青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞11月23日訊 青島正在建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市，為各類創(chuàng)業(yè)者提供細(xì)致周到的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，搞好“后勤保障”，是打造“陽(yáng)光充足、雨水豐沛”創(chuàng)業(yè)生態(tài)的題中應(yīng)有之義。
為創(chuàng)業(yè)者提供更快捷更溫馨的政務(wù)服務(wù)，青島一直在行動(dòng)。青島市行政審批服務(wù)局應(yīng)改革而生，改革創(chuàng)新是推動(dòng)行政審批工作的重要法寶。黨的十九屆五中全會(huì)提出深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，為青島行政審批制度改革提供了根本遵循。
現(xiàn)在，青島“以市場(chǎng)主體為中心”辦事理念正深入人心，正大力推進(jìn)流程再造，從時(shí)間上、空間上、心理上齊發(fā)力，為在青各類創(chuàng)業(yè)者提供更短的審批時(shí)間、更便捷的辦事方式、更貼心的服務(wù)環(huán)境，使政務(wù)服務(wù)能力提高，企業(yè)、群眾獲得感提升。
企業(yè)開(kāi)辦不止于快
曾經(jīng)，開(kāi)辦企業(yè)需要跑工商、稅務(wù)、人社等7個(gè)部門，整套流程辦完需要10到15個(gè)工作日。而現(xiàn)在，青島已經(jīng)可以達(dá)到企業(yè)設(shè)立登記“秒批”，企業(yè)開(kāi)辦一個(gè)工作日辦結(jié)、線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗辦結(jié)”。
辦的快只是一個(gè)開(kāi)始，青島在辦事方式、辦事流程等方面持續(xù)發(fā)力，讓創(chuàng)業(yè)者有更方便、更舒服的辦事體驗(yàn)。今年4月，青島上線“青易辦”企業(yè)登記注冊(cè)全鏈條掌上智能平臺(tái)。“青易辦”平臺(tái)為申請(qǐng)人提供智能填報(bào)的移動(dòng)端服務(wù)，將市場(chǎng)主體的設(shè)立登記、變更登記、備案登記、注銷登記等業(yè)務(wù)全部搬上微信端，全程手機(jī)在線操作，無(wú)需單獨(dú)下載App，群眾辦事更加簡(jiǎn)單方便。
今年前三季度，全市新登記市場(chǎng)主體26.82萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)13.92%，其中新設(shè)立企業(yè)10.82萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)21.38%。企業(yè)設(shè)立登記線上申請(qǐng)量占新設(shè)立企業(yè)總量的90.31%。
容缺辦理、幫辦代辦，擴(kuò)大證照應(yīng)用場(chǎng)景也是青島服務(wù)創(chuàng)業(yè)者、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的具體舉措。洛可可（青島）新型建材科技有限公司是一家德國(guó)投資企業(yè)，“因?yàn)橐咔樵颍咀?cè)所需的公證認(rèn)證書(shū)無(wú)法及時(shí)送達(dá)過(guò)來(lái)，這會(huì)影響項(xiàng)目進(jìn)度，當(dāng)時(shí)我們感到很著急。”公司法人滕磊說(shuō)。為此，駐外工商中心工作人員、膠州市行政審批服務(wù)局有關(guān)工作人員、德國(guó)洛可可公司執(zhí)行董事張瀣發(fā)起了一場(chǎng)跨國(guó)三方連線，視頻核驗(yàn)了公證認(rèn)證書(shū)原件。當(dāng)天，全國(guó)首張外資企業(yè)在線跨國(guó)登記的營(yíng)業(yè)執(zhí)照打印完成。隨后，行政審批服務(wù)局工作人員向滕磊頒發(fā)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“原本想著，最少要1至2個(gè)月的時(shí)間，這次真沒(méi)想到這么快，2個(gè)小時(shí)就幫我們解決了難題。”滕磊說(shuō)。
11月16日，青島榮韜科技股份有限公司工作人員在青島市民中心領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，法定代表人通過(guò)手機(jī)上的“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”小程序，就領(lǐng)到了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章。企業(yè)的陳經(jīng)理說(shuō)：“以后就可以使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章辦事，不用時(shí)時(shí)帶著公章了，真是越來(lái)越方便了。”
作為國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照+電子印章同步發(fā)放與融合應(yīng)用試點(diǎn)”城市，11月9日，青島實(shí)現(xiàn)省內(nèi)首次電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放，電子印章與實(shí)物印章“物電同源、同章同模”，具有同等法律效力。發(fā)放范圍覆蓋全市全量企業(yè)，刻制備案章的企業(yè)均可免費(fèi)領(lǐng)取電子印章。目前，已為65萬(wàn)在營(yíng)企業(yè)和新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放電子印章。申請(qǐng)人無(wú)需下載App、無(wú)需申領(lǐng)實(shí)體Key，使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照小程序即可同時(shí)申領(lǐng)下載電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章，高效便捷。
