真金白銀獎補大項目，打造文旅新場景“雁陣”

青島推出促進文旅深度融合的若干措施，實施重大項目引領工程，加快發展旅游演藝、冰雪旅游、海洋旅游、夜間消費、冬季旅游等新場景

多項獎補政策支持旅游業高質量發展

●扶持新建體現青島特色的大型旅游演藝項目，對總投資1億元以上、演出團隊80人以上、容納觀眾600人以上、年演出不低于200場次的，按演出場次最高給予450萬元獎補

●對新建總投資2億元以上的國際、國內知名IP文化旅游項目，運營滿1年的，市財政一次性給予50萬元獎補

●推動發展冰雪旅游、海洋旅游，對新建總投資10億元以上的項目，建成并投入運營后一次性給予項目投資主體800萬元獎補

●對藝術節、燈會、特色集市、美食節等夜間文旅活動推出扶持，每年評選5個特色夜間主題活動，每個活動最高給予30萬元獎補

●抓住冰雪經濟這一增值引擎，對重大項目一次性給予項目投資主體800萬元獎補；對年營業收入達到1000萬元以上的滑雪場，按照年營業收入的3%給予一次性獎補，最高不超過50萬元

●建設休閑露營地不少于20處；對投資500萬元以上的休閑露營地項目，一次性給予50萬元獎補。對新（改）建游客中心、游步道等配套設施，或開展智慧化景區改造的3A級以上旅游景區，投資500萬元以上的，給予50萬元獎補

●每個區（市）至少打造1條啤酒特色餐飲休閑街區，一次性給予合格街區運營主體100萬元獎補并予以授牌

●全力構筑大型演出、音樂節會集聚地，對在青島舉辦的單場售票不低于3000張的大型演出、音樂節會，根據售票數量最高給予10萬元獎補；對新建投資500萬元以上的婚拍基地、婚禮堂項目，投入運營后給予50萬元獎補。對年接待在青住宿婚拍游客超過800對，營業收入達到800萬元的婚拍企業，最高給予15萬元獎補

對新建總投資10億元以上的冰雪旅游、海洋旅游等項目，建成并投入運營后一次性給予項目投資主體800萬元獎補。對新建體現青島特色的大型旅游演藝項目最高給予450萬元獎補；

對總投資達到一定規模的休閑露營地、婚拍基地等新業態項目，以及3A級以上旅游景區基礎設施提檔升級項目給予50萬元獎補；

對在青舉辦的大型演出、音樂節會最高給予10萬元獎補。對年營業收入達到一定規模的滑雪場最高給予50萬元獎補……

近日，《青島市促進文旅深度融合推動旅游業高質量發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）印發，從實施重大項目引領工程，積極打造消費新場景，著力激活夜間消費、冬季旅游，積極打造時尚文旅目的地，持續豐富海洋旅游業態，推動旅游基礎設施提檔升級等方面出發，就青島旅游業急需發展的短板弱項、緊缺業態等強化政策引導、創新支撐和要素保障，促進文化和旅游深度融合，助推文旅消費全面升級，加快建設重要的國際濱海旅游目的地。

白天的青島明月山海間不夜城同樣吸引游客。

準而新，實而細，是政策的重要特點。在旅游經濟從需求潛力釋放向供給創新驅動新階段演化的關鍵期，以文旅融合為核心激活多產業融合、多業態發展的新模式，《若干措施》的貫徹落實將為旅游業高質量發展搭建起一流生態。

從市場內生和創新驅動著手，青島這一重磅政策的發布不僅彰顯著城市發展的底氣和追求，更有深層次的突破深意。

重點扶持新場景產業項目

項目是發展的基石，生態的核心。觀察2023中秋、國慶長假的熱門目的地，如西安長安十二時辰主題街區、成都夜游錦江游船、北京環球度假區等，文旅大項目的客流吸引能力有目共睹。對于青島而言，文旅大項目是推動旅游業高質量發展的重要突破口。

《若干措施》將實施重大項目引領工程放在突出位置，鼓勵投資建設大型文化旅游項目，打造“雁陣形”文旅產業集群，并明確了青島文旅大項目的重點扶持方向——旅游演藝、冰雪旅游以及海洋旅游等市場反響強烈的新場景產業項目。

游客在滑雪場體驗冰雪運動。

以青島目前急需發展的旅游演藝為例，旅游演藝正在重構旅游新體驗。今年以來，沉浸式旅游演藝需求旺盛，“吸睛”又“吸金”，在為旅游目的地帶來穩定客流的同時，延長了游客停留時間，有效帶動了文旅消費。在旅游品質提升三年攻堅行動的持續推動下，青島的旅游演藝取得了一定的成果，唐島灣文化藝術中心演藝項目計劃于2024年“五一”期間首演，青島啤酒博物館推出的《金色奇妙夜》沉浸式演出成為暑期檔“爆款”，奧帆海洋文化旅游區室內旅游演藝項目正加緊籌備。

