青島日報2020年11月20i第6版

承包地被違法挖砂取土，投訴人兩個多月實名舉報卻遭遇推諉——

照片拍到“現行”，奈何投訴無門

■逄女士拍到的施工車輛采挖砂土的現場。

■莊稼地里，垃圾遍地。

■回填土層上隨處可見建筑垃圾。

“有人只顧眼前利益，在承包地里挖砂取土牟利，挖出的大坑回填進建筑垃圾等雜物，我們將此事向主管部門實名舉報，可是至今沒有個說法。”家住即墨區藍村鎮三里村的逄女士向本報輿論監督熱線反映，該村存在破壞莊稼地盜挖砂土，卻又舉報無門的問題。

逄女士通過微信給記者發來多張盜挖砂土和回填建筑垃圾的照片。照片顯示：兩輛挖掘機在秋收過后的田地里采挖砂土，至少有5輛貨車正在排隊裝運；另有照片拍攝了回填到莊稼地的渣土中充斥著磚石、水泥塊。“我手機里保存了很多這樣的照片。”逄女士說。

11月18日，記者來到藍村鎮三里村。在逄女士的帶領下，記者駕車沿藍安路向南行駛，在接近站前路的一個小路右轉，大約前行一公里，遠遠就看到路邊停了七八輛大貨車。從三里村到這片莊稼地的途中，記者看到路邊豎了一塊警示牌，上面寫著“禁止毀綠取砂土違者必究”。

“這里周圍都是我們村的地，大部分是村民承包的一般農田。”逄女士指著大貨車周邊的莊稼地介紹說，砂土被盜挖的莊稼地就是村中一名村民承包的一般農田，大約半年前就有大貨車在這里進進出出運送砂土。

“今天下雨，挖砂土的工地不開工，如果平時過來，工地中的人看到有人在周圍走動，就會過來讓你離開。”逄女士讓記者在路邊一片公墓旁停車，然后沿著泥濘的田埂往西走。

記者留意到，因為下雨的緣故，公墓西側工地中沒有人影，一片寂靜，所有工程車輛都停在工地外的路邊。莊稼地里，新近種植的冬小麥已經冒出10多厘米高的綠油油秧苗。走到公墓盡頭，記者對照逄女士之前拍的照片發現，曾經挖過砂土的地塊，高度明顯比先前高出兩米多。“他們回填了大量的垃圾，然后再蓋上一層土，所以就高出許多。”逄女士告訴記者，盜挖砂土通常和回填一起施工，因為施工倉促，鋪蓋的土層上仍能看到裸露的垃圾。

隨后，記者走進施工現場看到，約兩三千平方米的回填地塊明顯高于周圍農田，地面上留有車輛進出的軋痕，回填的新土上隨處可見磚石、碎塊，以及成堆的泡沫塑料等。

逄女士告訴記者，按照相關規定，三里村平均每個村民能分到4分口糧地，村中剩余的耕地作為一般農田承包給村民種莊稼。“我們村的耕地除去地表一兩米厚的土，下面就是砂，是建筑工地需要的建材。大約半年前開始，村南公墓西側的承包地就被人盜挖砂土，最初我覺著他們是在自己的承包地里挖砂土，也不想多管閑事。后來，我了解到他們往地里回填垃圾，就開始舉報。”逄女士說，9月13日，她到公墓掃墓，在樹林中遠遠拍下了施工車輛在耕地挖砂土的照片，然后向三里村村委負責人打電話舉報。

“村委負責人告訴我，盜挖砂土是‘沒有的事’。”逄女士說，隨后她趁著農閑，特意在這片莊稼地的周圍轉悠，又拍了一些回填垃圾的照片作為證據。

“10月14日，我找到村委負責人，當面向他舉報毀地盜挖砂土的問題，并且說明我手里有照片證據，但村委負責人說村委不知道此事，也不看我提供的照片，說要趕著開會，轉身離開，此事就不了了之了。”逄女士質疑說：“村委雇了兩個人作為農田巡查人員，每天騎著摩托車在耕地周邊巡查，制止燒荒、毀地盜挖砂土行為，公墓西側的耕地挖砂土這么長時間了，他們怎么會不知道？”

隨后，逄女士不斷向區、市甚至省投訴熱線舉報此事。10月18日，即墨區自然資源局工作人員給逄女士打來電話，詢問毀地盜挖砂土的具體位置。記者在逄女士提供的電話錄音中聽到，逄女士反復說明盜挖的位置，并希望工作人員能到現場勘查。

在逄女士的電話錄音中記者聽到，工作人員說：“你反映挖砂土的事，政府應該都知道，建議你還是把問題反映給鎮政府吧。你把證據先給鎮政府看看再說。”然后，工作人員掛斷了電話。

此后，逄女士投訴到鎮政府又被推回到村委。

18日下午，當著記者的面，逄女士再次撥通三里村村委負責人的電話，詢問公墓西側承包耕地盜挖砂土的調查結果。

“公墓西側那塊地是咱村村民承包的，我問了承包人，人家說只運出去兩車土，而且是之前別人存放在他承包地上的，沒什么事。”村委負責人說。

“我在地邊站了不到一小時，就親眼看到運出去了10多車，而且挖了這么長時間，怎么可能只運出兩車土，你不能只聽承包人一說就完事。”逄女士在電話上對村委負責人的答復提出質疑。

聽到這里，村委負責人掛斷了電話。

記者查詢《中華人民共和國土地管理法》，其中第七十四條規定：擅自在耕地上挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，由土地行政主管部門責令限期改正或者治理，可以并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。根據司法解釋，在耕地上實施建窯、建墳、建房、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農業建設的，均屬于非法占用耕地。

□青島日報/觀海新聞記者 邱 正

記者點評

土地之殤 管理之疾

盜挖砂土、回填垃圾，監管部門本應早發現、早制止。然而，舉報人兩個多月實名舉報，等來的卻是“無人管”，尤其是村委負責人未經細致調查就當了“判官”：“拉了兩車土，沒事。”種種不作為、慢作為，不僅損害了群眾的利益，更是辜負了群眾的期待。

土地之殤，管理之疾。手握公權，就要肩負使命。這些不作為、慢作為，折射的是擔當作為夠不夠、群眾意識強不強。希望相關部門改變一下工作作風，不但要通過衛星遙感、無人機、手機終端等科技手段，進一步完善對違法行為的發現和處置模式，更應在接到舉報后俯下身子、走到現場，看一看、走一走、查一查。