■一位老人在蚌埠路社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站門(mén)外等待買(mǎi)飯。
■一位老人從康城社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站買(mǎi)完飯后步行回家。
■訴求來(lái)源
市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線
觀海新聞客戶端“直通12345”
黨報(bào)熱線82863300
■話題熱度 ★★★★★
“養(yǎng)老服務(wù)站距離居民區(qū)有點(diǎn)遠(yuǎn)，老年人過(guò)去不方便。”“養(yǎng)老服務(wù)站內(nèi)不能現(xiàn)場(chǎng)做飯，而且老人們要露天排隊(duì)買(mǎi)飯，請(qǐng)問(wèn)能否提供送餐服務(wù)？”近日，有市民致電黨報(bào)熱線表示，天氣越來(lái)越冷，希望養(yǎng)老服務(wù)站完善助餐服務(wù)，讓老年人吃上熱乎、方便的助老餐。
近年來(lái)，青島大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，不斷豐富老年人助餐服務(wù)供給。“建設(shè)以助餐功能為主的村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站600處”被列入2023年市辦實(shí)事。作為一項(xiàng)惠民工程，養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)切實(shí)為老年人解決了“一餐飯”難題。在此基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步打通助餐服務(wù)“最后100米”，將熱乎飯更好、更快地送到老人家門(mén)口，成為一項(xiàng)課題。近日，記者探訪市民反映的部分養(yǎng)老服務(wù)站了解到，“選址難”是部分養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)和使用過(guò)程中的主要困擾。
位置偏就餐不便
惠老舉措待完善
12月11日中午，記者來(lái)到雙山街道蚌埠路社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站實(shí)地探訪。該服務(wù)站位于世紀(jì)公館小區(qū)中心位置，占地面積約80平方米，門(mén)上寫(xiě)著“營(yíng)業(yè)時(shí)間11：30-12：15”。服務(wù)站所處位置地勢(shì)較低，門(mén)口有高約20厘米、猶如門(mén)檻一樣的擋水板，門(mén)外有9級(jí)臺(tái)階。記者趕到時(shí)，工作人員剛剛將餐食運(yùn)到服務(wù)站，有老人已經(jīng)在門(mén)外等待。當(dāng)日氣溫驟降并降雨，盡管老人打著傘，衣服仍被雨水淋到。
說(shuō)起這處養(yǎng)老服務(wù)站，社區(qū)的老人們提出了建議。
“這個(gè)地方不能現(xiàn)場(chǎng)做飯，只能在外面做好后再送過(guò)來(lái)，建議直接送餐到家。”
“門(mén)口有臺(tái)階和擋水板，腿腳不利索的老人容易絆倒，希望能在臺(tái)階兩側(cè)裝上護(hù)欄。”
“天冷了，服務(wù)站應(yīng)該盡快裝上空調(diào)，能讓大家在屋里用餐。”
對(duì)此，站點(diǎn)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)B(yǎng)老服務(wù)站的房子由街道和社區(qū)提供，沒(méi)有煙道和上下水系統(tǒng)，因此無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)烹飪。另外，之前有老人被門(mén)口的擋水板絆倒，為了防止再發(fā)生意外，他們建議老人在門(mén)外買(mǎi)飯。
“目前，站點(diǎn)人力不足，難以送餐上門(mén)。市民可在外賣(mài)平臺(tái)上搜索‘城運(yùn)頤養(yǎng)民生餐廳’訂餐，但無(wú)法享受助餐補(bǔ)貼。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
位于同安錦街的金家?guī)X街道康城社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站因?yàn)榈攸c(diǎn)偏僻也被投訴。這處服務(wù)站位于社區(qū)東側(cè)，距離居民區(qū)較遠(yuǎn)，加之地勢(shì)較高，老年人往來(lái)不便。“這處服務(wù)站的位置確實(shí)不大好，有些老人要走20分鐘才能過(guò)來(lái)。”服務(wù)站的工作人員說(shuō)。
記者了解到，康城社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站今年5月開(kāi)業(yè)，由街道租賃臨街門(mén)頭房建設(shè)，是社區(qū)內(nèi)唯一滿足條件、適合建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站的場(chǎng)所。康城社區(qū)有用餐需求的老人約有1200名，目前，該站點(diǎn)的送餐服務(wù)只面向失能老人。社區(qū)將逐步擴(kuò)大送餐范圍，盡快滿足其他有送餐需求的老人。
