近日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，要求扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，特別是有關(guān)教師評(píng)價(jià)的相關(guān)改革，這在社會(huì)和行業(yè)內(nèi)引發(fā)廣泛關(guān)注。

之所以會(huì)出臺(tái)“改革方案”是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，高校教師評(píng)價(jià)中出現(xiàn)了“唯學(xué)歷、唯資歷、唯帽子、唯論文、唯項(xiàng)目”的“五唯”問(wèn)題，這也成為很多高校教師職稱評(píng)審中的“晉升之痛”。近幾年，上百所高校進(jìn)行了職稱評(píng)審改革的探索，試圖改變這一局面，那么效果和現(xiàn)狀如何？困擾高校和教師的問(wèn)題又有哪些？

高校職稱評(píng)審 改變“一把尺子評(píng)所有”

教學(xué)質(zhì)量好不好、學(xué)生是否有進(jìn)步這些難以量化的內(nèi)容，一度在很多高校的職稱評(píng)定中被邊緣化，“一把尺子評(píng)所有”“科研論文量化”，這是不少高校職稱評(píng)定過(guò)去出現(xiàn)的問(wèn)題，也是很多高校教師晉升過(guò)程中的縮影。此外，還有很多高校將專利、承擔(dān)項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)情況、出國(guó)（出境）學(xué)習(xí)經(jīng)歷等作為職稱評(píng)定的限制性條件。 缺少過(guò)程評(píng)價(jià)、分類評(píng)價(jià)，既挫傷了很多教師的教學(xué)積極性，也嚴(yán)重影響著人才培養(yǎng)。

出臺(tái)意見和方案 改革高校教師評(píng)價(jià)體系

面對(duì)高校教師評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題，今年7月，人社部、教育部專門研究起草了《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，前不久，中共中央、國(guó)務(wù)院的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》中，意見稿中的諸多要點(diǎn)也被納入其中。在意見和方案中，都提出了把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，突出教育教學(xué)能力和業(yè)績(jī)。

在中共中央、國(guó)務(wù)院的《總體方案》中，在改進(jìn)高校教師科研評(píng)價(jià)和高等學(xué)校評(píng)價(jià)中分別進(jìn)行了政策設(shè)計(jì)。根據(jù)不同學(xué)科、不同崗位特點(diǎn)，堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)，推行代表性成果評(píng)價(jià)，探索長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)，完善同行專家評(píng)議機(jī)制，注重個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合。探索國(guó)防科技等特殊領(lǐng)域教師科研專門評(píng)價(jià)辦法，對(duì)取得重大理論創(chuàng)新成果、前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的，申報(bào)高級(jí)職稱時(shí)論文可不作限制性要求。

在《征求意見稿》中，同樣提出要分類分層評(píng)價(jià)，針對(duì)不同類型、不同層次教師，按照崗位類別，哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、工程科技等不同學(xué)科領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等不同研究類型，建立科學(xué)合理的分類分層評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，《征求意見稿》明確，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯“帽子”、唯論文、唯項(xiàng)目等傾向。不簡(jiǎn)單把論文、專利、承擔(dān)項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)情況、出國(guó)（出境）學(xué)習(xí)經(jīng)歷等作為限制性條件。逐步規(guī)范學(xué)術(shù)論文指標(biāo)，論文發(fā)表數(shù)量、論文引用榜單等僅作為評(píng)價(jià)參考，不以SCI（科學(xué)引文索引）等論文相關(guān)指標(biāo)作為前置條件和判斷的直接依據(jù)。對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外期刊發(fā)表論文要同等對(duì)待，鼓勵(lì)更多成果在具有影響力的國(guó)內(nèi)期刊發(fā)表。不得簡(jiǎn)單規(guī)定獲得科研項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)規(guī)模等條件。不得將人才榮譽(yù)性稱號(hào)作為職稱評(píng)定的限制性條件，職稱申報(bào)材料不得設(shè)置填寫人才“帽子”稱號(hào)欄目，取消入選人才計(jì)劃與職稱評(píng)定直接掛鉤的做法。

職稱改革中的“破”與“立”

著眼于破除重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等不合理的用人觀，摒棄簡(jiǎn)單化、數(shù)量化的評(píng)價(jià)方式，引導(dǎo)高校建立以品德、能力、過(guò)程為導(dǎo)向的人才使用機(jī)制，這既反映出高校教師的呼聲，也讓我們看到國(guó)家對(duì)高校用人評(píng)價(jià)、對(duì)職稱改革的決心。按照要求，高校教師職稱評(píng)審權(quán)將全部直接下放至高校，那么“破”了此前簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)的窠臼，新的教育評(píng)價(jià)將如何立？新的標(biāo)準(zhǔn)如何制定？

