟圈如何發揮在新發展格局中“東西互濟、陸海聯動”的“雙節點”作用，搶抓RCEP戰略機遇，昂起“黃河戰略”的龍頭，努力打造中國經濟新的增長極，助推活躍北方地區經濟高質量發展，更好融入和服務新發展格局。

人民日報2020年12月7日13版

展望“十四五”，膠東經濟圈將這場面向全球的推介會放在北京，其背后的深意不言而喻——當中心城市和城市群成為承載發展要素的主要空間載體，當北部的京津冀、東部的長三角、南部的粵港澳大灣區聚集起全國乃至全球的各類頂尖要素，膠東經濟圈或將成為黃河流域實現高質量發展的新增長極。

握指成拳，膠東崛起新增長極

事實上，城市群作為實施區域協調發展戰略的主要載體，一直以來都受到廣泛的關注。

總書記曾在《推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局》一文中指出，我國經濟發展的空間結構正在發生深刻變化，區域經濟發展分化態勢明顯，全國經濟重心進一步南移，我們必須適應新形勢，謀劃區域協調發展新思路。

2019年9月，總書記實地考察黃河，黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略。

今年1月3日，總書記主持召開中央財經委員會第六次會議時強調，發揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區中心城市及城市群高質量發展。

黨的十九屆五中全會提出，要健全區域協調發展體制機制，發揮中心城市和城市群帶動作用，建設現代化都市圈。

更重要的是，今年是膠東經濟圈一體化的開局之年，與“雙循環”新發展格局的相遇，為這個剛剛起勢的新城市群帶來了全新的發展背景。

正如“區域協調發展戰略”的誕生是為了減緩我國區域經濟發展分化態勢、減少部分區域發展面臨的困難，如今“跨越南北、東西互濟的國內大循環”，成為了區域協調發展戰略在新時代的新內涵。

在這一背景下，膠東五市握指成拳，以“城市群”肩負起“打造中國新的增長極、中國長江以北地區更高水平對外開放的新支點、黃河流域生態保護和高質量發展的龍頭、中國北方的創新高地、山東對外開放的橋頭堡”的新愿景。

從數據上看，膠東五市人口占據山東省31.6%，生產總值占42.2%，對外貿易占64%，利用外資占67.3%，財政收入占43.3%（2019年數據）。

從地理位置上看，膠東五市是海上絲綢之路與新亞歐大陸橋經濟走廊交匯的關鍵區域，也是沿黃（黃河）省份和上合組織國家主要的出海口。

從戰略優勢上看，膠東五市更是中國（山東）自貿試驗區、上合示范區、山東半島國家創新示范區、新舊動能轉換綜合試驗區等多個國家戰略的疊加區域。

在“雙循環”的新發展格局下，無論是經濟體量、區位優勢還是戰略價值，膠東經濟圈都具備成為中國經濟新的增長極的潛質。

新發展格局下，膠東五市再出發

站在十三五收官與十四五開局的歷史交匯點，2020年對膠東經濟圈來說，是一個值得紀念的年份。

今年，山東省政府出臺了《關于加快膠東經濟圈一體化發展的指導意見》，提出要加快膠東經濟圈青島、煙臺、威海、濰坊、日照等市一體化發展，構建合作機制完善、要素流動高效、發展活力強勁、輻射作用顯著的區域發展共同體，建設國際知名的青島都市圈，打造全省高質量發展強勁引擎。

“強強聯合”的膠東五市，正在新的發展格局下“熠熠生輝”。

一年來，膠東經濟圈緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞以創新促改革。強化機制體制建設、筑牢一體化發展的基石，聚焦五大領域、推動一體化發展全面起勢。

展望即將到來的“十四五”，膠東經濟圈將目光鎖定在區域協調發展向更高水平更高質量發展，前往北京，探索更多區域化協調發展的新路徑。

據了解，12月8日舉行的推介會現場，國家有關部委、省有關部門、知名專家學者以及包括大型央企、國企、世界500強、中國知名創新型企業等在內的國內外知名企業負責人將參加會議，共同見證膠東經濟圈一體化的發展新成果，分享區域協同發展新機遇，譜寫合作新篇章。

大會現場，全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任楊偉民將作主題演講，深度解析區域協調發展趨勢和膠東經濟圈發展潛力。頂層設計先行，山東省城鄉規劃設計研究院和山東省交通規劃設計院將在推介會上分別發布《膠東經濟圈一體化發展規劃思路》和《膠東經濟圈交通一體化戰略研究》，勾勒膠東一體化藍圖。

推動項目落地，五市將聯合進行膠東經濟圈一體化重點項目推介，一批具備代表性的大項目將進行現場簽約。

深化協同發展，五市將在現場共同推介規模1000億元的山東半島城市群基礎設施投資基金、推介海爾卡奧斯工業互聯網平臺、推介膠東文化旅游資源。

同時，五市相關部門將就多個一體化發展事項進行簽約，進一步形成一批項目化、可實施的聯動機制，打破制度壁壘，推動資源要素加速自由便利流動，提升城市群發展能級。

作為山東面向世界開放發展的橋頭堡，膠東五市曾是“開放”的踐行者、受益者與探路者。如今，在新的發展格局下，膠東五市再次迎來了“開放”的新機遇——對外開放，要求五市成為全球頂尖要素的引力場；對內開放，要求五市打破壁壘，真正實現“一體化”發展，為未來更多城市群的崛起創造“膠東經驗”，提供“膠東樣板”。

我們也期待著膠東經濟圈在以更加開放的姿態融入世界經濟大局的同時，更承擔起新發展格局下，打造新的經濟增長極的重要使命。

責任編輯：王逸群