青島日報2020年11月10日1版

“十三五”以來青島實際利用外資322億美元，新批外商投資項目4119個，集聚人才74萬余人

“雙招雙引”：“城市合伙人”強勢聚集

他來了，要助力青島創建全球海洋中心城市；他來了，要搶搭青島打造世界工業互聯網之都的快車；他也來了，要在這片成全四海不畏風險的智者成長成功的熱帶雨林中安營扎寨……

秋意微涼，寒風驟起，劍指創業城市的青島卻呈現出一派火熱的景象——近日，涉及海洋經濟、高端裝備制造、生物制藥、交通物流、基礎設施、社會民生等領域的38個項目同時在青吹響開工“集結號”……

回首“十三五”，在招商引資、招才引智這一決勝經濟工作的“第一戰場”上，這樣的場景不勝枚舉。

正是憑借高質量的“雙招雙引”，青島不斷搶占發展先機，為高質量發展注入了強勁動力。據統計，“十三五”以來，青島實際利用外資達322億美元，新批外商投資項目4119個，與世界500強企業簽約項目137個，集聚人才74萬余人。

量質齊增

開放的青島向來是吸引外資的“強磁場”，伴隨市場化、法治化、國際化的營商環境持續優化，青島的吸引力持續增強。青島“十三五”規劃綱要中提出，“十三五”期間要累計利用外資300億美元，截至今年10月，青島已提前完成這一目標。

量增的同時，青島利用外資結構日趨優化，利用外資的“含金量”也越來越高。

從外資產業結構看，2019年，青島制造業和現代服務業外資占比提高3.1個百分點；現匯出資占比95%，房地產外資占比降低超6個百分點；從項目“含金量”看，今年前三季度，青島引進青島和達創智投資有限公司、山東膠州航空有限公司等總投資過億美元大項目49個；特來電新能源有限公司、青島多鏈互通信息技術有限公司等過千萬美元項目258個，新增華潤風電（膠州）有限公司、益海嘉里（青島）風味食品應用創新中心有限公司等世界500強投資項目19個。

世界500強是企業跨國發展的“集大成者”，能得到他們的青睞，是一座城市良好投資環境與投資前景的最佳注腳。

希杰青島是世界500強韓國希杰集團在青島投資設立的外商獨資企業，已落戶青島26年，成立以來該公司先后12次增加投資。其中，2017年、2018年連續增資近5000萬美元，注冊資本追加至7145萬美元。“對外資企業來說，衡量一座城市是否適合投資，產業環境、資源稟賦、交通便利等都是重要因素。但是，最重要的還是當地的營商環境，這決定了企業能否長期發展，青島在這方面做得非常棒。”希杰青島總經理金健東這樣說。

同樣看好青島營商環境的還有泰康健康產業投資控股有限公司。作為世界500強泰康保險旗下專業從事健康產業投資和管理的全資子公司，今年9月，由其投資10億元的泰康之家·長壽社區項目正式落戶城陽區。該項目是亞布力中國企業家論壇青島峰會后落下的第一子，從8月28日峰會啟幕，到9月17日項目正式落地，僅僅用了20天時間，這一速度令這家世界500強企業為之側目。

開放永遠是雙向的，招商引資同樣如此。“十三五”期間，青島引進內資重點項目也實現了突破性增長。以2019年為例，發起“雙招雙引”攻勢以來，青島利用內資總量效率雙提升，國企民企招商力度持續加大，全年實際利用內資2493.3億元、增長15.6%，引進總投資百億元大項目19個，引進和增資中國500強項目70個。

創新打法

量質齊增的背后是招商引資打法的創新。面對新時代、新形勢、新任務，青島以新理念、新技術、新思路暢通渠道，打造全方位招商引資對接服務整合資源新平臺，為廣大有意來青的投資者鋪平道路。

前所未有的疫情沖擊，也許是驗證青島“打法”最好的課題。為了破解疫情新常態下面對面交流受阻常態化的困局，今年初，青島市商務局第一時間在官方網站發布了題為《青島：我們在線等您》的一封信，向全球發出青島在線招商的誠摯邀請。此后，一場場跨越現實阻隔，快捷、高效的線上網絡招商活動高頻舉辦。合作的步伐沒有因疫情遲滯，一個個投資上億元的大項目就在這種網絡的互動中成功簽約。

9月22日，“山東與世界500強連線”系列活動東盟專場采用視頻連線方式在線舉辦。會上，預計總投資710萬美元的智能科技公司項目“情定”青島。截至當前，“山東與世界500強連線”系列活動已舉辦4場，聯合圣保羅服務公司項目、韓國高麗焊接科技公司智能控制設備研發中心及生產基地項目等一大批優質項目與青島牽手成功。

“國際客廳”是青島集聚耦合各種要素資源、生成發展動能的又一全新創意。近年來，青島通過推進國際客廳建設，助推經貿交流邁上新臺階。數據顯示，“國際客廳”當前已吸引110余家國外官方機構、商協會入駐，70多個在談項目同步展開。“很幸運我們入駐了一家愿意與企業一起成長的高水平園區，這一生產線落戶中德生態園，主要是看中了園區創新搭建的服務平臺。”德國歐科林格工程塑料亞洲事業部總經理孫波所說的服務平臺，正是中德“國際客廳”。

