青島日報2020年11月10日1版

“十三五”以來青島實際利用外資322億美元，新批外商投資項目4119個，集聚人才74萬余人

“雙招雙引”：“城市合伙人”強勢聚集

他來了，要助力青島創(chuàng)建全球海洋中心城市；他來了，要搶搭青島打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都的快車；他也來了，要在這片成全四海不畏風險的智者成長成功的熱帶雨林中安營扎寨……

秋意微涼，寒風驟起，劍指創(chuàng)業(yè)城市的青島卻呈現(xiàn)出一派火熱的景象——近日，涉及海洋經(jīng)濟、高端裝備制造、生物制藥、交通物流、基礎(chǔ)設施、社會民生等領(lǐng)域的38個項目同時在青吹響開工“集結(jié)號”……

回首“十三五”，在招商引資、招才引智這一決勝經(jīng)濟工作的“第一戰(zhàn)場”上，這樣的場景不勝枚舉。

正是憑借高質(zhì)量的“雙招雙引”，青島不斷搶占發(fā)展先機，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”以來，青島實際利用外資達322億美元，新批外商投資項目4119個，與世界500強企業(yè)簽約項目137個，集聚人才74萬余人。

量質(zhì)齊增

開放的青島向來是吸引外資的“強磁場”，伴隨市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，青島的吸引力持續(xù)增強。青島“十三五”規(guī)劃綱要中提出，“十三五”期間要累計利用外資300億美元，截至今年10月，青島已提前完成這一目標。

量增的同時，青島利用外資結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，利用外資的“含金量”也越來越高。

從外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2019年，青島制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)外資占比提高3.1個百分點；現(xiàn)匯出資占比95%，房地產(chǎn)外資占比降低超6個百分點；從項目“含金量”看，今年前三季度，青島引進青島和達創(chuàng)智投資有限公司、山東膠州航空有限公司等總投資過億美元大項目49個；特來電新能源有限公司、青島多鏈互通信息技術(shù)有限公司等過千萬美元項目258個，新增華潤風電（膠州）有限公司、益海嘉里（青島）風味食品應用創(chuàng)新中心有限公司等世界500強投資項目19個。

世界500強是企業(yè)跨國發(fā)展的“集大成者”，能得到他們的青睞，是一座城市良好投資環(huán)境與投資前景的最佳注腳。

希杰青島是世界500強韓國希杰集團在青島投資設立的外商獨資企業(yè)，已落戶青島26年，成立以來該公司先后12次增加投資。其中，2017年、2018年連續(xù)增資近5000萬美元，注冊資本追加至7145萬美元。“對外資企業(yè)來說，衡量一座城市是否適合投資，產(chǎn)業(yè)環(huán)境、資源稟賦、交通便利等都是重要因素。但是，最重要的還是當?shù)氐臓I商環(huán)境，這決定了企業(yè)能否長期發(fā)展，青島在這方面做得非常棒。”希杰青島總經(jīng)理金健東這樣說。

同樣看好青島營商環(huán)境的還有泰康健康產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司。作為世界500強泰康保險旗下專業(yè)從事健康產(chǎn)業(yè)投資和管理的全資子公司，今年9月，由其投資10億元的泰康之家·長壽社區(qū)項目正式落戶城陽區(qū)。該項目是亞布力中國企業(yè)家論壇青島峰會后落下的第一子，從8月28日峰會啟幕，到9月17日項目正式落地，僅僅用了20天時間，這一速度令這家世界500強企業(yè)為之側(cè)目。

開放永遠是雙向的，招商引資同樣如此。“十三五”期間，青島引進內(nèi)資重點項目也實現(xiàn)了突破性增長。以2019年為例，發(fā)起“雙招雙引”攻勢以來，青島利用內(nèi)資總量效率雙提升，國企民企招商力度持續(xù)加大，全年實際利用內(nèi)資2493.3億元、增長15.6%，引進總投資百億元大項目19個，引進和增資中國500強項目70個。

創(chuàng)新打法

量質(zhì)齊增的背后是招商引資打法的創(chuàng)新。面對新時代、新形勢、新任務，青島以新理念、新技術(shù)、新思路暢通渠道，打造全方位招商引資對接服務整合資源新平臺，為廣大有意來青的投資者鋪平道路。

