漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，總會(huì)有一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)擁有左右未來(lái)的決定性作用。毫無(wú)疑問(wèn)，我們現(xiàn)在所處的正是這樣一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——
“十三五”收官在即，全面建成小康社會(huì)、完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)勝利在望；“十四五”新篇待啟，中華民族將踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。
站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，每一個(gè)城市都應(yīng)該重新審視自我，以更高的站位、更廣的視野眺望未來(lái)。
面向“十四五”，青島如何把握新階段、貫徹新理念、融入新格局？11月29日上午，青島市領(lǐng)導(dǎo)干部黨的十九屆五中全會(huì)精神專題學(xué)習(xí)班開(kāi)班，山東省委常委、青島市委書(shū)記王清憲作動(dòng)員講話并進(jìn)行專題輔導(dǎo)。在三個(gè)小時(shí)里，王清憲對(duì)新發(fā)展階段青島面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)進(jìn)行了深入分析，對(duì)新發(fā)展格局下青島的機(jī)遇與擔(dān)當(dāng)進(jìn)行了深刻闡釋，對(duì)更好地踐行新發(fā)展理念，以市場(chǎng)的邏輯和資本的力量，“搞活”青島這座城，作了深入論述。
講話站位高、視野廣，有理有據(jù)、分析深入，振奮人心、催人奮進(jìn)，對(duì)科學(xué)判斷青島發(fā)展所處的歷史方位，科學(xué)謀劃青島發(fā)展的方向路徑，清醒認(rèn)識(shí)青島肩負(fù)的發(fā)展重任，有重要的指導(dǎo)意義。
1、新發(fā)展階段的青島機(jī)遇
黨的十九屆五中全會(huì)是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，在黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中具有重要里程碑意義。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，要全面把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局。新發(fā)展階段科學(xué)標(biāo)注了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新方位，新發(fā)展理念為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供了科學(xué)指引，構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇，三者相互聯(lián)系、辯證統(tǒng)一。
“對(duì)于青島來(lái)說(shuō)，進(jìn)入新發(fā)展階段，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和五中全會(huì)精神，就是要把握新發(fā)展階段的機(jī)遇與大勢(shì)，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而強(qiáng)，以更高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市，努力在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中率先走在前列。”王清憲說(shuō)。
進(jìn)入新發(fā)展階段，面向“十四五”，青島面臨的發(fā)展形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，各種機(jī)遇相互疊加，是一個(gè)難得的發(fā)展“機(jī)遇期”。可以預(yù)見(jiàn)，大循環(huán)和雙循環(huán)新發(fā)展格局將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的主線，將引領(lǐng)未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“無(wú)論是國(guó)內(nèi)大循環(huán)，還是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，青島都具有獨(dú)特的‘雙節(jié)點(diǎn)’價(jià)值，我們必須找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮‘雙節(jié)點(diǎn)’優(yōu)勢(shì)，率先探索有利于全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效途徑，更好地發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，加快打造山東面向世界開(kāi)放發(fā)展的橋頭堡、長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開(kāi)放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、‘一帶一路’國(guó)際合作新平臺(tái)。”
最近，東盟10國(guó)以及中、日、韓、澳、新等15個(gè)國(guó)家正式簽約了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），標(biāo)志著全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定正式達(dá)成，全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量將形成一體化大市場(chǎng)。RCEP對(duì)青島意義重大。在RCEP簽署后，青島與東盟10國(guó)，以及日、韓、澳、新等國(guó)家間的貿(mào)易往來(lái)渠道會(huì)進(jìn)一步打通，在對(duì)外貿(mào)易的過(guò)程中擁有了更大的回旋空間和余地。“可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著RCEP的簽署，青島在大循環(huán)和雙循環(huán)新發(fā)展格局中的‘雙節(jié)點(diǎn)’價(jià)值將進(jìn)一步凸顯，‘鏈接’作用進(jìn)一步發(fā)揮，這是青島推動(dòng)格局重塑、實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超的絕佳機(jī)遇。”
