青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞11月27日訊 浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)的隆重召開(kāi)，吸引了全球目光。高光時(shí)刻，同時(shí)引發(fā)關(guān)注的，還有商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委等九部門(mén)和單位共同作出決定，在全國(guó)設(shè)立10個(gè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，其中青島西海岸新區(qū)赫然在列。
開(kāi)放，一直是青島西海岸新區(qū)最為鮮明的特質(zhì)。作為全國(guó)首批沿海開(kāi)放區(qū)域，從1984年設(shè)立首批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，到2014年批復(fù)成為全國(guó)第九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，再到剛剛獲批的全國(guó)僅10家的進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，青島西海岸新區(qū)已然站在中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的“C位”。
立于開(kāi)放、興于開(kāi)放、強(qiáng)于開(kāi)放。青島西海岸新區(qū)正深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，闊步邁向開(kāi)放發(fā)展新時(shí)代，續(xù)寫(xiě)國(guó)家級(jí)新區(qū)更高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
摸著石頭過(guò)河 時(shí)刻走在開(kāi)放最前沿
時(shí)光荏苒，歲月如梭。青島西海岸新區(qū)如何從一片阡陌農(nóng)田，發(fā)展成為青島市、山東省面向世界開(kāi)放發(fā)展的橋頭堡，一條時(shí)間軸可以串聯(lián)起這片土地開(kāi)發(fā)開(kāi)放30多年來(lái)波瀾壯闊的歷程。
1984年10月，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成為首批14個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)之一。面朝大海的青島西海岸，打開(kāi)了開(kāi)發(fā)開(kāi)放的大門(mén)。
“興辦開(kāi)發(fā)區(qū)是全新的工作，沒(méi)有先例可以借鑒，靠‘摸著石頭過(guò)河’，通過(guò)實(shí)踐探索前進(jìn)。”時(shí)任青島開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記、管委會(huì)主任的吳希善回憶說(shuō)，開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立后，借助國(guó)家給予的開(kāi)放政策，以招商引資為中心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，很快成為青島改革開(kāi)放的重要窗口。
10年后的1994年，開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)大至黃島全區(qū)，實(shí)現(xiàn)兩區(qū)體制合一，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)沿海城市開(kāi)發(fā)區(qū)與行政區(qū)融合發(fā)展的先河。
隨后，一系列國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和平臺(tái)在這里落地，青島開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)先后設(shè)立了青島保稅區(qū)、青島西海岸出口加工區(qū)、青島前灣保稅港區(qū)和保稅物流中心。依托開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，西海岸開(kāi)放優(yōu)勢(shì)逐漸形成，逐步建立起一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)、與國(guó)際慣例相接軌的運(yùn)行機(jī)制和精簡(jiǎn)高效的管理體制，發(fā)揮了改革開(kāi)放先行先試的窗口示范作用。
2012年12月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)青島市進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，原黃島區(qū)和原膠南市合并，整個(gè)西海岸真正連為一體。2014年6月，青島西海岸新區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立，成為全國(guó)第九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，這也是2014年1月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《新區(qū)設(shè)立審核辦法》后批復(fù)的第一個(gè)新區(qū)，被賦予了“一個(gè)主題、兩項(xiàng)使命、五大定位”的戰(zhàn)略使命。
青島西海岸新區(qū)的誕生，開(kāi)啟了這座城市全面深化改革開(kāi)放的新征程，開(kāi)放大門(mén)向更高層次、更寬領(lǐng)域敞開(kāi)。
聚焦國(guó)家級(jí)新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，青島西海岸新區(qū)以世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和全球胸襟謀劃開(kāi)放、推動(dòng)開(kāi)放，以開(kāi)放促進(jìn)轉(zhuǎn)型、倒逼改革、助推發(fā)展，凝練出“先行先試、善作善成”的新區(qū)精神。