前所未有的疫情沖擊，也許是驗證青島“打法”最好的課題。為了破解疫情新常態(tài)下面對面交流受阻常態(tài)化的困局，今年初，青島市商務局第一時間在官方網(wǎng)站發(fā)布了題為《青島：我們在線等您》的一封信，向全球發(fā)出青島在線招商的誠摯邀請。此后，一場場跨越現(xiàn)實阻隔，快捷、高效的線上網(wǎng)絡招商活動高頻舉辦。合作的步伐沒有因疫情遲滯，一個個投資上億元的大項目就在這種網(wǎng)絡的互動中成功簽約。

9月22日，“山東與世界500強連線”系列活動東盟專場采用視頻連線方式在線舉辦。會上，預計總投資710萬美元的智能科技公司項目“情定”青島。截至當前，“山東與世界500強連線”系列活動已舉辦4場，聯(lián)合圣保羅服務公司項目、韓國高麗焊接科技公司智能控制設備研發(fā)中心及生產(chǎn)基地項目等一大批優(yōu)質(zhì)項目與青島牽手成功。

“國際客廳”是青島集聚耦合各種要素資源、生成發(fā)展動能的又一全新創(chuàng)意。近年來，青島通過推進國際客廳建設，助推經(jīng)貿(mào)交流邁上新臺階。數(shù)據(jù)顯示，“國際客廳”當前已吸引110余家國外官方機構(gòu)、商協(xié)會入駐，70多個在談項目同步展開。“很幸運我們?nèi)腭v了一家愿意與企業(yè)一起成長的高水平園區(qū)，這一生產(chǎn)線落戶中德生態(tài)園，主要是看中了園區(qū)創(chuàng)新搭建的服務平臺。”德國歐科林格工程塑料亞洲事業(yè)部總經(jīng)理孫波所說的服務平臺，正是中德“國際客廳”。

青島還通過規(guī)劃建設國際產(chǎn)業(yè)招商園，重點打造數(shù)字科技與智能制造、新能源汽車、智能家電3大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，強化產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。在高新區(qū)，眾多機器人企業(yè)克服疫情影響實現(xiàn)逆勢上揚，多家企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值倍增。這一可喜成績的背后，就是一個涵蓋軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、解決方案等各環(huán)節(jié)的“人工智能+高端裝備制造”新型產(chǎn)業(yè)鏈在發(fā)揮效能。清晰的產(chǎn)業(yè)鏈，不僅利用市場的邏輯事半功倍地加速著項目的引進，更讓區(qū)內(nèi)的企業(yè)從原來的“單打獨斗”變?yōu)椤跋嗷ソ枇Α保A得更好的發(fā)展空間。

就在當下，面對全球疫情沖擊，為牢牢抓住招商引資這個“牛鼻子”，青島市商務局專門印發(fā)了《疫情防控新常態(tài)下招商引資行動計劃》，從4個方面抓好招商引資工作：其一，加強企業(yè)聯(lián)絡，實現(xiàn)對接服務全覆蓋；其二，深入走訪企業(yè)，實現(xiàn)問題解決在現(xiàn)場；其三，注重服務實效，實現(xiàn)項目落地新突破；其四，大力推進創(chuàng)新，實現(xiàn)溝通交流無障礙。

青島市商務局黨組書記、局長李蘇滿表示，商務系統(tǒng)是發(fā)揮促進各類市場資源要素循環(huán)、配置、聯(lián)通，做好更高水平對外開放的主力軍，面對復雜的外部形勢，不能有絲毫松懈，要提升思想方法、改造工作方法，用市場的邏輯謀事、站在企業(yè)的角度考慮問題，推動商務領(lǐng)域各項工作創(chuàng)新，開啟更高水平對外開放與引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

人才為本

如果說招商引資對地方經(jīng)濟發(fā)展有著“輸血強身”的作用，招才引智則可以起到“造血強身”的功效。千秋基業(yè)，人才為本，人才是城市最大的動能，是城市發(fā)展最深厚的底蘊。

