■訴求來(lái)源

市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線

觀海新聞客戶端“直通12345”

黨報(bào)熱線82863300

■話題熱度 ★★★★

如今，網(wǎng)約車已成為市民日常出行的必備選擇。據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)8月份共收到訂單信息8.24億單，環(huán)比上升0.5％，其中，20個(gè)城市的訂單合規(guī)率（指駕駛員和車輛均獲得許可的訂單量占比）均在80％以上，青島的合規(guī)率排名居第7位。

網(wǎng)約車行業(yè)的蓬勃發(fā)展極大滿足了市民的出行需求，但近來(lái)，駕駛員接單后又取消訂單的現(xiàn)象不斷，引發(fā)乘客不少投訴。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)約車市場(chǎng)趨于飽和、“內(nèi)卷”加劇，已經(jīng)影響到服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)的健康發(fā)展，網(wǎng)約車行業(yè)亟待提質(zhì)升級(jí)。

市民投訴：

網(wǎng)約車取消訂單、線下加價(jià)

8月下旬，市民張先生在青島汽車北站通過(guò)T3平臺(tái)打車，目的地為城陽(yáng)區(qū)李家女姑社區(qū)，路程約為3.8公里，但網(wǎng)約車司機(jī)在接單兩分鐘后取消了訂單。“當(dāng)時(shí)，司機(jī)沒(méi)有任何溝通就取消了訂單。”張先生說(shuō)。

除了這種“短單”不受歡迎，有的“長(zhǎng)單”也不受“待見(jiàn)”。今年暑期，來(lái)自大連的丁女士在嘀嗒平臺(tái)預(yù)約了第二天到膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的網(wǎng)約車，沒(méi)想到司機(jī)爽約了。“下單后，司機(jī)答應(yīng)第二天到酒店接我們，但第二天司機(jī)拒接電話，怎么也聯(lián)系不上。”無(wú)奈之下，丁女士只能主動(dòng)取消訂單。

另外，在節(jié)會(huì)、演出活動(dòng)期間，市民乘坐網(wǎng)約車還會(huì)遭遇線下加價(jià)。

今年啤酒節(jié)期間，市民馮先生在暢游啤酒節(jié)主會(huì)場(chǎng)后看到，多輛網(wǎng)約車停在路邊，司機(jī)以線下攬客的方式引導(dǎo)市民乘車，價(jià)格為每位50元。“司機(jī)關(guān)閉了打車軟件，乘客須線下支付車費(fèi)。”馮先生透露，司機(jī)還要求拉滿4個(gè)人才能啟程，網(wǎng)約車在路邊長(zhǎng)時(shí)間停靠還造成了交通擁堵。

今年，青島的大型演唱會(huì)市場(chǎng)火爆。演唱會(huì)散場(chǎng)后“一車難求”，一些網(wǎng)約車趁機(jī)線下加價(jià)。“演唱會(huì)結(jié)束后半小時(shí)內(nèi)很難打到網(wǎng)約車，只能加錢(qián)才有司機(jī)接單，或者找那些在路邊‘靠活兒’的網(wǎng)約車，但費(fèi)用要線下結(jié)算。”市民趙女士參加了7月舉行的一場(chǎng)演唱會(huì)，對(duì)此印象深刻。記者還了解到，有的網(wǎng)約車司機(jī)在路邊“靠活兒”時(shí)，會(huì)打開(kāi)指定區(qū)域訂單模式，將短途和青島區(qū)域的訂單“拒之門(mén)外”，只拉去往青島市外的長(zhǎng)途客人。

據(jù)了解，今年以來(lái)，市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、觀海新聞客戶端“直通12345”平臺(tái)接到有關(guān)網(wǎng)約車駕駛員取消訂單、線下加價(jià)的投訴超過(guò)900條。其中，外地游客投訴約有200條。

駕駛員反映：

平臺(tái)調(diào)低運(yùn)價(jià) 接單“不劃算”

面對(duì)乘客的投訴，網(wǎng)約車駕駛員也有苦衷。不少駕駛員反映，取消訂單多因平臺(tái)派單不合理。網(wǎng)約車一般不愿意接到“起步單”和“一口價(jià)長(zhǎng)途單”，因?yàn)椤安恢档谩薄?/p>

