青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞10月29日訊 今天上午，市政協(xié)圍繞“創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)駐青高校科研院所科技成果轉(zhuǎn)化”主題召開(kāi)雙月協(xié)商座談會(huì)。
據(jù)了解，近年來(lái)，我市聚焦?fàn)I造創(chuàng)新生態(tài)這個(gè)關(guān)鍵，科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化工作勢(shì)頭良好。2019年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量295億元，居全省首位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重53.33%，高出全省平均13.19個(gè)百分點(diǎn)，居全省首位；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量3829家，占全省三分之一。我市先后獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市、濟(jì)青煙國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。各駐青高校和科研機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化主力軍作用，以科技合作助推我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，在軌道交通裝備、智能家電、建筑工程、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代海洋等領(lǐng)域的本地科技合作超過(guò)50%；2017-2019年，8所駐青高校本地科技成果轉(zhuǎn)化42項(xiàng)，占總量的37%。
但與此同時(shí)，大家也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不多、不暢，科研和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問(wèn)題依然存在，科技創(chuàng)新效率有待提高。
會(huì)上，政協(xié)委員、專家學(xué)者等圍繞主題，針對(duì)近年來(lái)駐青高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化方面的成果與不足進(jìn)行了交流。
破解“沒(méi)得轉(zhuǎn)”難題
——市場(chǎng)導(dǎo)向提升高質(zhì)量科技成果的有效供給
作為國(guó)家沿海重要中心城市,青島匯聚了國(guó)內(nèi)一流的海洋高校、科研院所及海洋高端人才,擁有約占全國(guó)五分之一的涉海科研機(jī)構(gòu)、三分之一的部級(jí)以上涉海高端研發(fā)平臺(tái),涉海兩院院士占全國(guó)27.7%，有全國(guó)唯一的國(guó)家海洋科學(xué)試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深海科考基地，可以說(shuō)，在海洋科研方面，青島有著得天獨(dú)厚的技術(shù)支撐和人才基礎(chǔ)。
但是，即便是有著這樣突出優(yōu)勢(shì)的青島，在海洋科研成果轉(zhuǎn)化方面，仍然面臨著“沒(méi)得轉(zhuǎn)”的困境。
針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，市政協(xié)委員、青島市技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)中心主任助理伍曉強(qiáng)給出了他的見(jiàn)解：“高校院所長(zhǎng)久以來(lái)形成的科研體制及其實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)開(kāi)展機(jī)制缺乏研發(fā)成果市場(chǎng)化與商業(yè)化的基本導(dǎo)向,海洋科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用思維不足,造成以企業(yè)為主體的實(shí)業(yè)界很難將基礎(chǔ)性研究特點(diǎn)明顯且占比較大的海洋科研成果實(shí)現(xiàn)落地承接和轉(zhuǎn)化。”
從結(jié)果上看，科研院所大部分科研成果與企業(yè)需求存在錯(cuò)位和脫節(jié)，技術(shù)成熟度高、適于產(chǎn)業(yè)化的科技成果比例偏低。對(duì)此，市政協(xié)常委、民建青島市委副主委王繼尚建議，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步突破高校院所的機(jī)制壁壘，促進(jìn)創(chuàng)新人員從個(gè)體、封閉方式向流動(dòng)、開(kāi)放的方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)創(chuàng)新要素從孤立、分散的狀態(tài)向匯聚、融合的方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的分割狀態(tài)向創(chuàng)新鏈相貫通的方向轉(zhuǎn)變。
伍曉強(qiáng)建議，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的成果轉(zhuǎn)化“單向模式”，打造以企業(yè)需求為牽引的“市場(chǎng)與創(chuàng)新雙向互動(dòng)”轉(zhuǎn)化模式，以推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新為抓手，以產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研發(fā)為驅(qū)動(dòng)，按照市場(chǎng)需要什么就研發(fā)什么的理念，通過(guò)統(tǒng)一開(kāi)放的技術(shù)市場(chǎng)為紐帶，串聯(lián)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所等創(chuàng)新角色，遵循市場(chǎng)規(guī)律配置各類創(chuàng)新資源，打造形成市場(chǎng)與創(chuàng)新互動(dòng)的雙向轉(zhuǎn)化模式。
用好評(píng)價(jià)體系“指揮棒”
——激發(fā)科研人員、院所成果轉(zhuǎn)換內(nèi)生動(dòng)力
“作為一名高校教師，我發(fā)現(xiàn)，在科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，政府與高校的想法常常不在一個(gè)頻道上。” 會(huì)上，省政協(xié)委員，民進(jìn)青島市委副主委、中國(guó)海洋大學(xué)海水養(yǎng)殖教育部工程研究中心主任宮慶禮直言。“這其實(shí)是一個(gè)‘指揮棒’的問(wèn)題。”
同樣身為高校教師的市政協(xié)常委、中國(guó)石油大學(xué)（華東）儲(chǔ)運(yùn)與建筑工程學(xué)院建筑系主任鄧慶堯?qū)Υ艘采钣懈杏|，他說(shuō)：“當(dāng)前，對(duì)科研人員的評(píng)價(jià)考核機(jī)制存在重課題、論文和專利數(shù)量，輕成果轉(zhuǎn)化實(shí)際效果問(wèn)題。從事科技成果轉(zhuǎn)化的科研人員的社會(huì)價(jià)值在考核評(píng)價(jià)體系中難以體現(xiàn)。其次，對(duì)高校科研院所的考核評(píng)價(jià)中，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)重不高，如高校‘雙一流建設(shè)’評(píng)估體系，學(xué)科評(píng)估的50分中，成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)只占3分左右。”
