2020年11月12日青島日報2版

深入學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神

青報訪談⑧

以高水平開放推動經濟體系優化升級

青島專家學者熱議“十四五”規劃和2035年遠景目標

黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》，指出要“堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。”

專家學者們在接受本報記者采訪時表示，面對國內外前所未有的風險與挑戰，對青島而言，要把高水平開放與發展現代產業體系結合起來，推動經濟體系優化升級，為我市加快構建新發展格局、實現高質量發展提供有力支撐。

開拓合作共贏新局面

“‘開放’是黨的十九屆五中全會的一個熱詞，實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面，意味著對外開放又將步入新的階段，更大范圍、更寬領域和更深層次的開放，將成為引領經濟高質量發展的關鍵力量。這對因開放生、因開放興、因開放強，并力圖不斷塑造開放新優勢的青島而言，更具有不一般的意義。”市委黨校管理教研部副主任、青島市“一帶一路”研究中心秘書長李光全說。

李光全認為，面向新的時期，青島要主動開放、積極開放、主動變革、積極創新。其一，堅持立足新的背景、新的形勢和新的使命來深入理解和充分把握開放新的要求，抓準開放的關鍵。開放的戰略方向是要在范圍、領域和層次上不斷深化；開放的戰略關鍵是要在更高水平開放型經濟新體制的構建上不斷突破；開放的戰略路徑是要圍繞貿易和投資的自由化便利化推進貿易創新發展；開放的戰略重點是要將依托共建“一帶一路”高質量發展推進全球經濟質量體系改革。抓住了這些，就抓住了新時期青島高水平開放的關鍵。

其二，依托開放平臺的高水平、體系化建設，筑牢青島高水平開放的強大支撐。著力推進上合示范區以物流、貿易和人文交流為重點，加快構建其東西雙向互濟、陸海內外聯動的“一帶一路”國際合作新平臺；著力推進山東自貿區青島片區以高端制造、貿易金融和海洋經濟為重點，加快打造形成高競爭力企業的聚集地以及離岸貿易、離岸金融、離岸服務外包創新發展的試驗田；著力推進青島藍谷依托海洋試點國家實驗室、國家深海基地、山東大學青島校區、北航國際科教新城等優質創新資源，以大學城、科技城、人才城建設為重點，以開放創新融入全球創新網絡，打造形成世界海洋高端創新競爭中的“中國動力源”。

其三，以走在前列的擔當，在北方塑造形成高水平開放型經濟新體制改革的試驗田。

李光全建議青島市級層面成立開放型經濟創新發展領導小組，頂格謀劃、頂格協調、頂格推進，構筑起以更高水平開放引領青島經濟高質量發展的強力保障機制。同時，將體制的改革和優勢的率先重塑，作為開放型體制改革的抓手。加快推進西海岸新區國家進口貿易促進創新示范區、即墨全國市場采購和貿易模式試點、山東港口青島港、青島國際陸港、上合示范區青島多式聯運中心等的體制重塑和機制再創新，以貿易和投資為兩大引擎，打造形成一批開放型經濟體制活力釋放的新高地。

此外，李光全認為，應發揮好青島“一帶一路”“雙節點”城市的優勢，積極打造新發展格局的重點城市。發揮國際客廳作用，打造中國面向特定國家合作的戰略支點或戰略基地。不斷提升跨國公司青島峰會、韓國進口商品博覽會、全球海洋科研院所領導人會議、上合組織地方經貿合作青島論壇等重要平臺的影響力和輻射力，打造形成新格局下中外經貿合作的重要“窗口”或重要平臺。

加快發展現代產業體系

黨的十九屆五中全會提出，要加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級。在市委黨校經濟學教研部主任、教授程國有看來，“十三五”期間，青島產業升級取得較大進展，但與南方同類城市比較，總體上依然產業層次偏低，存在許多弱項、短板和不足。在“十四五”期間，加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級，成為青島市城市發展轉型突破的當務之急。

