■一位老人在蚌埠路社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站門外等待買飯。
■一位老人從康城社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站買完飯后步行回家。
■訴求來源
市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線
觀海新聞客戶端“直通12345”
黨報熱線82863300
■話題熱度 ★★★★★
“養(yǎng)老服務(wù)站距離居民區(qū)有點遠，老年人過去不方便。”“養(yǎng)老服務(wù)站內(nèi)不能現(xiàn)場做飯，而且老人們要露天排隊買飯，請問能否提供送餐服務(wù)？”近日，有市民致電黨報熱線表示，天氣越來越冷，希望養(yǎng)老服務(wù)站完善助餐服務(wù)，讓老年人吃上熱乎、方便的助老餐。
近年來，青島大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，不斷豐富老年人助餐服務(wù)供給。“建設(shè)以助餐功能為主的村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站600處”被列入2023年市辦實事。作為一項惠民工程，養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)切實為老年人解決了“一餐飯”難題。在此基礎(chǔ)上，如何進一步打通助餐服務(wù)“最后100米”，將熱乎飯更好、更快地送到老人家門口，成為一項課題。近日，記者探訪市民反映的部分養(yǎng)老服務(wù)站了解到，“選址難”是部分養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)和使用過程中的主要困擾。
位置偏就餐不便
惠老舉措待完善
12月11日中午，記者來到雙山街道蚌埠路社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站實地探訪。該服務(wù)站位于世紀(jì)公館小區(qū)中心位置，占地面積約80平方米，門上寫著“營業(yè)時間11：30-12：15”。服務(wù)站所處位置地勢較低，門口有高約20厘米、猶如門檻一樣的擋水板，門外有9級臺階。記者趕到時，工作人員剛剛將餐食運到服務(wù)站，有老人已經(jīng)在門外等待。當(dāng)日氣溫驟降并降雨，盡管老人打著傘，衣服仍被雨水淋到。
說起這處養(yǎng)老服務(wù)站，社區(qū)的老人們提出了建議。
“這個地方不能現(xiàn)場做飯，只能在外面做好后再送過來，建議直接送餐到家。”
“門口有臺階和擋水板，腿腳不利索的老人容易絆倒，希望能在臺階兩側(cè)裝上護欄。”
“天冷了，服務(wù)站應(yīng)該盡快裝上空調(diào)，能讓大家在屋里用餐。”
對此，站點負責(zé)人解釋，養(yǎng)老服務(wù)站的房子由街道和社區(qū)提供，沒有煙道和上下水系統(tǒng)，因此無法現(xiàn)場烹飪。另外，之前有老人被門口的擋水板絆倒，為了防止再發(fā)生意外，他們建議老人在門外買飯。
“目前，站點人力不足，難以送餐上門。市民可在外賣平臺上搜索‘城運頤養(yǎng)民生餐廳’訂餐，但無法享受助餐補貼。”該負責(zé)人說。
位于同安錦街的金家?guī)X街道康城社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站因為地點偏僻也被投訴。這處服務(wù)站位于社區(qū)東側(cè)，距離居民區(qū)較遠，加之地勢較高，老年人往來不便。“這處服務(wù)站的位置確實不大好，有些老人要走20分鐘才能過來。”服務(wù)站的工作人員說。
記者了解到，康城社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站今年5月開業(yè)，由街道租賃臨街門頭房建設(shè)，是社區(qū)內(nèi)唯一滿足條件、適合建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站的場所。康城社區(qū)有用餐需求的老人約有1200名，目前，該站點的送餐服務(wù)只面向失能老人。社區(qū)將逐步擴大送餐范圍，盡快滿足其他有送餐需求的老人。
存在這種“短板”的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站并非個例。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，他負責(zé)運營多個養(yǎng)老服務(wù)站，有的服務(wù)站處于社區(qū)邊角地，位置難尋；有的服務(wù)站位于二、三樓，老人上下樓不方便；有的服務(wù)站環(huán)境一般，就餐老人少……
合適房源數(shù)量少
養(yǎng)老服務(wù)站“選址難”
記者從民政部門了解到，養(yǎng)老服務(wù)站是居家養(yǎng)老服務(wù)中心的延伸，以助餐為主，兼具助樂等功能。按照《青島市進一步優(yōu)化完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)措施》要求，2023-2024年，青島市計劃建設(shè)1181處養(yǎng)老服務(wù)站。對新建的養(yǎng)老服務(wù)站，經(jīng)驗收合格后給予3萬-5萬元的一次性建設(shè)獎補。在青島大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的背景下，多名一線工作人員表示，“選址難”成為養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)和提供服務(wù)的難點、痛點。
某街道辦事處的一位社會事務(wù)負責(zé)人告訴記者，養(yǎng)老服務(wù)站以助餐為主，要想充分發(fā)揮功能，房屋面積需達到300平方米，最好設(shè)有排煙設(shè)施。相關(guān)政策要求所需房屋由屬地政府無償提供給養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)使用，因此，對于街道和社區(qū)而言，使用社區(qū)配套用房是最好的選擇，但這樣的房屋不好找。目前，很多老舊小區(qū)沒有建設(shè)社區(qū)配套用房，或是社區(qū)配套用房較少，影響了養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)。