“十三五”期間，青島以國際眼光、創(chuàng)新思維廣納賢才，加快人才發(fā)展體制機制改革和創(chuàng)新，發(fā)展載體日趨多樣，配套服務更加完善，城市引才聚才能力不斷增強，為推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了人才智力支撐。

以針對人才的配套服務為例，今年以來，青島出臺的諸多政策，都在服務人才上大做文章。從畢業(yè)生最關(guān)注的落戶入手，青島將未就業(yè)的外地生源本科及以上學歷畢業(yè)生“先落戶后就業(yè)”政策，擴大到專科畢業(yè)生。在校大學生可在線進行學籍確認，落戶資格審核實現(xiàn)“秒批”。今年2月，青島又提出2020年全市將建設和籌集不少于10萬套人才住房。在人才服務流程再造方面，青島搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺地圖，開發(fā)上線高層次人才服務小程序，擴大普惠性人才公共服務的“零跑腿”事項，運用信息化手段推動全市人才服務提質(zhì)增效。

青島不斷涵養(yǎng)的人才生態(tài)，讓人才感到舒心、暖心。

要集聚人才，就要尊重人才，就要用市場的眼光識人用人，人才也是有價格的。近日，海爾集團4名無頭銜、無稱號的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才，通過青島“按薪定才”的人才分類評價實施辦法，被認定為高層次B類人才，與國家級人才工程專家同等享受子女入學等37項高層次人才服務。這正是青島發(fā)揮市場作用吸引人才的又一項成果——

今年出臺的《青島市人才分類評價實施辦法》，破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”評價方式，實施“按薪定才”“以賽選才”“自主薦才”，開放人才評價場景，只要企業(yè)認可、給予高薪，只要資本認可、敢于投資，只要優(yōu)質(zhì)企業(yè)(項目)推薦，都認定為青島市高層次人才。

與此同時，青島還聚焦上合示范區(qū)和山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)建設，推出人才新政：創(chuàng)新市場化人才評價機制，把新銳人才、拔尖人才等評價權(quán)交給企業(yè)；根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要精準引才，聚焦“兩區(qū)”重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尖端人才、外事外語外貿(mào)等人才，創(chuàng)新激勵機制。

轉(zhuǎn)變?nèi)瞬耪咧贫ㄟ壿嫞屍髽I(yè)唱“主角”是青島招才引智的又一大創(chuàng)舉。青島邀請蔚藍生物、歌爾聲學等人才集聚度較高的企業(yè)“拿初稿”，并在初稿形成后征求120余家企業(yè)意見建議，將企業(yè)行之有效的做法、引才聚才的想法變成具體舉措，增強人才政策與企業(yè)發(fā)展的契合度。

啟用國際博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，升級博士創(chuàng)業(yè)園，推動高層次人才創(chuàng)業(yè)中心轉(zhuǎn)型發(fā)展；開展“青島英才季”系列引才活動，赴英、德、俄、日等國家和地區(qū)開展國際人才智力交流；連續(xù)19年舉辦藍洽會，簽約項目達900余個；連續(xù)舉辦三屆海外院士青島行活動，與133名海外院士達成合作意向；連續(xù)六年舉辦“百所高校千名博士青島行”活動，與國內(nèi)135所高校建立長期人才合作關(guān)系；統(tǒng)籌開發(fā)國際、國內(nèi)市場引才資源，國內(nèi)招才引智工作站達12家，覆蓋華北、華東、華南、東北、西南等地域……

眼下的青島，招才引智的平臺愈發(fā)廣闊，招才引智的網(wǎng)絡日益密集，取得的成績有目共睹：“十三五”期間，全市集聚各類人才共74.47萬人，預計截至今年年底，全市人才總量將突破220萬，較“十二五”末增長37.5%。

功以才成，業(yè)由才廣。下一步，青島還將結(jié)合“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃，進一步放大招才引智的品牌效應，搭建人才集聚發(fā)展平臺，通過市場化手段實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置，構(gòu)建產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)體系，打造人才競相成長的“熱帶雨林”。（青島日報/觀海新聞記者  衣 濤  劉佳旎）

責任編輯：王鳳一