青島西海岸新區(qū)大開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)正裂變升華為開(kāi)放強(qiáng)勢(shì)。新區(qū)獲批六年來(lái)，發(fā)展一年一個(gè)新臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.3%，2019年達(dá)到3554.4億元，綜合實(shí)力在19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)中位列前三強(qiáng)，在全省137個(gè)縣市區(qū)中位居首位，連續(xù)六年綜合考核全市第一，干出了新區(qū)速度、新區(qū)質(zhì)量、新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。西海岸更高水平開(kāi)放的動(dòng)能積蓄成勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展的“成色”越來(lái)越足。
雙港聯(lián)動(dòng)發(fā)展 崛起開(kāi)放發(fā)展新城區(qū)
世界城市發(fā)展史顯示，有多大港口就有多大城市。2001年，作為建設(shè)青島西海岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的關(guān)鍵因素，青島港外貿(mào)集裝箱航線西移前灣港，開(kāi)啟了青島港集裝箱發(fā)展的“前灣時(shí)代”。
當(dāng)年，青島港完成吞吐1.04億噸，同比增長(zhǎng)20.4%，成為中國(guó)北方綜合性國(guó)際億噸大港。與此同時(shí)，海爾、海信、澳柯瑪、中集、中海油、北船重工等一批大型制造企業(yè)隨之落戶(hù)西海岸，形成了港口、家電電子、石化、汽車(chē)、造修船、海洋工程等六大產(chǎn)業(yè)集群。
“無(wú)通不城，無(wú)埠不港，港為城用，城以港興”，2009年，另一個(gè)帶動(dòng)青島西海岸開(kāi)放發(fā)展的重要引擎——董家口港開(kāi)工建設(shè)。2010年11月，40萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭竣工，竣工之時(shí)便創(chuàng)造了五個(gè)世界之最：世界最大的碼頭、最深的碼頭水深、最先進(jìn)的環(huán)保系統(tǒng)、最先進(jìn)的信息化操作系統(tǒng)、最大的岸橋。隨著港區(qū)的建設(shè)不斷推進(jìn)，港區(qū)輪廓日益清晰，港區(qū)發(fā)展日新月異，一個(gè)世界超級(jí)深水大港正日現(xiàn)雛形。
去年11月，青島港全自動(dòng)化碼頭（二期）正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，迎來(lái)了“5G”和“氫動(dòng)力”技術(shù)的全新加持，多項(xiàng)“全球首創(chuàng)”技術(shù)讓這座亞洲第一“智慧碼頭”的科技含量實(shí)現(xiàn)再升級(jí)。如今，一排藍(lán)色自動(dòng)化橋吊矗立在前灣港全自動(dòng)化碼頭，體型龐大的集裝箱穩(wěn)穩(wěn)地“坐”在無(wú)人駕駛車(chē)上到達(dá)“目的地”，黃色“機(jī)械爪”敏銳地在無(wú)人駕駛車(chē)中選出自己應(yīng)卸的貨物，生產(chǎn)作業(yè)“行云流水”。
今年7月，青島市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)宣布：青島董家口港口岸正式對(duì)外開(kāi)放啟用，面向國(guó)際航行船舶開(kāi)放。由此，西海岸新區(qū)兩大港口口岸均實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放，新區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的“雙港口口岸”城市行列。董家口港口岸的對(duì)外開(kāi)放啟用，對(duì)于西海岸加快建設(shè)世界一流的海洋港口，助推山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)和推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放具有重大意義。
從空中俯瞰青島西海岸新區(qū)，前灣港、董家口港兩大國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放口岸分列東西兩側(cè)，猶如兩翼驅(qū)動(dòng)新區(qū)聯(lián)通著全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，不斷催生這座城市幾何裂變。
雙港口口岸帶來(lái)“磁力”倍增，百億級(jí)、十億級(jí)項(xiàng)目“扎堆”向這座城市集聚。今年1-10月份，青島西海岸新區(qū)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目297個(gè)、總投資3496億元，其中百億級(jí)項(xiàng)目7個(gè)，世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目14個(gè)，中國(guó)500強(qiáng)投資項(xiàng)目11個(gè)。依靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，西海岸成為中國(guó)北方制造業(yè)基地，一個(gè)開(kāi)放發(fā)展的現(xiàn)代化新城區(qū)已經(jīng)在青島西海岸崛起。
國(guó)家戰(zhàn)略疊加 對(duì)外開(kāi)放開(kāi)啟“新區(qū)模式”
如果說(shuō)前灣港和董家口港是青島西海岸騰飛的雙翼，那青島西海岸新區(qū)獲批所帶來(lái)的國(guó)家戰(zhàn)略疊加，則為這座城市開(kāi)放發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