存在這種“短板”的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站并非個(gè)例。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，他負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)多個(gè)養(yǎng)老服務(wù)站，有的服務(wù)站處于社區(qū)邊角地，位置難尋；有的服務(wù)站位于二、三樓，老人上下樓不方便；有的服務(wù)站環(huán)境一般，就餐老人少……
合適房源數(shù)量少
養(yǎng)老服務(wù)站“選址難”
記者從民政部門(mén)了解到，養(yǎng)老服務(wù)站是居家養(yǎng)老服務(wù)中心的延伸，以助餐為主，兼具助樂(lè)等功能。按照《青島市進(jìn)一步優(yōu)化完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)措施》要求，2023-2024年，青島市計(jì)劃建設(shè)1181處養(yǎng)老服務(wù)站。對(duì)新建的養(yǎng)老服務(wù)站，經(jīng)驗(yàn)收合格后給予3萬(wàn)-5萬(wàn)元的一次性建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。在青島大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的背景下，多名一線工作人員表示，“選址難”成為養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)和提供服務(wù)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。
某街道辦事處的一位社會(huì)事務(wù)負(fù)責(zé)人告訴記者，養(yǎng)老服務(wù)站以助餐為主，要想充分發(fā)揮功能，房屋面積需達(dá)到300平方米，最好設(shè)有排煙設(shè)施。相關(guān)政策要求所需房屋由屬地政府無(wú)償提供給養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用，因此，對(duì)于街道和社區(qū)而言，使用社區(qū)配套用房是最好的選擇，但這樣的房屋不好找。目前，很多老舊小區(qū)沒(méi)有建設(shè)社區(qū)配套用房，或是社區(qū)配套用房較少，影響了養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)。
該負(fù)責(zé)人說(shuō)，2010年后規(guī)劃建設(shè)的小區(qū)雖然配建了包括養(yǎng)老用房在內(nèi)的社區(qū)服務(wù)用房，但與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)房比起來(lái)，很多配套用房位置偏僻、布局分散、單體面積小，不適合建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站。2019年，青島市民政局等四部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房規(guī)劃、建設(shè)和移交管理的通知》，其中對(duì)配套養(yǎng)老用房的總面積和選址提出了相對(duì)細(xì)致的要求。
據(jù)了解，部分街道和社區(qū)嘗試租用社會(huì)房屋建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站。“社區(qū)內(nèi)適合建養(yǎng)老服務(wù)站的房子都有租約，我們目前能租到的房子條件一般。”某社區(qū)的負(fù)責(zé)人告訴記者。
部分居民的反對(duì)也影響了養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)。記者了解到，李滄區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、平度市都發(fā)生過(guò)封閉小區(qū)居民反對(duì)利用小區(qū)內(nèi)的配套用房建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站的事件。受此影響，部分社區(qū)至今未建成養(yǎng)老服務(wù)站。采訪中，這些小區(qū)的業(yè)主認(rèn)為，如果在封閉小區(qū)內(nèi)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站，會(huì)有大量外人涌入，產(chǎn)生安全隱患。“我們小區(qū)建成時(shí)間較短，助老服務(wù)需求并不大，應(yīng)利用配套用房建設(shè)其他公益設(shè)施。”有小區(qū)業(yè)主表示。
分類(lèi)施策打通堵點(diǎn)
大力推廣送餐服務(wù)
家家有老人，人人都會(huì)老。讓老人就近吃上熱乎飯，不僅是子女心中的牽掛，更是社會(huì)各界的普遍關(guān)切。采訪中，業(yè)內(nèi)人士及政協(xié)委員建議，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加快硬件設(shè)施的建設(shè)、調(diào)配力度，積極拓展送餐服務(wù)，做好做優(yōu)養(yǎng)老服務(wù)站的助餐服務(wù)。
