2020年11月12日青島日報2版

深入學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神

青報訪談⑧

以高水平開放推動經濟體系優(yōu)化升級

青島專家學者熱議“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標

黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標的建議》，指出要“堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力?！?/p>

專家學者們在接受本報記者采訪時表示，面對國內外前所未有的風險與挑戰(zhàn)，對青島而言，要把高水平開放與發(fā)展現代產業(yè)體系結合起來，推動經濟體系優(yōu)化升級，為我市加快構建新發(fā)展格局、實現高質量發(fā)展提供有力支撐。

開拓合作共贏新局面

“‘開放’是黨的十九屆五中全會的一個熱詞，實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面，意味著對外開放又將步入新的階段，更大范圍、更寬領域和更深層次的開放，將成為引領經濟高質量發(fā)展的關鍵力量。這對因開放生、因開放興、因開放強，并力圖不斷塑造開放新優(yōu)勢的青島而言，更具有不一般的意義?！笔形h校管理教研部副主任、青島市“一帶一路”研究中心秘書長李光全說。

李光全認為，面向新的時期，青島要主動開放、積極開放、主動變革、積極創(chuàng)新。其一，堅持立足新的背景、新的形勢和新的使命來深入理解和充分把握開放新的要求，抓準開放的關鍵。開放的戰(zhàn)略方向是要在范圍、領域和層次上不斷深化；開放的戰(zhàn)略關鍵是要在更高水平開放型經濟新體制的構建上不斷突破；開放的戰(zhàn)略路徑是要圍繞貿易和投資的自由化便利化推進貿易創(chuàng)新發(fā)展；開放的戰(zhàn)略重點是要將依托共建“一帶一路”高質量發(fā)展推進全球經濟質量體系改革。抓住了這些，就抓住了新時期青島高水平開放的關鍵。

其二，依托開放平臺的高水平、體系化建設，筑牢青島高水平開放的強大支撐。著力推進上合示范區(qū)以物流、貿易和人文交流為重點，加快構建其東西雙向互濟、陸海內外聯動的“一帶一路”國際合作新平臺；著力推進山東自貿區(qū)青島片區(qū)以高端制造、貿易金融和海洋經濟為重點，加快打造形成高競爭力企業(yè)的聚集地以及離岸貿易、離岸金融、離岸服務外包創(chuàng)新發(fā)展的試驗田；著力推進青島藍谷依托海洋試點國家實驗室、國家深海基地、山東大學青島校區(qū)、北航國際科教新城等優(yōu)質創(chuàng)新資源，以大學城、科技城、人才城建設為重點，以開放創(chuàng)新融入全球創(chuàng)新網絡，打造形成世界海洋高端創(chuàng)新競爭中的“中國動力源”。

其三，以走在前列的擔當，在北方塑造形成高水平開放型經濟新體制改革的試驗田。

李光全建議青島市級層面成立開放型經濟創(chuàng)新發(fā)展領導小組，頂格謀劃、頂格協調、頂格推進，構筑起以更高水平開放引領青島經濟高質量發(fā)展的強力保障機制。同時，將體制的改革和優(yōu)勢的率先重塑，作為開放型體制改革的抓手。加快推進西海岸新區(qū)國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)、即墨全國市場采購和貿易模式試點、山東港口青島港、青島國際陸港、上合示范區(qū)青島多式聯運中心等的體制重塑和機制再創(chuàng)新，以貿易和投資為兩大引擎，打造形成一批開放型經濟體制活力釋放的新高地。

此外，李光全認為，應發(fā)揮好青島“一帶一路”“雙節(jié)點”城市的優(yōu)勢，積極打造新發(fā)展格局的重點城市。發(fā)揮國際客廳作用，打造中國面向特定國家合作的戰(zhàn)略支點或戰(zhàn)略基地。不斷提升跨國公司青島峰會、韓國進口商品博覽會、全球海洋科研院所領導人會議、上合組織地方經貿合作青島論壇等重要平臺的影響力和輻射力，打造形成新格局下中外經貿合作的重要“窗口”或重要平臺。

加快發(fā)展現代產業(yè)體系

黨的十九屆五中全會提出，要加快發(fā)展現代產業(yè)體系，推動經濟體系優(yōu)化升級。在市委黨校經濟學教研部主任、教授程國有看來，“十三五”期間，青島產業(yè)升級取得較大進展，但與南方同類城市比較，總體上依然產業(yè)層次偏低，存在許多弱項、短板和不足。在“十四五”期間，加快發(fā)展現代產業(yè)體系，推動經濟體系優(yōu)化升級，成為青島市城市發(fā)展轉型突破的當務之急。