王清憲指出，這樣的機(jī)遇可以說(shuō)是千載難逢，“十四五”時(shí)期尤為關(guān)鍵，從某種程度上說(shuō)，一旦錯(cuò)過(guò)了這個(gè)機(jī)遇，也就意味著會(huì)錯(cuò)失一個(gè)時(shí)代。我們必須充滿唯恐與大勢(shì)失之交臂的緊迫感，充滿感激、充滿感奮、充滿激動(dòng)，緊緊抓住用好新發(fā)展階段的這些重大機(jī)遇。
2、新發(fā)展格局中的青島擔(dān)當(dāng)
“十四五”時(shí)期，是青島把重大機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、把開(kāi)放發(fā)展大勢(shì)轉(zhuǎn)化為具體實(shí)事的絕佳時(shí)期。
王清憲指出，這期間，我們有很多事情要做，要結(jié)合中央和省委的“十四五”規(guī)劃、“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)、RCEP簽署、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換以及青島發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，找到這些方面的最大公約數(shù)，搞清楚我們要干什么、為什么、怎么干，達(dá)成一系列目標(biāo)，上下同心。
新發(fā)展格局中，青島的擔(dān)當(dāng)是什么？王清憲認(rèn)為，青島應(yīng)該有“六大擔(dān)當(dāng)”：一是在城市競(jìng)爭(zhēng)中努力高質(zhì)量進(jìn)位趕超；二是推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化，努力成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極；三是構(gòu)筑“四新”經(jīng)濟(jì)高地；四是打造科技創(chuàng)新新高地；五是突出創(chuàng)業(yè)城市主題，快速集聚高素質(zhì)人才、擴(kuò)大城市人口規(guī)模；六是創(chuàng)出一條務(wù)實(shí)高效的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化之路。
“十四五”期間，隨著城市競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，城市格局必將深度調(diào)整。各大城市競(jìng)相斗艷，青島必須脫穎而出。今年10月24日，市委十二屆八次全會(huì)提出，青島要在“十四五”期間努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量進(jìn)位趕超。“這絕不是一句口號(hào)、一次即興的振臂疾呼，而是市委立足青島的歷史基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)支撐，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展作出的重大部署，是實(shí)實(shí)在在的、我們可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)。”
“十四五”時(shí)期，青島要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量進(jìn)位趕超，就必須科學(xué)把握客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。要大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快搶占新一輪產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)；要深化對(duì)外開(kāi)放，發(fā)揮在大循環(huán)和雙循環(huán)中的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值，將青島打造成為全國(guó)面向全球買(mǎi)貨的重要上岸點(diǎn)；要積極發(fā)展面向大循環(huán)和雙循環(huán)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)與制造業(yè)、物流業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值和延鏈能力，把青島建設(shè)成為新發(fā)展格局中制造業(yè)、物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的組織和創(chuàng)新中心。
改革開(kāi)放40多年，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡的主要矛盾已經(jīng)由東西差距轉(zhuǎn)變?yōu)槟媳辈罹啵疫@種南北分化還在逐步擴(kuò)大。青島有責(zé)任努力為推動(dòng)活躍北方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。“十四五”時(shí)期，青島要引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈深度對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角、粵港澳等區(qū)域，加快推動(dòng)與煙臺(tái)、濰坊、威海、日照強(qiáng)核聚群，抱團(tuán)發(fā)展，共同建設(shè)高效交通圈、綠色生態(tài)圈、互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)圈、國(guó)際朋友圈和幸福生活圈。
以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的“四新”經(jīng)濟(jì)，代表著未來(lái)發(fā)展方向。青島是制造業(yè)強(qiáng)市，但目前還有不少集中在中低端，面向“十四五”，必須加快發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。要突出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；做足優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這篇大文章；做大做優(yōu)現(xiàn)代貿(mào)易；乘勢(shì)而上，突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；打造北方總部經(jīng)濟(jì)高地。
五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。“十四五”期間，青島要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)創(chuàng)新資源集聚青島，加快布局重大創(chuàng)新載體，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)城市跨越發(fā)展。