該負責(zé)人說，2010年后規(guī)劃建設(shè)的小區(qū)雖然配建了包括養(yǎng)老用房在內(nèi)的社區(qū)服務(wù)用房，但與商業(yè)網(wǎng)點房比起來，很多配套用房位置偏僻、布局分散、單體面積小，不適合建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站。2019年，青島市民政局等四部門出臺《關(guān)于加強新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房規(guī)劃、建設(shè)和移交管理的通知》，其中對配套養(yǎng)老用房的總面積和選址提出了相對細致的要求。
據(jù)了解，部分街道和社區(qū)嘗試租用社會房屋建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站。“社區(qū)內(nèi)適合建養(yǎng)老服務(wù)站的房子都有租約，我們目前能租到的房子條件一般。”某社區(qū)的負責(zé)人告訴記者。
部分居民的反對也影響了養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)。記者了解到，李滄區(qū)、城陽區(qū)、平度市都發(fā)生過封閉小區(qū)居民反對利用小區(qū)內(nèi)的配套用房建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站的事件。受此影響，部分社區(qū)至今未建成養(yǎng)老服務(wù)站。采訪中，這些小區(qū)的業(yè)主認(rèn)為，如果在封閉小區(qū)內(nèi)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站，會有大量外人涌入，產(chǎn)生安全隱患。“我們小區(qū)建成時間較短，助老服務(wù)需求并不大，應(yīng)利用配套用房建設(shè)其他公益設(shè)施。”有小區(qū)業(yè)主表示。
分類施策打通堵點
大力推廣送餐服務(wù)
家家有老人，人人都會老。讓老人就近吃上熱乎飯，不僅是子女心中的牽掛，更是社會各界的普遍關(guān)切。采訪中，業(yè)內(nèi)人士及政協(xié)委員建議，相關(guān)部門應(yīng)加快硬件設(shè)施的建設(shè)、調(diào)配力度，積極拓展送餐服務(wù)，做好做優(yōu)養(yǎng)老服務(wù)站的助餐服務(wù)。
市政協(xié)委員、青島佳家康健康管理有限責(zé)任公司董事長李曉玲認(rèn)為，“選址難”是制約養(yǎng)老服務(wù)站發(fā)揮功能的瓶頸，要想破解這一堵點、難點，需要從三個方面入手：對建成時間較長、空間資源有限的老舊小區(qū)，在城市更新中通過改造、新建的方式增加配套用房；對配套用房布局分散的小區(qū)，通過政策引導(dǎo)，采用置換、出租等方式整合既有資源，提高配套用房的易用性；對于2019年以后規(guī)劃建設(shè)的新小區(qū)，有關(guān)部門要嚴(yán)格落實相關(guān)要求，確保養(yǎng)老配套用房保質(zhì)保量建設(shè)、移交，并用于社區(qū)養(yǎng)老工作。
“針對部分市民反對在封閉小區(qū)內(nèi)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站的情況，建議有關(guān)部門建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制，綜合各方意見，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)站規(guī)劃布局，在建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站時，通過對房屋合理改造，減少站點運營對小區(qū)居民生活的影響。”李曉玲說。
市政協(xié)委員、青島國際青年創(chuàng)客基地主任王可鋒對青島養(yǎng)老工作進行過深入調(diào)研，并提出了《加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)》提案。他認(rèn)為，針對部分養(yǎng)老服務(wù)站位置偏僻、出入不便的現(xiàn)狀，有關(guān)部門可以積極推廣送餐服務(wù)。
據(jù)了解，最近，青島市民政局聯(lián)合中國銀聯(lián)青島分公司，在“云閃付”App上開發(fā)了“代訂餐”親情服務(wù)，親屬可在線上為老年人訂餐，并享受市、區(qū)（市）兩級助餐和送餐補貼，老年人助餐服務(wù)機構(gòu)提供送餐上門服務(wù)。被評估為2-4級失能失智并與鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站簽約為護理型家庭養(yǎng)老床位的老年人，在1-2公里范圍內(nèi)，享受免費送餐服務(wù)。
“對于‘選址難’的社區(qū)，可以擴大送餐補貼覆蓋面，讓更多的老年人享受這項服務(wù)。為了減少財政負擔(dān)，送餐服務(wù)可以引入第三方機構(gòu)。這些機構(gòu)在送餐的同時可以開展增值服務(wù)，實現(xiàn)老年人、企業(yè)和社區(qū)三贏。”王可鋒建議。
記者手記
托起老年人穩(wěn)穩(wěn)的幸福
近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實施方案》，要求城市大力優(yōu)化整合社區(qū)配套建設(shè)用房等公共空間，發(fā)展養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐等多種社區(qū)嵌入式服務(wù)，推動優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)下基層、進社區(qū)。如何進一步開發(fā)養(yǎng)老用地用房，合理布局社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，讓老年人就近就便享有優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，是增進民生福祉的一項重要任務(wù)。
今年，“建設(shè)以助餐功能為主的村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站600處”的年度市辦實事任務(wù)已完成，成果可喜，但建好了，更要管好、用好。選址不佳、功能不全、送餐不暢等養(yǎng)老服務(wù)中存在的堵點、難點問題亟待解決。養(yǎng)老工程是民生工程，在選址、審批、服務(wù)各個階段需做精、做細，織密服務(wù)網(wǎng)。相關(guān)部門應(yīng)擴大增量，深挖存量，盤活社區(qū)用房資源，讓房盡其用。同時，聚焦老年人的養(yǎng)老需求，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平，讓每一個老年人老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所安。