近日，記者在青島火車北站網(wǎng)約車停車場(chǎng)遇到了等待接單的駕駛員李晟（化名），他開(kāi)網(wǎng)約車已有4年。“網(wǎng)約車接單后去接乘客的空跑費(fèi)用由司機(jī)承擔(dān)，若接到距離3公里外的訂單，平臺(tái)允許司機(jī)免責(zé)取消。短距離的‘起步單’被取消往往是因?yàn)榭张芫嚯x長(zhǎng)，掙不著錢(qián)。另外在早晚交通高峰時(shí)段經(jīng)常堵車，空跑費(fèi)用高，即使接客距離在3公里以內(nèi)，我也會(huì)取消‘起步單’。”李晟坦言。

李晟介紹，網(wǎng)約車司機(jī)也不愿意接“一口價(jià)長(zhǎng)途單”。比如從市區(qū)到膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，平臺(tái)的“一口價(jià)”僅100多元，送客距離為60公里，到機(jī)場(chǎng)后3至4個(gè)小時(shí)接不到返程單，只能空車或開(kāi)啟順風(fēng)車模式回市區(qū)，綜合來(lái)算，這樣的訂單不劃算。

記者了解到，今年以來(lái)，多個(gè)網(wǎng)約車平臺(tái)多次調(diào)低運(yùn)價(jià)，讓網(wǎng)約車司機(jī)更不愿意接這種“不劃算”的單。

在膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)網(wǎng)約車停車場(chǎng)，專職網(wǎng)約車駕駛員胡斌（化名）介紹，今年以來(lái)，各大網(wǎng)約車平臺(tái)的訂單價(jià)格均有下降。“2019年，訂單每公里大約3元，現(xiàn)在不到2元，個(gè)別訂單為1.3元。與去年相比，今年一天的流水減少了50至80元，而要達(dá)到理想的收入，我必須多接單，一天在線12個(gè)小時(shí)已是常態(tài)。”胡斌說(shuō)。

胡斌還告訴記者，遇到大型的娛樂(lè)活動(dòng)，網(wǎng)約車一般不會(huì)在會(huì)場(chǎng)周邊線上接單。“活動(dòng)散場(chǎng)后周邊交通往往處于癱瘓狀態(tài)，網(wǎng)約車被堵在路上產(chǎn)生的費(fèi)用均由司機(jī)承擔(dān)，這是網(wǎng)約車線下加價(jià)接單的重要原因。”

探因

利潤(rùn)空間小 入行門(mén)檻低

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)約車駕駛員不顧乘客“差評(píng)”取消訂單有其深層原因：近年來(lái)，網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展迅速，平臺(tái)公司、網(wǎng)約車數(shù)量不斷增加，市場(chǎng)趨于飽和，行業(yè)“內(nèi)卷”加劇。

市交通運(yùn)輸局發(fā)布的我市網(wǎng)約車行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行情況公告顯示，2020年上半年，我市實(shí)際在營(yíng)網(wǎng)約車平臺(tái)公司18家，核發(fā)網(wǎng)約車道路運(yùn)輸證21402張、網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格證36156張，日均上線運(yùn)營(yíng)車輛8510輛。網(wǎng)約車市場(chǎng)總體低迷，市場(chǎng)需求平淡，剩余運(yùn)力富足，運(yùn)營(yíng)壓力較大。

根據(jù)市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心發(fā)布的今年第二季度的數(shù)據(jù)，截至6月30日，78家平臺(tái)公司取得我市網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可證，核發(fā)網(wǎng)約車道路運(yùn)輸證53154張、從業(yè)資格證101293張，接入市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車信息交互平臺(tái)的車輛達(dá)51145輛。有營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)的車輛45650輛，日均訂單量為60.4萬(wàn)單。其中，日均完成15單及以上的車輛18848輛，10-14單車輛8357輛，5-9單車輛8355輛，5單以下10090輛。

另有數(shù)據(jù)顯示，1至6月，我市有2498輛網(wǎng)約車退出營(yíng)運(yùn)。市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心向從業(yè)人員及擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)和駕駛員發(fā)布提示：我市網(wǎng)約車行業(yè)利潤(rùn)空間已經(jīng)不大，審慎做好購(gòu)車等投資和從業(yè)選擇。

“進(jìn)入淡季，青島網(wǎng)約車日訂單量可能跌至40萬(wàn)單，甚至30萬(wàn)單。現(xiàn)在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，平臺(tái)之間相互壓價(jià)，為了獲取更多訂單就要降低運(yùn)價(jià)。”一家網(wǎng)約車車服公司的負(fù)責(zé)人說(shuō)。他的企業(yè)專門(mén)為“聚合平臺(tái)”上的網(wǎng)約車公司提供車輛和司機(jī)。