“一事全辦”“一業(yè)一證”改革，一次辦好“一整件事”
“一事全辦”主題式服務(wù)是從市場(chǎng)主體的心頭事、身邊事、創(chuàng)業(yè)事入手確定服務(wù)主題，以讓市場(chǎng)主體辦成“一整件事”為標(biāo)準(zhǔn)，按照能合則合、能并則并、能減則減的原則，對(duì)涉及兩個(gè)及以上關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的服務(wù)主題按鏈條合并同類項(xiàng)，最大限度減少申請(qǐng)材料、縮短辦理時(shí)限。
“一業(yè)一證”改革是在“一事全辦”主題式服務(wù)的基礎(chǔ)上對(duì)“一鏈”辦理的深化提升，是將一個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)所需的多張?jiān)S可證信息以一個(gè)二維碼的形式加載到“行業(yè)綜合許可證”上，實(shí)現(xiàn)一證準(zhǔn)營(yíng)、一碼亮證。
“一事全辦”“一業(yè)一證”改革是青島“政府側(cè)”流程革命性再造，以讓企業(yè)、群眾方便快捷地辦成“一整件事”為導(dǎo)向，打破部門邊界，實(shí)行“一整件事”一窗受理、一單告知、一套材料、一張表單、一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、一口出件。改革打破了層級(jí)和部門壁壘，形成優(yōu)化協(xié)同高效的審批服務(wù)模式，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境真正做到人民的心坎兒上，為市場(chǎng)主體添活力、為辦事群眾增便利。
以開(kāi)設(shè)“便利店”為例，改革前，開(kāi)設(shè)一個(gè)便利店，經(jīng)營(yíng)日用百貨、食品、報(bào)紙雜志、以及口罩等常用醫(yī)藥用品，需要先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制印章、辦理稅務(wù)登記等6個(gè)“企業(yè)設(shè)立”相關(guān)證照和流程，正常經(jīng)營(yíng)還需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可、二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可、出版物零售許可及公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可和營(yíng)業(yè)前消防驗(yàn)收等5個(gè)事項(xiàng)，整個(gè)過(guò)程需要先后辦理11次，最長(zhǎng)14天才能辦完，需要提交的材料累計(jì)41份之多。改革后，以上11個(gè)事項(xiàng)打包“一次性”辦理，為企業(yè)群眾提供證照聯(lián)辦和行業(yè)綜合許可服務(wù)。企業(yè)只需跑一次，材料減至25份，最長(zhǎng)5天辦結(jié)。
青島自8月下旬在全市推行“一事全辦”“一業(yè)一證”改革后，市場(chǎng)主體辦理“一件事”平均跑腿次數(shù)壓減71%、申請(qǐng)材料壓縮80%，審批時(shí)間壓減78%。截至目前，青島推出“一事全辦”主題式服務(wù)高頻民生事項(xiàng)944個(gè)，辦件量達(dá)到1.89萬(wàn)件。“一業(yè)一證”涉及20個(gè)行業(yè)，共發(fā)放綜合許可證533張。
青島市民中心開(kāi)啟試運(yùn)行，創(chuàng)業(yè)者辦事“只進(jìn)一扇門”正成為現(xiàn)實(shí)
11月2日，青島市民中心開(kāi)啟試運(yùn)行。市民中心總面積4.4萬(wàn)平方米，辦事窗口400個(gè)，入駐工作人員將達(dá)到1200余人。目前，除部分因涉密、場(chǎng)地限制或方便企業(yè)群眾辦事等特殊因素不宜納入市民中心集中辦理的事項(xiàng)外，其他依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%可以在市民中心辦理。
此外，不動(dòng)產(chǎn)、人社、出入境、車駕管等6個(gè)專業(yè)分大廳也已入駐市民中心，極大地滿足群眾“只進(jìn)一扇門”的辦事需求。
青島已有近40個(gè)部門入駐市民中心，同時(shí)市民中心4樓劃分為市級(jí)綜合受理區(qū)、企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)、駐廳部門專區(qū)和市南區(qū)綜合受理專區(qū)四個(gè)區(qū)域，并專門設(shè)立了“一事全辦”專區(qū)、幫辦代辦專區(qū)等，以此解決辦事市民找不準(zhǔn)方向四處尋找業(yè)務(wù)窗口的煩惱。
現(xiàn)在在市民中心創(chuàng)辦企業(yè)，不僅可以在企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)完成企業(yè)開(kāi)辦的所有流程，還能處理社保、醫(yī)保、稅務(wù)等業(yè)務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者解決后顧之憂，讓辦事不再成為“老大難”。
青島市民中心的啟用，讓企業(yè)群眾實(shí)實(shí)在在享受到更多改革紅利，也意味著青島整體政務(wù)服務(wù)環(huán)境的大升級(jí)，待市民中心正式運(yùn)行，“只進(jìn)一扇門，辦完所有事”將成為現(xiàn)實(shí)。這必將為來(lái)青創(chuàng)業(yè)的企業(yè)群眾提供完備的制度保障，吸引更多企業(yè)群眾來(lái)青發(fā)展創(chuàng)業(yè)，為青島匯聚起一股創(chuàng)業(yè)浪潮，為建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市貢獻(xiàn)更大力量。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?余博）
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