改革開放打頭陣 經濟發展當先鋒

青島自貿片區：加快建設一流自貿試驗區

■圖為青島自貿片區會客廳。 　　孫進濤 攝

■雷沃重工車間生產線一派繁忙。 張進剛 攝

2023年，青島自貿片區著力實施自貿試驗區提升戰略，推出制度創新成果87項，其中5項獲國務院、國家部委推廣，27項獲省級認可推廣，5項入選黃河流域自貿區聯盟“最佳實踐案例”。外貿進出口同比增長15.4%，占全市比重提高到24.7%，增量對全市貢獻率74.8%、對全省貢獻率52.8%；新引進世界500強投資項目12個，過千萬美元境外投資企業19個，新增經營主體5163戶，納稅主體5557戶，連續獲評“中國十大最具投資價值園區”。

2024年是山東自貿試驗區獲批5周年。新征程上，青島自貿片區將在全面總結建設經驗基礎上，牢記青島“打頭陣、當先鋒”的光榮使命，以“忠誠、干凈、擔當”的政治品格和“激情、效率、質量”的工作作風，認真落實各級部署，深入實施自貿試驗區提升戰略，聚焦高效能制度創新，全年創出30項以上高質量制度創新成果。聚焦高端產業培育，發揮集成電路、基因科技、智能制造等產業鏈主企業帶動作用，突出強鏈補鏈，壯大高端產業集群。聚焦高品質營商環境，優化流程再造，打造企業和項目全生命周期服務體系，為譜寫中國式現代化“青島新篇章”作出自貿貢獻。

■青島華大基因測序實驗室。 　　張進剛 攝

堅持對標國際先進規則，加快高水平對外開放

對標RCEP、CPTPP等高標準國際經貿規則，以產業發展和企業訴求為導向，擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，青島自貿片區在貿易、投資、金融以及知識產權保護、環境建設發展等領域形成了一批具有青島自貿特色，可復制可推廣的突破性創新成果。

探索“動產質押融資業務模式”，破解大宗商品領域貨物難管控、貨權不清晰、信息不透明、融資成本高等一系列現實問題，獲國務院改革試點經驗復制推廣。創新企業登記業務“智能表單”新模式，業務審核時限壓縮75%以上，經驗做法入選全國自貿試驗區第五批“最佳實踐案例”復制推廣。獲批以來新增經營主體3.2萬戶、納稅主體1.8萬戶，分別是成立前的1.7倍、1.6倍。改革創新釋放開放發展活力，帶動新引聚世界500強中外投資項目72個、過億美元項目29個。

■海爾洗衣機互聯工廠自動化生產線。 　　張進剛 攝

堅持國內國際雙循環，推動航運貿易金融融合發展

青島自貿片區充分運用國際國內兩個市場、兩種資源，推動航運貿易金融融合創新發展，加快建設航運貿易金融創新基地（中心），不斷提升貿易投資自由化、便利化水平。

提升港航服務水平。創新航運企業集成化審批服務模式，時效縮減30天以上，經驗做法入選全國自貿試驗區第五批“最佳實踐案例”復制推廣。健全完善航運政策體系，集聚航運資源要素，建成北方最大的船舶交易市場和國內最專業的拖輪、租船交易平臺。在全國率先出臺海員人才及海員產業專項政策，建成國際海員服務中心，首創“海員司法救助資金池”創新機制。暢通海鐵聯運物流通道，港口海鐵聯運箱量連續8年居全國沿海港口之首。啟運港退稅政策攏聚貨源效應初步顯現，4個月帶動出口貨值60億元，服務助力青島港集裝箱吞吐量躍居全球第五，航線密度北方港口居首，國際航運樞紐競爭力指數居東北亞首位，有力支撐國際門戶樞紐城市建設。

擴展國際貿易生態。深化大宗商品模式創新，推出進口原油“先放后檢”、保稅鐵礦石“隨卸隨混”、進口棉花“集成查檢+分次出區”等國家級、省級創新模式。建設棉花、輪胎、酒水等12個重點檢測實驗室，全國率先推出511項輸韓農殘前置檢測。落地RCEP易腐產品6小時通放行、“白名單”出口企業8小時速達退稅。聚焦貿易新業態創新發展，全省率先開展“9710”“9810”業務，創新跨境電商保稅直播。新型離岸貿易連續兩年全省占比超80%，全市占比90%以上。新型易貨貿易實現首票業務通關，成為青島加快建設國際貿易強市的新增長點。