程國有表示，要實現我市產業(yè)升級，首先就要在戰(zhàn)略性新興產業(yè)上有所突破。為此，要加快壯大新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新能源汽車、高端智能家電以及高端裝備、軌道交通裝備、船舶海工裝備等產業(yè)。推動互聯網、大數據、人工智能等與各產業(yè)深度融合，推動先進智能制造業(yè)集群發(fā)展，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長引擎。

同時，要發(fā)展現代服務業(yè)。大力培育資本、技術、數據等高端要素交易市場平臺，推進要素市場化配置。具體來說，一要推動金融資本股權要素市場化配置，鼓勵更多企業(yè)實施股份有限公司改造，推動藍海股權交易中心的發(fā)展，培育風險投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權投資機構，培育國際商品交易博覽會，發(fā)展大宗商品交易市場。二要推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體參與服務供給，加快發(fā)展研發(fā)設計、現代物流、法律服務等服務業(yè)，推動現代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，加快推進服務業(yè)數字化。三要重點發(fā)展現代金融服務、醫(yī)養(yǎng)健康、精品旅游、文化創(chuàng)意等“十強”產業(yè)中的高端服務業(yè)，推進服務業(yè)與農業(yè)、制造業(yè)之間深度融合，全面提升服務業(yè)的整體能級和發(fā)展層次。

程國有提出，要提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經濟根基。培育具有零配件較多、人人都需要的大眾消費品龍頭企業(yè)，補齊產業(yè)鏈供應鏈短板，構建產業(yè)鏈和產業(yè)集群。加快推進新一代信息技術與傳統(tǒng)制造業(yè)的深度融合，鼓勵和引導企業(yè)進行技術改造，以此補齊、拉長和帶動產業(yè)鏈的上下游企業(yè)做強做新做大。優(yōu)化區(qū)域產業(yè)鏈布局，圍繞一村一品、一鎮(zhèn)一品、一區(qū)一業(yè)、一園一業(yè)培育重點產業(yè)鏈，鼓勵引導行業(yè)100強企業(yè)、上市公司、頭部企業(yè)、平臺企業(yè)聚集，帶動相關配套產業(yè)鏈、產業(yè)集群發(fā)展。

另外，要推動數字基礎設施和數字化發(fā)展。系統(tǒng)布局數字化基礎設施，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯網、大數據中心等建設。大力推動傳統(tǒng)制造設施的數字化改造，發(fā)展數字化制造設備產業(yè)發(fā)展。發(fā)展數字經濟，推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。提升全民數字技能，實現信息服務全覆蓋。

以“數字化轉型”推進服貿創(chuàng)新

隨著信息和通信技術的不斷發(fā)展，全球范圍內正在掀起一場“數字革命”。《建議》強調“發(fā)展數字經濟，推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化”，在服務業(yè)領域，要“推進服務業(yè)數字化”“加快發(fā)展現代服務業(yè)”。

山東省世界經濟研究基地主任、青島大學經濟學院教授周升起說：“數字技術及其在經濟社會各領域應用所產生的‘數據’，已經或正在使服務貿易效率、貿易結構和貿易方式發(fā)生深刻變革?！彼J為，“數字產業(yè)化”和“產業(yè)數字化”在加速制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展的同時，也使得貨物貿易和服務貿易之間的界限越來越模糊。數字技術帶來的服務產品可分割性和可貿易性的增強，不僅使傳統(tǒng)依賴實物介質才能實現交付的服務，如運輸、倉儲、旅游、住宿、餐飲等，有越來越多的服務環(huán)節(jié)或任務可以通過網絡實現跨境交付，而且催生出更多服務貿易新模式和新業(yè)態(tài)，如搜索引擎、社交媒體、網絡平臺、遠程醫(yī)療、遠程教育、“大數據”分析、數字化解決方案等。新冠肺炎疫情全球蔓延導致的社交隔離、跨境人員流動限制等，使這些變革呈進一步加速趨勢。

周升起認為，近年來，青島服務貿易發(fā)展有所加快，2019年服務貿易產值增長8.4%，高于貨物貿易的增速。服務貿易占全部對外貿易比重達到12.4%，高于山東省的10.4%，但低于全國的14.7%，與北京、上海等城市的服務貿易占比相比差距不小。差距意味著有更大的發(fā)展?jié)摿Γ磥順嫿ㄒ試鴥却笱h(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，也要求服務貿易有更快、更高質量的發(fā)展。“為此，應以我市獲批成為國家‘全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點城市’為契機，充分利用數字技術這一發(fā)展新動能，通過管理體制、開放路徑、促進機制、政策體系、監(jiān)管制度和發(fā)展模式等方面的先行先試，催生更多服務貿易新產品、新模式和新業(yè)態(tài)，以數字化轉型加快推進我市服務貿易創(chuàng)新發(fā)展?！敝苌鹫f。（青島日報/觀海新聞記者 王學義）

責任編輯：岳文燕