此次通過扶持新建體現青島特色的大型旅游演藝項目，對總投資1億元以上、演出團隊80人以上、容納觀眾600人以上、年演出不低于200場次的，按演出場次最高給予450萬元獎補，有望吹起“一池春水”。

“深化文旅融合發展”是青島旅游品質攻堅的重要任務。堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發展，《若干措施》對新建總投資2億元以上的國際、國內知名IP文化旅游項目，運營滿1年的市財政一次性給予50萬元獎補。

在青島資源尤為豐富的海洋旅游方面，《若干措施》強化了對新業態的扶持，包括積極開發海島旅游，鼓勵發展帆船、摩托艇、游艇、皮劃艇、潛水、沖浪、動力傘、水上自行車、海釣等海上旅游項目。推出更多串聯海岸、海灣、海島和沿海景點的“一程多站”式海上旅游客運線路。

海上體育項目吸引游客參觀體驗。

聚焦推動冰雪旅游、海洋旅游等發展，《若干措施》對新建總投資10億元以上的項目，建成并投入運營后一次性給予項目投資主體800萬元獎補，并對重要文化旅游項目“一事一議”予以政策扶持，進一步強化了青島旅游品質提升“大抓項目、抓大項目”的鮮明導向，為旅游業高質量發展提供了堅實支撐。

著力激活夜間消費、冬季旅游

旅游淡旺季分明，不僅是青島旅游的痛點和難點，也是普遍困擾北方旅游城市的難題。放大“詩和遠方”的生產力效能，青島把夜間消費、冬季旅游的活躍作為突破點。

夜間文旅經濟，散開是煙火人間，聚攏是溫暖治愈。除了鼓勵有條件的A級景區開展夜間游覽服務和鼓勵公共圖書館、美術館、博物館、文化館二三季度夜間延時開放，《若干措施》更對藝術節、燈會、特色集市、美食節等夜間文旅活動推出扶持政策，提出每年評選5個特色夜間主題活動，每個活動最高給予30萬元獎補。

在夜間文旅經濟配套服務方面，青島將優化夜間消費公共交通線路設置，延長旺季公共交通運營時間，推出旅游旺季公交、地鐵晚上9：00后“一元通城”服務。交通運輸部門將加強景區間公共交通的銜接，加強夜間經濟聚集區公交運力保障，更好服務特色活動。

冬季旅游難題怎么破？從《若干措施》可以歸納青島打法。抓住冰雪經濟這一增值引擎，對重大項目一次性給予項目投資主體800萬元獎補；對年營業收入達到1000萬元以上的滑雪場，按照年營業收入的3%給予一次性獎補，最高不超過50萬元。鼓勵利用閑置工業廠房、倉儲用房、商務樓宇、商業網點等改建冰上運動場館。

在冬季旅游產品上，用好溫泉資源催熱冬日暖經濟，為冬季旅游增添新場景；用好豐富的傳統文化和民俗文化資源，發揮節慶民俗旅游主題活動的引流作用等。

發展夜間消費、冬季旅游，對旅游基礎設施和接待能力提出了更高的要求，這也是新政策重點引導的布局方向。青島將以提升游客滿意度為目標，全面提升旅游設施水平。

順應自駕游、自助游趨勢，建設休閑露營地不少于20處；對投資500萬元以上的休閑露營地項目，一次性給予50萬元獎補。對新（改）建游客中心、游步道等配套設施，或開展智慧化景區改造的3A級以上旅游景區，投資500萬元以上的，給予50萬元獎補。制定旅游住宿業等專項政策措施，鼓勵引進高端品牌酒店，支持旅游度假區和5A級景區打造宜游、宜休、宜養的休閑度假酒店集群；創新“住宿+”融合服務模式，推出一批特色主題酒店。

積極打造時尚文旅聚集地

來青島，聽一場薛之謙、張信哲演唱會，參加一次鳳凰音樂節、機場音樂節，看一場話劇《四世同堂》、舞劇《水月洛神》……今年以來，跟著音樂會、演唱會、體育賽事等去旅游，成為出游新潮流，憑借豐富的旅游資源，青島是“音樂+旅游”“演出+旅游”“婚拍+旅游”“體育+旅游”等跨界出游的熱門目的地。

《若干措施》明確了對時尚文旅業態的支持，如全力構筑大型演出、音樂節會集聚地，對在青島舉辦的單場售票不低于3000張的大型演出、音樂節會，根據售票數量最高給予10萬元獎補；對新建投資500萬元以上的婚拍基地、婚禮堂項目，投入運營后給予50萬元獎補。對年接待在青住宿婚拍游客超過800對，營業收入達到800萬元的婚拍企業，最高給予15萬元獎補。