有業(yè)內(nèi)人士指出，“聚合平臺(tái)”是近年來(lái)出現(xiàn)的一種集合眾多網(wǎng)約車公司信息的線上撮合平臺(tái)，降低了小規(guī)模網(wǎng)約車公司的入行門(mén)檻，加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。記者在高德打車平臺(tái)上輸入一個(gè)距離為2.8公里的訂單，顯示可選擇不同網(wǎng)約車平臺(tái)的車型達(dá)114個(gè)，其中特價(jià)拼車單為7元，一口價(jià)訂單為8-9元。

行業(yè)主管部門(mén)的一位工作人員介紹，網(wǎng)約車數(shù)量由市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)，目前沒(méi)有停止辦理準(zhǔn)入證件的相關(guān)政策，只要市民符合申請(qǐng)網(wǎng)約車道路運(yùn)輸證的條件，審批部門(mén)就會(huì)辦理。根據(jù)《青島市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

建議

采取調(diào)控措施 規(guī)范網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)

一方面是市民對(duì)網(wǎng)約車取消訂單、線下加價(jià)的不滿，另一方面是網(wǎng)約車?yán)麧?rùn)空間下降，頻頻取消“不劃算”的訂單，這一矛盾的存在不利于網(wǎng)約車行業(yè)的健康發(fā)展。受訪的人大代表、政協(xié)委員建議，相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)網(wǎng)約車市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)力情況，適當(dāng)采取市場(chǎng)調(diào)控措施，規(guī)范網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)。

目前，在網(wǎng)約車市場(chǎng)飽和的大環(huán)境下，不可避免地出現(xiàn)訂單量下降、司機(jī)收入下滑、服務(wù)水平降低等系列問(wèn)題，珠海、濟(jì)南、遂寧等多個(gè)城市都曾發(fā)布過(guò)網(wǎng)約車行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，避免市民盲目進(jìn)入網(wǎng)約車行業(yè)。對(duì)此，市人大代表張寧認(rèn)為，國(guó)內(nèi)網(wǎng)約車市場(chǎng)告別了增量經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入存量市場(chǎng)的淘汰階段，相關(guān)部門(mén)除了要及時(shí)發(fā)布行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警外，還應(yīng)充分調(diào)研，適時(shí)暫停受理網(wǎng)約車運(yùn)輸證新增業(yè)務(wù)。“有的城市已經(jīng)暫停受理相關(guān)業(yè)務(wù)。5月，三亞發(fā)布通告暫停受理網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可及運(yùn)輸證核發(fā)業(yè)務(wù)，長(zhǎng)沙暫停受理網(wǎng)約車運(yùn)輸證新增業(yè)務(wù)。”張寧說(shuō)。

另外，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市在市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的基礎(chǔ)上規(guī)范了網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)。今年7月，石家莊市通知，各平臺(tái)不得以“一口價(jià)”“特惠價(jià)”“高額補(bǔ)貼”等低于巡游出租車價(jià)格的運(yùn)價(jià)營(yíng)銷方式經(jīng)營(yíng)，取消相關(guān)產(chǎn)品，合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)。武漢市開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，要求各平臺(tái)落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)，不得以不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為擾亂市場(chǎng)秩序。市政協(xié)委員薛月海建議，我市應(yīng)該規(guī)范各個(gè)網(wǎng)約車平臺(tái)“一口價(jià)”“特惠價(jià)”等運(yùn)價(jià)規(guī)則，兼顧平臺(tái)、司機(jī)、乘客等多方利益，不得強(qiáng)制司機(jī)接單，不得將“一口價(jià)”“特惠價(jià)”接單結(jié)果和司機(jī)日常考核、賦分等掛鉤，確保司機(jī)的自愿選擇權(quán)。各個(gè)平臺(tái)應(yīng)堅(jiān)持公平有序競(jìng)爭(zhēng)，保持經(jīng)營(yíng)策略、計(jì)價(jià)規(guī)則相對(duì)平穩(wěn)。

此外，“聚合平臺(tái)”是一種線上信息撮合平臺(tái)，其注冊(cè)地往往不在本地，使監(jiān)管存在空白。“相關(guān)部門(mén)要將‘聚合平臺(tái)’納入監(jiān)管范圍，全面審核入駐‘聚合平臺(tái)’的網(wǎng)約車企業(yè)，杜絕不合規(guī)公司通過(guò)這一途徑進(jìn)入市場(chǎng)。”薛月海建議。