程國有表示，要實現我市產業升級，首先就要在戰略性新興產業上有所突破。為此，要加快壯大新一代信息技術、生物醫藥、新能源、新材料、新能源汽車、高端智能家電以及高端裝備、軌道交通裝備、船舶海工裝備等產業。推動互聯網、大數據、人工智能等與各產業深度融合，推動先進智能制造業集群發展，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎。

同時，要發展現代服務業。大力培育資本、技術、數據等高端要素交易市場平臺，推進要素市場化配置。具體來說，一要推動金融資本股權要素市場化配置，鼓勵更多企業實施股份有限公司改造，推動藍海股權交易中心的發展，培育風險投資、創業投資和股權投資機構，培育國際商品交易博覽會，發展大宗商品交易市場。二要推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體參與服務供給，加快發展研發設計、現代物流、法律服務等服務業，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，加快推進服務業數字化。三要重點發展現代金融服務、醫養健康、精品旅游、文化創意等“十強”產業中的高端服務業，推進服務業與農業、制造業之間深度融合，全面提升服務業的整體能級和發展層次。

程國有提出，要提升產業鏈供應鏈現代化水平。保持制造業比重基本穩定，鞏固壯大實體經濟根基。培育具有零配件較多、人人都需要的大眾消費品龍頭企業，補齊產業鏈供應鏈短板，構建產業鏈和產業集群。加快推進新一代信息技術與傳統制造業的深度融合，鼓勵和引導企業進行技術改造，以此補齊、拉長和帶動產業鏈的上下游企業做強做新做大。優化區域產業鏈布局，圍繞一村一品、一鎮一品、一區一業、一園一業培育重點產業鏈，鼓勵引導行業100強企業、上市公司、頭部企業、平臺企業聚集，帶動相關配套產業鏈、產業集群發展。

另外，要推動數字基礎設施和數字化發展。系統布局數字化基礎設施，加快第五代移動通信、工業互聯網、大數據中心等建設。大力推動傳統制造設施的數字化改造，發展數字化制造設備產業發展。發展數字經濟，推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。提升全民數字技能，實現信息服務全覆蓋。

以“數字化轉型”推進服貿創新

隨著信息和通信技術的不斷發展，全球范圍內正在掀起一場“數字革命”。《建議》強調“發展數字經濟，推進數字產業化和產業數字化”，在服務業領域，要“推進服務業數字化”“加快發展現代服務業”。

山東省世界經濟研究基地主任、青島大學經濟學院教授周升起說：“數字技術及其在經濟社會各領域應用所產生的‘數據’，已經或正在使服務貿易效率、貿易結構和貿易方式發生深刻變革。”他認為，“數字產業化”和“產業數字化”在加速制造業與服務業融合發展的同時，也使得貨物貿易和服務貿易之間的界限越來越模糊。數字技術帶來的服務產品可分割性和可貿易性的增強，不僅使傳統依賴實物介質才能實現交付的服務，如運輸、倉儲、旅游、住宿、餐飲等，有越來越多的服務環節或任務可以通過網絡實現跨境交付，而且催生出更多服務貿易新模式和新業態，如搜索引擎、社交媒體、網絡平臺、遠程醫療、遠程教育、“大數據”分析、數字化解決方案等。新冠肺炎疫情全球蔓延導致的社交隔離、跨境人員流動限制等，使這些變革呈進一步加速趨勢。

周升起認為，近年來，青島服務貿易發展有所加快，2019年服務貿易產值增長8.4%，高于貨物貿易的增速。服務貿易占全部對外貿易比重達到12.4%，高于山東省的10.4%，但低于全國的14.7%，與北京、上海等城市的服務貿易占比相比差距不小。差距意味著有更大的發展潛力，未來構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，也要求服務貿易有更快、更高質量的發展。“為此，應以我市獲批成為國家‘全面深化服務貿易創新發展試點城市’為契機，充分利用數字技術這一發展新動能，通過管理體制、開放路徑、促進機制、政策體系、監管制度和發展模式等方面的先行先試，催生更多服務貿易新產品、新模式和新業態，以數字化轉型加快推進我市服務貿易創新發展。”周升起說。（青島日報/觀海新聞記者 王學義）

責任編輯：岳文燕