提升金融支撐功能。擴大金融領域改革創新，構建“金融創新實驗室+專家智庫+金融服務平臺”金融創新生態，落地23項試點任務；在促進跨境投融資便利化、發展供應鏈金融、跨境結算自由便利、推動航貿金融合發展、構建綠色金融服務體系、數字人民幣推廣應用等方面積極“先行先試”，形成具有青島片區特色的金融自主創新案例，其中，“港云倉”榮獲國務院國資委首屆國企數字場景創新一等獎，“境內運費外匯支付新模式”“國際海運費項下短期出口信用保險保單融資新模式”等舉措助力企業破解融資難題，加速創新型現代金融產業體系建設。

堅持實體經濟優先，構建現代化產業體系

新興產業方面，推進集成電路聚鏈強芯；優勢產業方面，推進智能制造提質擴容；未來產業方面，推進基因科技加速布局。青島自貿片區堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，持續抓項目帶動、產業協同、要素保障，加速構建系統完備的產業鏈供應鏈體系，推動實體經濟實現量的穩步增長和質的顯著提升。

2023年以來，青島自貿片區建成全球家電行業首個5G+工業互聯網全連接示范園，卡奧斯賦能的中央空調、冰箱、洗衣機3家互聯工廠入選全球“燈塔工廠”。水聯網生態制造基地、濰柴動力研發中心等項目加快建設，代傲、庫爾等鏈條項目建成，賽輪、上汽通用五菱、雷沃等優勢項目加速升級。

發起基因科技“三千”行動計劃，規劃建設千畝基因科技產業園，華大基因北方中心、健康產業園、清原海洋生物基因編輯研發及應用等先導項目建設提速，銳翌生物、百邁客等“筑鏈”項目集聚發展。承擔全國自貿試驗區提升戰略三年任務，推進“千種海洋生物基因測序”工作，已完成230余種。匯聚2000余名基因科技人才創新創業，園區入選首批“科創中國”創新基地名單。

■山東港口青島港。 張有平 攝

聚力實施提升戰略，建設高水平自貿試驗區

2024年是青島自貿片區獲批5周年，青島自貿片區將錨定建設高水平自貿試驗區目標，以“忠誠、干凈、擔當”的政治品格，“激情、效率、質量”的工作作風，拉高標桿、對標一流，聚力實施自由貿易試驗區提升戰略，全面打造改革創新高地、對外開放高地、產業發展高地。

推動提升貿易、投資、金融等自由便利，有效激發制度型開放活力。著力提升貿易自由便利，探索國際貿易“單一窗口”與地方有關平臺互聯互通等模式創新。著力提升投資自由便利，深化投資領域改革，制定商業秘密跨境保護指引等便利化模式。著力提升金融自由便利，擴大金融領域開放，爭取本外幣合一銀行賬戶體系試點。著力提升人員自由便利，優化人才發展布局，探索為涉外重大投資合作項目項下人員提供出入境綠色通道。著力提升運輸自由便利，優化現代物流體系，探索國際船舶登記制度改革，推動船舶“跨省不停航辦理”優化登記業務流程。

全面促進開放合作，高效配置雙向資源要素。青島自貿片區將著力促進日韓德合作，著力促進 RCEP 成員國合作，著力促進黃河流域高質量發展，著力促進聯動創新區域發展，進一步提高對外開放水平，以高水平開放促進高質量發展。

優化提升現代服務業，全面推動產業融合發展。片區將強化現代海洋服務、新型貿易創新、金融服務支撐、綠色低碳發展，促進航運貿易金融融合發展。

提質增效先進制造業，加快建設高端產業集群。推動戰略新興產業集群發展，加快建設青島市集成電路產業園。布局基因科技產業，重點推進時空基因谷、海洋生物研發中心等項目建設。做強智能制造產業。鞏固優勢產業地位，支持海爾、澳柯瑪等4個技術改造項目投入使用。

新的一年，青島自貿片區將錨定“走在前”工作定位，以“打頭陣、當先鋒”的責任，全力構建大開放格局、大產業園區、大創新載體、大輻射中心、大口岸模式、大服務體系，推動片區經濟實現質的有效提升和量的穩定增長，加快打造更高能級開放平臺，努力在推進中國式現代化青島實踐中貢獻自貿力量。

責任編輯：張慕鑫