今年，市委鮮明地提出建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市，就是要通過(guò)創(chuàng)業(yè)城市這個(gè)主題，把城市發(fā)展所需的人、財(cái)、物等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素更快、更多、更好地集聚起來(lái)，面向更大的市場(chǎng)空間優(yōu)化配置資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以更高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。政府要做的就是打造適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)，構(gòu)建一個(gè)能夠成全各類創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造的“熱帶雨林”，以此推動(dòng)青島的蓬勃發(fā)展。
市域在國(guó)家治理體系中具有承上啟下的樞紐作用，既是國(guó)家社會(huì)治理大政方針的執(zhí)行者和落實(shí)者，又是基層社會(huì)治理的指導(dǎo)者和推動(dòng)者。面向“十四五”，青島要以更加開(kāi)放的心態(tài)，引導(dǎo)政府、社會(huì)組織、市場(chǎng)主體、公民等治理主體共同參與，實(shí)現(xiàn)多元互動(dòng)，激活社會(huì)每一個(gè)細(xì)胞，找到人民群眾利益的“最大公約數(shù)”，讓全社會(huì)都自覺(jué)圍繞這個(gè)“公約數(shù)”獻(xiàn)計(jì)出力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、在新發(fā)展理念指引下，
以市場(chǎng)的邏輯、資本的力量“搞活”青島這座城
這些年，青島圍繞各領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)行了很多前瞻性地思考和規(guī)劃，但往往囿于“醒得早、行得遲”的怪圈，在推進(jìn)落實(shí)過(guò)程中打了折扣，很多工作甚至被后來(lái)者居上。王清憲指出，主要原因就是運(yùn)用市場(chǎng)的邏輯、資本的力量不夠，還是習(xí)慣用傳統(tǒng)的計(jì)劃思維、行政手段推動(dòng)工作，導(dǎo)致市場(chǎng)作用發(fā)揮不充分，工作落實(shí)起來(lái)內(nèi)生動(dòng)力不夠、可持續(xù)性不強(qiáng)，最終影響工作效率和落實(shí)的效果。面向“十四五”，必須在新發(fā)展理念指引下，著眼于增強(qiáng)改革發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，提升思想方法，改造工作方法，創(chuàng)新路數(shù)打法，善于用市場(chǎng)的邏輯謀事、用資本的力量干事，真正立體、綜合、全方位、內(nèi)生地“搞活一座城”。
發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，深挖內(nèi)需潛力。不論是深度融入、服務(wù)大循環(huán)和雙循環(huán)新發(fā)展格局，還是實(shí)現(xiàn)城市的高質(zhì)量發(fā)展，都離不開(kāi)高質(zhì)量的投資和消費(fèi)增長(zhǎng)。面向“十四五”，青島要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密結(jié)合，探索運(yùn)用更多市場(chǎng)化的手段，強(qiáng)化拓展投資空間，全面促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)。
做大做強(qiáng)資本市場(chǎng)。當(dāng)前，北方經(jīng)濟(jì)相比南方不活躍的原因是多方面的，其中很大的原因就是資本市場(chǎng)不活躍。“十四五”時(shí)期，北方要在大循環(huán)和雙循環(huán)中補(bǔ)課，首先要補(bǔ)資本市場(chǎng)這一課。在這方面，青島已經(jīng)走在前面。面向“十四五”，要瞄準(zhǔn)打造中國(guó)北方資本市場(chǎng)高地，在帶動(dòng)和活躍更大區(qū)域資本市場(chǎng)方面擔(dān)當(dāng)更重要的角色，發(fā)揮出更大作用。
系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)工作。進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)新發(fā)展格局，每一項(xiàng)工作都需要從系統(tǒng)觀念出發(fā)，都必然更加需要提升抓工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。“十四五”期間，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把工作著力點(diǎn)放到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來(lái)，探索以市場(chǎng)的邏輯、資本的力量打通攻勢(shì)內(nèi)部以及攻勢(shì)與攻勢(shì)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的壁壘。
鍛造“三化一型”素質(zhì)和能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。進(jìn)入新發(fā)展階段，青島能不能在激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，關(guān)鍵是要持續(xù)鍛造干部“三化一型”素質(zhì)和能力。“十四五”時(shí)期，要持續(xù)選派干部赴深圳企業(yè)體悟?qū)嵱?xùn)、赴上海專業(yè)實(shí)訓(xùn)，搭建更多的實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)、實(shí)訓(xùn)基地，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中錘煉干部市場(chǎng)化的意識(shí)和能力，拓寬選人用人視野，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，為青島在新發(fā)展階段展現(xiàn)新的更大作為，提供堅(jiān)實(shí)的干部人才支撐。
想透了，說(shuō)清了，關(guān)鍵是要干實(shí)。下一步就是要將理念目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐行動(dòng)，把瑰麗藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。站在歷史交匯點(diǎn)上，青島正在邁出關(guān)系到城市未來(lái)的關(guān)鍵步伐，令人欣慰，讓人期待。
作者 | 沈默 編輯 | 流水
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