以杭州亞運會為新起點，體育與旅游的融合發展邁入了新階段。從青島來看，即將于10月15日舉辦的2023年青島海上馬拉松，報名通道開放20分鐘即完成3萬人報名，在參賽選手中，非青島常住人口選手有23700名，近80%的選手是參賽旅游的外地客人。以今年上半年的青島馬拉松為例，共吸引國內外2.5萬名運動員參賽，85家星級飯店累計接待游客6.5萬人次。

一般情況下，外地參賽選手會提前一天來青領取比賽裝備，賽后利用1天的時間休整和體驗游玩，平均每人在青島停留2.3天，初步計算，一次馬拉松將直接拉動青島近億元的消費。

由此，《若干措施》尤其強化體育旅游融合發展。堅持以賽促旅、體旅融合，鼓勵舉辦高水平競技體育賽事，支持舉辦群眾參與率高的群眾性體育賽事，對在青島舉辦的全國、國際體育賽事給予獎補。鼓勵發展帆船、摩托艇、游艇、皮劃艇、潛水、沖浪、動力傘、水上自行車、海釣等海上旅游項目。支持建設沙灘運動基地，鼓勵發展沙灘足球、沙灘排球、沙灘羽毛球等時尚體育運動。

從更豐富的維度實現青島時尚文旅的傳播，青島還將完善現代旅游營銷體系，優化青島旅游品牌形象。對在主流新媒體社交平臺發布的宣傳推介青島文旅的原創作品實施獎勵。支持在主流新媒體社交平臺發布宣傳推介青島文化旅游原創作品，對點贊數超過1萬次或者轉發超過5000次的，最高給予作者5萬元獎勵。

活躍“三區一圈”消費新場景

看旅游業高質量發展，既要看“數”，也要看“景”。“數”涵蓋市場表現和產業表現；“景”既是風景的品質，更是場景的內涵。

小魚山美景。

剛剛過去的中秋、國慶假期，臺東步行街、中山路成為“流量爆款”。無論是將中山路老建筑打扮成花海的“上街里·賞秋天”系列活動，還是臺東步行街舉辦的商業展演、漢服巡游、音樂會演繹、露天觀影等一系列特色活動，均成為“吸睛”利器。商業街區、綜合體聯動文化、休閑等多重元素，將文化旅游資源與消費整合，大大豐富了消費供給，吸引了游客和市民慕名前往。

剛剛結束的“雙節”假期貢獻了火熱的假日旅游市場。

中國旅游研究院通過對2023年中秋、國慶長假數據分析得出，國際化大都市和一二線城市釋放了最大多數的旅游消費潛力。因城市而生長或者圍繞都市布局的“三區一圈”（旅游景區、度假區、街區和商圈），成為客流最集中和消費最大化的旅游休閑新空間。這些區域，也是《若干措施》積極打造消費新場景，活躍文旅消費的重要承載。

《若干措施》鼓勵引進大型文體商旅綜合體，建設新型文旅消費集聚區，每年將評選一批代表性消費新場景。在旅游景區、度假區方面，除了夜間延時服務和休閑度假酒店集群打造，還要探索在旅游打卡地附近設置多功能一站式餐飲服務車，提供便利化服務。鼓勵鄉村酒店、民宿建設，支持發展汽車營地、露營帳篷、水屋船屋、木屋樹屋等“野奢”旅游住宿業態。

近年來，全市引進各類首店數量達到300多家，今年更是計劃招引國內外首店項目100家以上，為文旅商融合提供重要支撐。在街區和商圈方面，將突出啤酒元素，支持打造啤酒特色“深夜餐廳”。每個區（市）至少打造1條啤酒特色餐飲休閑街區，一次性給予合格街區運營主體100萬元獎補并予以授牌。

下一步，商務部門還將智慧化提供消費新動能，推動商業街區、商業綜合體打造“線上直播+文化體驗”等消費新場景，以創新模式挖掘傳統零售的新增長點，打造“智慧化商圈”。同時，推動步行街升級搭建消費新平臺，深入推進步行街改造提升工作，把臺東步行街打造成為聞名全國的商旅文融合消費打卡地。

在旅游品質提升三年攻堅行動一年來的持續推動下，青島旅游經濟的格局進一步放大，內涵進一步深化。《若干措施》將擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，助力青島做強做優做大旅游經濟，塑強賦能經濟社會發展的新動能新優勢，正徐徐展開宜居宜業宜游高品質灣區城市更為精彩的文旅畫卷。（青島日報/觀海新聞記者 馬曉婷/文 王雷/圖）

青島日報2023年10月11日5版

責任編輯：李鵬飛