青島日報社/觀海新聞11月20日訊 將“無障礙環(huán)境建設(shè)”提升為“無障礙城市建設(shè)”；擴(kuò)大民事公益訴訟范圍；創(chuàng)新無障礙城市建設(shè)的制度和服務(wù)……觀海新聞駐深圳記者從深圳市人大常委會了解到，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)無障礙城市建設(shè)條例（草案征求意見稿）》11月17日起在深圳市人大常委會網(wǎng)站公開征求意見。此次立法，是深圳在全國率先就無障礙城市建設(shè)進(jìn)行專門立法。
為國家和地方無障礙城市立法探索積累經(jīng)驗
2009年，深圳市出臺《深圳市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，在全國率先以地方立法形式推動無障礙環(huán)境建設(shè)，為保障深圳無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但由于條例制定較早，無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠全面，要求較低，加之存在無障礙社會服務(wù)方面內(nèi)容比較薄弱，監(jiān)督保障機制不夠健全有力等方面的問題，條例的內(nèi)容已難以適應(yīng)深圳先行示范區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實需要，亟需修改完善。近年來，深圳站在城市發(fā)展形態(tài)的視角，將無障礙環(huán)境建設(shè)提升到無障礙城市建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容從設(shè)施環(huán)境、信息交流環(huán)境建設(shè)擴(kuò)展到理念文化、標(biāo)準(zhǔn)體系、智慧無障礙建設(shè)等領(lǐng)域，更涵蓋無障礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會融合、服務(wù)促進(jìn)、社會參與等新內(nèi)容。作為一項全方位系統(tǒng)性城市建設(shè)，迫切需要用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法在無障礙城市建設(shè)領(lǐng)域先行先試、探索創(chuàng)新的作用，引領(lǐng)、推動和保障無障礙城市建設(shè)，促進(jìn)深圳無障礙城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
此次立法，是在2009年出臺《深圳市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》的基礎(chǔ)上，在全國率先就無障礙城市建設(shè)進(jìn)行專門立法，可以為國家和地方的無障礙城市立法探索積累經(jīng)驗，作出示范，體現(xiàn)深圳40年改革再出發(fā)、引領(lǐng)無障礙城市建設(shè)的使命擔(dān)當(dāng)。
人行天橋須裝無障礙電梯
無障礙城市的建設(shè)不僅面向殘疾人，還面向老年人、兒童、孕婦、傷病者、大件行李攜帶者等更廣泛的社會群體，多角度、多層次地體現(xiàn)人文關(guān)懷，完善城市功能，提升城市形象。
《條例（草案征求意見稿）》擴(kuò)大無障礙建設(shè)范圍，提高無障礙建設(shè)要求。比如，擴(kuò)大無障礙電梯建設(shè)范圍，要求機場、高鐵、口岸等交通樞紐，地鐵站點和主要干道、主要商業(yè)區(qū)、大型居住區(qū)的人行天橋都須安裝無障礙電梯。又如，要求我市火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故等緊急呼叫系統(tǒng)增加一鍵呼叫、轉(zhuǎn)移呼叫等功能，保障殘疾人及其他有需要者報警和急救需要。再如，要求有關(guān)部門有計劃地投放無障礙出租車，鼓勵出租車運營企業(yè)、網(wǎng)約車平臺提供無障礙約車服務(wù)等。
損壞無障礙設(shè)施可提起公益訴訟
《條例（草案征求意見稿）》還創(chuàng)新無障礙城市建設(shè)的制度和服務(wù)。殘疾人進(jìn)行生活設(shè)施無障礙改造，符合有關(guān)規(guī)定的，可以向社區(qū)基層組織提出申請，由街道辦事處匯總報送區(qū)民政部門或者區(qū)殘疾人聯(lián)合會審定后，給予資助。
為保障殘疾人可以平等便利地獲取信息，《條例（草案征求意見稿）》要求國家機關(guān)在發(fā)布人大常委會和 “一府一委兩院”年度工作報告，以及與殘疾人相關(guān)的文件時，應(yīng)當(dāng)制作成盲文版、有聲版、大字版等，提供給公共圖書館供殘疾人閱讀。電視臺應(yīng)當(dāng)在播出整點新聞或者專題節(jié)目時加配字幕或者手語翻譯，公開出版發(fā)行的影視類錄像制品應(yīng)當(dāng)配備字幕。
《條例（草案征求意見稿）》還擴(kuò)大了民事公益訴訟范圍，將未按照無障礙標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)或者損壞、侵占無障礙設(shè)施，致使社會公共利益受到損害的行為納入民事公益訴訟范圍，并授權(quán)市殘聯(lián)、婦聯(lián)可以作為訴訟主體提起民事公益訴訟，以強化司法保護(hù)。（青島日報/觀海新聞駐深圳記者 梁超）
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