2000多平方公里的陸域，5000多平方公里的海域，綿延282公里的海岸線，島灘灣相連，山海城相擁。青島西海岸新區(qū)獲批以來(lái)，聚焦開(kāi)放引領(lǐng)、創(chuàng)新引領(lǐng)兩大主題，以開(kāi)放促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新倒逼改革，推動(dòng)區(qū)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展等十大功能區(qū)深度融合、高度協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了一體化高質(zhì)量發(fā)展。
如今在青島西海岸這片土地上，擁有青島自貿(mào)片區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、保稅港區(qū)、保稅物流中心、中德兩國(guó)政府共同推動(dòng)的中德生態(tài)園等經(jīng)濟(jì)園區(qū)，是青島乃至山東省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和重要增長(zhǎng)極，承擔(dān)著對(duì)外開(kāi)放、改革創(chuàng)新的重要責(zé)任。
如何才能把國(guó)家級(jí)新區(qū)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為對(duì)外開(kāi)放的勝勢(shì)？青島市委常委，西海岸新區(qū)工委書(shū)記、區(qū)委書(shū)記孫永紅為西海岸明確了發(fā)展思路：瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)定位，實(shí)施四大國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)四大新區(qū)，擦靚四張名片，發(fā)起十二大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“新區(qū)致力于以開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，面對(duì)新的形勢(shì)，西海岸要不斷加深開(kāi)放的程度、擴(kuò)大開(kāi)放的層面、增強(qiáng)開(kāi)放的力度、提升開(kāi)放的水平，不斷適應(yīng)發(fā)展新需求。”孫永紅說(shuō)。
樹(shù)立更高標(biāo)準(zhǔn)、拿出更大擔(dān)當(dāng)。作為以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)，青島西海岸新區(qū)制定海洋產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展三年行動(dòng)方案，出臺(tái)支持海洋產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈16條政策，聚焦船舶海工、航運(yùn)貿(mào)易金融、臨港加工、海洋冷鏈、海洋生物醫(yī)藥、海洋科教服務(wù)等六大海洋優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)出擊，切實(shí)扛起打造海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略支點(diǎn)的歷史使命。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是改革開(kāi)放的“試驗(yàn)田”，制度創(chuàng)新的“新高地”。青島自貿(mào)片區(qū)獲批一年多來(lái)，搶占對(duì)外開(kāi)放“制高點(diǎn)”，大力開(kāi)展首創(chuàng)性、差異性、集成性探索，截至目前，青島自貿(mào)片區(qū)106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已實(shí)施96項(xiàng)，實(shí)施率超過(guò)九成，總結(jié)形成60余項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，其中，保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)新模式等全國(guó)首創(chuàng)型經(jīng)驗(yàn)案例13個(gè)。
跨境電商等新業(yè)態(tài)風(fēng)生水起，中日韓消費(fèi)專(zhuān)區(qū)電商體驗(yàn)中心、青島跨境電商產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，集聚跨境電商企業(yè)90多家，1-8月，新區(qū)共實(shí)現(xiàn)跨境電商業(yè)務(wù)貨值12.8453億元，占全市85.6%，其中保稅備貨一線進(jìn)口7.8686億元，貨值占青島市98.3%，占山東省的70%以上。
青島德國(guó)、日本“國(guó)際客廳”輻射力日益增強(qiáng)，與德國(guó)雷根斯堡市、奧爾登堡市等10余個(gè)州市及商會(huì)建立常態(tài)化合作機(jī)制，成功獲批中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)和青島國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園，青島西海岸新區(qū)不斷擴(kuò)大國(guó)際“朋友圈”，國(guó)際影響力日益增強(qiáng)。
新模式、新業(yè)態(tài)、新平臺(tái)在這片開(kāi)放土地上不斷涌現(xiàn)、競(jìng)相迸發(fā)，描繪出一幅以更高水平開(kāi)放引領(lǐng)更高質(zhì)量發(fā)展的壯美畫(huà)卷。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?李德銀 通訊員 王偉）
責(zé)任編輯：劉錕鋒