正是得益于全方位的職稱改革，西北農(nóng)林科技大學(xué)有103名教師通過(guò)新的職稱評(píng)定方式得到晉升。西北農(nóng)林科技大學(xué)的最新評(píng)定辦法，針對(duì)不同類型教師細(xì)化了十多個(gè)系列職稱評(píng)審的細(xì)則，改革的核心就是打破單一簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)，向著綜合多元邁進(jìn)。

在南昌大學(xué)，80后青年學(xué)者張建立憑借一項(xiàng)令我國(guó)黃光LED方面領(lǐng)跑國(guó)際的關(guān)鍵技術(shù)，從助理研究員越過(guò)副研究員直接晉升為了研究員；同樣破格晉升的，還有85后研究員陳軍，他以江西特色南酸棗為研究對(duì)象，為農(nóng)民增收4.95億元。這都源于學(xué)校實(shí)行的學(xué)科特區(qū)職稱改革評(píng)審制度，打破論文、資歷等一系列桎梏，以實(shí)績(jī)貢獻(xiàn)度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

南昌大學(xué)人事處處長(zhǎng) 熊薇：“不唯書、不唯洋，不唯上，只為實(shí)”，你為學(xué)科貢獻(xiàn)度多少，個(gè)人評(píng)價(jià)和團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)也是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。

實(shí)行差異化評(píng)價(jià) 精彩的授課也能脫穎而出

在北京理工大學(xué)，物理教師王菲憑借引人入勝的課堂、機(jī)械設(shè)計(jì)工程訓(xùn)練中心教師付鐵通過(guò)輔導(dǎo)學(xué)生科技創(chuàng)新的優(yōu)秀表現(xiàn)，在今年的職稱評(píng)審中，雙雙脫穎而出。然而之前，這類業(yè)績(jī)還很難在職稱評(píng)審占有優(yōu)勢(shì)。

2016年開始，北京理工大學(xué)對(duì)職稱評(píng)審進(jìn)行大力改革，大力實(shí)行分類管理分類評(píng)價(jià)。由學(xué)校設(shè)定基本門檻，由各學(xué)科學(xué)術(shù)委員會(huì)按照學(xué)科特點(diǎn)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差異化評(píng)價(jià)；同時(shí)，為確保公平，采用同行評(píng)議、公開答辯等手段強(qiáng)化監(jiān)督，在學(xué)院初評(píng)過(guò)程中，引入不少于三分之一的校外同行專家，在第二輪學(xué)校送審環(huán)節(jié)增加高水平外送樣本量，通過(guò)參考高水平專家評(píng)議保障評(píng)聘質(zhì)量。此外，學(xué)校還成立專門的督導(dǎo)小組，對(duì)教學(xué)科研過(guò)程進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，加強(qiáng)日常管理。

破“五唯”釋放活力 同時(shí)要守住底線

調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，一些高校從打破唯論文、唯帽子等“五唯”出發(fā)，進(jìn)行了許多有益的探索，隨著職稱評(píng)審全部下放到高校，對(duì)大部分高校而言，對(duì)標(biāo)最新的一系列文件要求，還有很漫長(zhǎng)的道路要走。專家也提醒，破“五唯”絕不是放水，既要擺脫束縛、釋放活力，也要守住底線、科學(xué)評(píng)價(jià)。

南方科技大學(xué)人文社科學(xué)院院長(zhǎng)陳躍紅告訴記者，破“五唯”的真正含義并非完全不看資歷和成果等，而是不“唯”，是不只看學(xué)歷、資歷、帽子、論文、項(xiàng)目這五個(gè)維度。

北京理工大學(xué)人力資源部部長(zhǎng)閻艷表示，對(duì)于大多數(shù)高校來(lái)說(shuō)，職稱改革還有很長(zhǎng)的路要走，雖然目前一些高校在職稱改革方面進(jìn)行了有益嘗試，但隨著學(xué)科發(fā)展，如何更好地將育人質(zhì)量用于教師評(píng)價(jià)依然是一個(gè)需要不斷向更優(yōu)去完善的課題。

唯論文取才，這是之前職稱評(píng)價(jià)工作中長(zhǎng)期堅(jiān)持的一個(gè)“硬杠杠”，這個(gè)“硬杠杠”讓很多人得到了應(yīng)有的晉升，在實(shí)際中，也攔住了一些本應(yīng)該晉升的人才。職稱制度改革，就是要實(shí)事求是改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式，克服唯論文、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，把學(xué)科領(lǐng)域活躍度和影響力、成果轉(zhuǎn)化效益等作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，把人才的手腳從繁文縟節(jié)的束縛中解放出來(lái)，把人才的知識(shí)和精力集中起來(lái)，干好該干的事。

只有讓職稱評(píng)價(jià)真正回歸學(xué)術(shù)性和榮譽(yù)性本質(zhì)，才能讓優(yōu)秀人才得到合理回報(bào)，釋放人才創(chuàng)新活力。創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，需要?jiǎng)?chuàng)新性人才；創(chuàng)新人才的涌現(xiàn)和貢獻(xiàn)，需要科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系。（總臺(tái)央視記者 高晨源）

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