市政協(xié)委員、青島佳家康健康管理有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)李曉玲認(rèn)為，“選址難”是制約養(yǎng)老服務(wù)站發(fā)揮功能的瓶頸，要想破解這一堵點(diǎn)、難點(diǎn)，需要從三個(gè)方面入手：對(duì)建成時(shí)間較長(zhǎng)、空間資源有限的老舊小區(qū)，在城市更新中通過(guò)改造、新建的方式增加配套用房；對(duì)配套用房布局分散的小區(qū)，通過(guò)政策引導(dǎo)，采用置換、出租等方式整合既有資源，提高配套用房的易用性；對(duì)于2019年以后規(guī)劃建設(shè)的新小區(qū)，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求，確保養(yǎng)老配套用房保質(zhì)保量建設(shè)、移交，并用于社區(qū)養(yǎng)老工作。
“針對(duì)部分市民反對(duì)在封閉小區(qū)內(nèi)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站的情況，建議有關(guān)部門(mén)建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，綜合各方意見(jiàn)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)站規(guī)劃布局，在建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站時(shí)，通過(guò)對(duì)房屋合理改造，減少站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)對(duì)小區(qū)居民生活的影響。”李曉玲說(shuō)。
市政協(xié)委員、青島國(guó)際青年創(chuàng)客基地主任王可鋒對(duì)青島養(yǎng)老工作進(jìn)行過(guò)深入調(diào)研，并提出了《加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)》提案。他認(rèn)為，針對(duì)部分養(yǎng)老服務(wù)站位置偏僻、出入不便的現(xiàn)狀，有關(guān)部門(mén)可以積極推廣送餐服務(wù)。
據(jù)了解，最近，青島市民政局聯(lián)合中國(guó)銀聯(lián)青島分公司，在“云閃付”App上開(kāi)發(fā)了“代訂餐”親情服務(wù)，親屬可在線上為老年人訂餐，并享受市、區(qū)（市）兩級(jí)助餐和送餐補(bǔ)貼，老年人助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)提供送餐上門(mén)服務(wù)。被評(píng)估為2-4級(jí)失能失智并與鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站簽約為護(hù)理型家庭養(yǎng)老床位的老年人，在1-2公里范圍內(nèi)，享受免費(fèi)送餐服務(wù)。
“對(duì)于‘選址難’的社區(qū)，可以擴(kuò)大送餐補(bǔ)貼覆蓋面，讓更多的老年人享受這項(xiàng)服務(wù)。為了減少財(cái)政負(fù)擔(dān)，送餐服務(wù)可以引入第三方機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)在送餐的同時(shí)可以開(kāi)展增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老年人、企業(yè)和社區(qū)三贏。”王可鋒建議。
記者手記
托起老年人穩(wěn)穩(wěn)的幸福
近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》，要求城市大力優(yōu)化整合社區(qū)配套建設(shè)用房等公共空間，發(fā)展養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐等多種社區(qū)嵌入式服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)下基層、進(jìn)社區(qū)。如何進(jìn)一步開(kāi)發(fā)養(yǎng)老用地用房，合理布局社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，讓老年人就近就便享有優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，是增進(jìn)民生福祉的一項(xiàng)重要任務(wù)。
今年，“建設(shè)以助餐功能為主的村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站600處”的年度市辦實(shí)事任務(wù)已完成，成果可喜，但建好了，更要管好、用好。選址不佳、功能不全、送餐不暢等養(yǎng)老服務(wù)中存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題亟待解決。養(yǎng)老工程是民生工程，在選址、審批、服務(wù)各個(gè)階段需做精、做細(xì)，織密服務(wù)網(wǎng)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)擴(kuò)大增量，深挖存量，盤(pán)活社區(qū)用房資源，讓房盡其用。同時(shí)，聚焦老年人的養(yǎng)老需求，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平，讓每一個(gè)老年人老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所安。
