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非機動車是市民常用的一種交通工具，但也有一些非機動車長期閑置，成了“僵尸車”。近日，多位市民通過黨報熱線82863300反映，一些“僵尸非機動車”落滿灰塵、車身破損、長期占據道路泊位和小區公共區域，影響正常車輛停放，卻很難得到治理。“僵尸非機動車”的“僵”局為何難解，記者對此展開了調查。
長期占用道路泊位
治理難有“實招”
市民陳先生反映，城陽區惠寧路兩側多個停車泊位被閑置非機動車長期占據，加劇了停車難。近日，記者在惠寧路（白沙灣路至瑞軍路）看到，該段道路長約550米，兩側施劃的免費停車位內停著電動三輪車、電動自行車等24輛非機動車。從外觀上看，大多數車輛落滿灰塵、表漆脫落、輪胎塌陷，甚至缺少零部件，部分車輛的車輪被鐵鏈或鎖具鎖住，還有個別電動三輪車的車斗內裝滿雜物，用塑料布包裹。
“惠寧路（白沙灣路至瑞軍路）兩側有兩個大型居民區，沿街底商有六十多家，周邊區域停車資源有限。這些電動三輪車、兩輪車停在泊位內長則一年，短則幾個月，我們小區居民都很有意見。”陳先生說，他和鄰居多次投訴，但收效甚微。
記者還探訪了市北區的無棣一路、長山路，這些道路同樣存在閑置非機動車長期占據公共泊位的情況。
對于閑置非機動車長期占用道路泊位的現象，市民一般會向交警部門投訴，但市交警支隊的一位工作人員介紹，閑置非機動車長期停在泊位內并不構成交通違法，目前并沒有法律法規支持交警禁止這種行為。
市北交警大隊的一位交警坦言，處理閑置非機動車長期占據泊位的問題有一定難度。如果閑置機動車長期占據泊位，交警部門可通過車架號確認車牌號，進而確定車主，告知車主駛離泊位。而閑置非機動車缺少車主實名信息。
城陽交警大隊流亭中隊曾摸排惠寧路泊位內的非機動車情況。“這些非機動車沒有號牌，難以聯系到車主。即便聯系到車主，也只能勸離，力度有限。”該中隊的一位交警說。
“對于用鎖鏈固定在泊位內的閑置非機動車，交警部門會聯合城管人員剪除鎖鏈，將車輛挪至路邊，空出被占車位，以提高車位的周轉率。”市北交警大隊的交警介紹，雖然交警和城管經常聯合巡查道路，但“治標不治本”。
而有些道路收費泊位也存在被閑置非機動車占用問題。“泊車公司是執行收費機構，沒有拖車權限，只能告知車主駛離，但個別車主并不理會。即使是上報給有關部門，整治后也會很快回潮。”一位泊車員說。
占用小區公共空間
物業無可奈何
“僵尸非機動車”在小區里也是“燙手山芋”。近日，家住即墨區信特景苑小區的方女士反映，小區充電棚內長期停放著許多閑置非機動車，占據車棚空間。
記者在信特景苑小區看到，兩個充電車棚內停滿了電動車、自行車等非機動車，其中近30輛車已經破爛不堪。“現在充電車棚的空間根本不夠用，有時回家晚，電動車只能停在棚外。”居民劉女士說。記者看到，多棟居民樓的單元門外都停著電動車、自行車。
另外，在康居公寓、和達和城、于家下河、伊頓陽光、以琳美地、觀瀾國際、金色海灣等小區，記者看到，除了充電車棚、停車棚，樓道、地庫坡道、綠地也是閑置非機動車的堆放之地。
小區內閑置非機動車問題今年格外受關注。李滄區某小區的物業人員認為，以前電動車下樓政策落實不嚴，停車棚、充電車棚內停放了一些閑置非機動車。今年以來，居民開始自覺將電動車停進車棚，但車位不足，導致閑置非機動車的問題突顯。
以金色海灣小區為例。該小區有4個充電棚，每個充電棚可停放25輛非機動車，其中一半車位都停著“僵尸非機動車”。“這些車輛雖然長期不用，但有停放需求，有時業主還會來找車。”物業工作人員介紹，他們在2021年清理過一次“僵尸非機動車”，目前仍有約100輛車存在一處閑置網點房內等待認領。
清理小區內“僵尸非機動車”的工作主要由物業公司負責，但在物業公司看來，“僵尸非機動車”的定義不明確，車主也難以確認，在清理第一步就卡了殼。“‘僵尸車’是一種通俗說法，并沒有可依據的法律規定來認定某輛非機動車是否是‘僵尸車’。目前，物業公司處理閑置非機動車的做法只能是暫存車輛。”信特景苑小區的物業人員說。
市北某小區的物業公司3月19日張貼通知，讓業主一周內清理車棚內的廢舊自行車、摩托車和雜物，以增加車棚容量。“物業公司沒有執法權，只能通知業主自行清理，一個多月過去了，主動清理的寥寥無幾。不少業主以‘人在外地’或‘車輛還要用’為借口拖延清理。”物業公司負責人介紹。
一名消防人員告訴記者，按照相關規定，對于存在消防安全隱患的“僵尸非機動車”，首先責令相關個人和單位整改，對拒不整改的可以實施處罰，“但總體還是以勸導為主”。
建議：
實施有獎兌換
出臺報廢政策
釋放更多城市資源，騰挪更多公共空間，整治閑置非機動車已成為城市治理的新課題。多位受訪專家表示，相關部門要多措并舉，疏堵結合，讓非機動車“動”起來。
道路停車泊位是城市停車供給體系的重要補充，提高周轉率才能滿足更多的停車需求。“有關部門要整合道路資源，施劃更多的非機動車停放區，引導車輛入位停放。”市政協委員劉藝建議，對于長期占用道路泊位的閑置非機動車，告知期滿無人認領的，可以參照《民法典》中關于無主物的規定處理。《民法典》規定，遺失物自發布招領公告之日起一年內無人認領的，歸國家所有。另外，對于長期占用收費泊位的閑置非機動車，可研究收取泊位費的可行性。
“治理居民區內的‘僵尸非機動車’，可借鑒外地城市的做法。4月，上海市北蔡鎮4個居民區通過樓道宣傳、有獎兌換、定點認領、緩沖期后集中清理‘四步走’，清理了155輛閑置非機動車。”劉藝介紹，具體做法是，黨員代表和樓組長逐樓通知清理廢舊車輛，并推出廢舊車輛換油活動；社工在“僵尸非機動車”上貼整治通知單，并將“僵尸車輛”照片發至樓道群，由居民認領并安置；相應期限之后，居委會聯合物業將無人認領的車輛拖運至集中堆放點；認領緩沖期過后，仍無人認領的車輛將被集中清理。
“相關部門可以結合今年國家大力推行的消費品以舊換新政策，將電動自行車納入換新范圍。”劉藝說。
“治理‘僵尸非機動車’需要配套相關政策法規，明確‘僵尸車’的概念，形成完善的處置流程。”山東德衡（西海岸）律師事務所周麗律師認為，“僵尸非機動車”長期存在的一個重要原因是我國沒有非機動車強制報廢的政策，相關部門應制定政策，明確非機動車報廢的標準和流程，對不主動強制報廢的行為實施處罰，倒逼車主積極處理“僵尸非機動車”。