青島還通過規劃建設國際產業招商園，重點打造數字科技與智能制造、新能源汽車、智能家電3大產業集聚區，促進產業集聚，強化產業鏈精準招商。在高新區，眾多機器人企業克服疫情影響實現逆勢上揚，多家企業實現產值倍增。這一可喜成績的背后，就是一個涵蓋軟件開發、系統集成、解決方案等各環節的“人工智能+高端裝備制造”新型產業鏈在發揮效能。清晰的產業鏈，不僅利用市場的邏輯事半功倍地加速著項目的引進，更讓區內的企業從原來的“單打獨斗”變為“相互借力”，贏得更好的發展空間。

就在當下，面對全球疫情沖擊，為牢牢抓住招商引資這個“牛鼻子”，青島市商務局專門印發了《疫情防控新常態下招商引資行動計劃》，從4個方面抓好招商引資工作：其一，加強企業聯絡，實現對接服務全覆蓋；其二，深入走訪企業，實現問題解決在現場；其三，注重服務實效，實現項目落地新突破；其四，大力推進創新，實現溝通交流無障礙。

青島市商務局黨組書記、局長李蘇滿表示，商務系統是發揮促進各類市場資源要素循環、配置、聯通，做好更高水平對外開放的主力軍，面對復雜的外部形勢，不能有絲毫松懈，要提升思想方法、改造工作方法，用市場的邏輯謀事、站在企業的角度考慮問題，推動商務領域各項工作創新，開啟更高水平對外開放與引領高質量發展的新局面。

人才為本

如果說招商引資對地方經濟發展有著“輸血強身”的作用，招才引智則可以起到“造血強身”的功效。千秋基業，人才為本，人才是城市最大的動能，是城市發展最深厚的底蘊。

“十三五”期間，青島以國際眼光、創新思維廣納賢才，加快人才發展體制機制改革和創新，發展載體日趨多樣，配套服務更加完善，城市引才聚才能力不斷增強，為推動經濟社會實現高質量發展提供了人才智力支撐。

以針對人才的配套服務為例，今年以來，青島出臺的諸多政策，都在服務人才上大做文章。從畢業生最關注的落戶入手，青島將未就業的外地生源本科及以上學歷畢業生“先落戶后就業”政策，擴大到專科畢業生。在校大學生可在線進行學籍確認，落戶資格審核實現“秒批”。今年2月，青島又提出2020年全市將建設和籌集不少于10萬套人才住房。在人才服務流程再造方面，青島搭建人才創新創業平臺地圖，開發上線高層次人才服務小程序，擴大普惠性人才公共服務的“零跑腿”事項，運用信息化手段推動全市人才服務提質增效。

青島不斷涵養的人才生態，讓人才感到舒心、暖心。

要集聚人才，就要尊重人才，就要用市場的眼光識人用人，人才也是有價格的。近日，海爾集團4名無頭銜、無稱號的工業互聯網人才，通過青島“按薪定才”的人才分類評價實施辦法，被認定為高層次B類人才，與國家級人才工程專家同等享受子女入學等37項高層次人才服務。這正是青島發揮市場作用吸引人才的又一項成果——

今年出臺的《青島市人才分類評價實施辦法》，破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”評價方式，實施“按薪定才”“以賽選才”“自主薦才”，開放人才評價場景，只要企業認可、給予高薪，只要資本認可、敢于投資，只要優質企業(項目)推薦，都認定為青島市高層次人才。

與此同時，青島還聚焦上合示范區和山東自貿試驗區青島片區建設，推出人才新政：創新市場化人才評價機制，把新銳人才、拔尖人才等評價權交給企業；根據產業需要精準引才，聚焦“兩區”重點產業領域尖端人才、外事外語外貿等人才，創新激勵機制。

轉變人才政策制定邏輯，讓企業唱“主角”是青島招才引智的又一大創舉。青島邀請蔚藍生物、歌爾聲學等人才集聚度較高的企業“拿初稿”，并在初稿形成后征求120余家企業意見建議，將企業行之有效的做法、引才聚才的想法變成具體舉措，增強人才政策與企業發展的契合度。

啟用國際博士后創新創業園，升級博士創業園，推動高層次人才創業中心轉型發展；開展“青島英才季”系列引才活動，赴英、德、俄、日等國家和地區開展國際人才智力交流；連續19年舉辦藍洽會，簽約項目達900余個；連續舉辦三屆海外院士青島行活動，與133名海外院士達成合作意向；連續六年舉辦“百所高校千名博士青島行”活動，與國內135所高校建立長期人才合作關系；統籌開發國際、國內市場引才資源，國內招才引智工作站達12家，覆蓋華北、華東、華南、東北、西南等地域……

眼下的青島，招才引智的平臺愈發廣闊，招才引智的網絡日益密集，取得的成績有目共睹：“十三五”期間，全市集聚各類人才共74.47萬人，預計截至今年年底，全市人才總量將突破220萬，較“十二五”末增長37.5%。

功以才成，業由才廣。下一步，青島還將結合“十四五”人才發展規劃，進一步放大招才引智的品牌效應，搭建人才集聚發展平臺，通過市場化手段實現人才資源的優化配置，構建產教融合的人才培養體系，打造人才競相成長的“熱帶雨林”。（青島日報/觀海新聞記者  衣 濤  劉佳旎）

責任編輯：王鳳一