2018年，科技部、教育部等5部門聯(lián)合發(fā)文，要求開(kāi)展清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)。從評(píng)價(jià)機(jī)制層面提高科研院所推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力，就要改進(jìn)評(píng)價(jià)體系這個(gè)“指揮棒”，激發(fā)科技人員積極性創(chuàng)造性。遵循科技人才發(fā)展規(guī)律、科研規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律，科學(xué)設(shè)立評(píng)價(jià)目標(biāo)和方法，適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求，適應(yīng)市場(chǎng)需求，讓評(píng)價(jià)真正成為科技創(chuàng)新的指揮棒，成為強(qiáng)有力的創(chuàng)新政策工具和改革工具。
除此之外，激發(fā)科研成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動(dòng)力，還需要夯實(shí)目標(biāo)導(dǎo)向，讓科研人才 參與感、獲得感。市政協(xié)委員、青島科技大學(xué)黨委副書(shū)記張淑華建議，通過(guò)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，全面推廣科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”，加大科技成果產(chǎn)權(quán)對(duì)科技人員的激勵(lì)力度，提升科技成果供給質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率，推動(dòng)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
鄧慶堯認(rèn)為，科技成果權(quán)屬不清，各方主體利益分配機(jī)制不完善是導(dǎo)致科技成果被束之高閣的一項(xiàng)重要原因。他建議，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)合理、切實(shí)可行的收益分配體系，保障各類人員的利益，高校院所可以在其留歸單位的科技成果轉(zhuǎn)化收入中，提取一定比例用于成果轉(zhuǎn)化服務(wù)部門運(yùn)行和對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬。
強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化服務(wù)
——通過(guò)政策有效銜接推動(dòng)成果落地
科研成果轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵在“落地”二字，一個(gè)好的項(xiàng)目，只有在青落地生根、開(kāi)花結(jié)果，才能最大限度地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
科技成果轉(zhuǎn)化需要資金、人才、信息、市場(chǎng)等多要素協(xié)同作用，進(jìn)行后續(xù)的試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新的產(chǎn)品和工藝，進(jìn)而才能發(fā)展為新產(chǎn)業(yè)。
市政協(xié)委員、段和段青島律師事務(wù)所主任周海燕表示，青島在產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)配套及政策傾斜等方面優(yōu)勢(shì)不明顯，措施不給力。對(duì)關(guān)鍵性、鏈接性、創(chuàng)新性的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目扶持不夠。以藍(lán)谷為例，雖先后引進(jìn)國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、斯坦福青島研究院以及啟迪海洋創(chuàng)新中心，且各研究院已在建或啟動(dòng)建設(shè)平臺(tái)公司負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，但在工作推進(jìn)上缺少上下一致、聯(lián)動(dòng)互促的有效機(jī)制。
為此，周海燕建議，應(yīng)強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)，鼓勵(lì)新型科研機(jī)構(gòu)成立創(chuàng)業(yè)投資公司。完善中介服務(wù)體系，建立以政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為輔、市場(chǎng)化運(yùn)作的科技擔(dān)保平臺(tái)。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)政策，建立并完善公用交易信息服務(wù)平臺(tái)功能，建立與技術(shù)交易密切相關(guān)的資源庫(kù)、推廣渠道、技術(shù)交易價(jià)格指導(dǎo)服務(wù)體系。協(xié)調(diào)運(yùn)用多種政策和經(jīng)濟(jì)措施，靈活組織不同的政策包，對(duì)處于不同階段的科技成果發(fā)展與技術(shù)轉(zhuǎn)移給予充分支持。研究制定促進(jìn)社會(huì)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的政策措施，大力培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。
即墨區(qū)政協(xié)副主席孫紅兵建議，應(yīng)根據(jù)科技型中小企業(yè)不同成長(zhǎng)階段的需求，建立創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、小微科技企業(yè)、科技小巨人培育企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、卓越創(chuàng)新企業(yè)的系統(tǒng)化政策扶持鏈對(duì)本土企業(yè)向高校、科研機(jī)構(gòu)訂單研發(fā)、采購(gòu)或轉(zhuǎn)化科技成果，按照交易額給予一定比例獎(jiǎng)勵(lì)，以減免稅收、資金獎(jiǎng)勵(lì)等方式對(duì)企業(yè)引進(jìn)大型研發(fā)類、檢測(cè)類儀器設(shè)備所產(chǎn)生研發(fā)費(fèi)用給于補(bǔ)助。此外，海英加深區(qū)校聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化合作和人才培育能力，推動(dòng)高校結(jié)合各區(qū)市行業(yè)發(fā)展和企業(yè)實(shí)際需求，采取委培、進(jìn)修等方式，幫助企業(yè)培養(yǎng)人才；鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建高校實(shí)訓(xùn)基地，解決高校培養(yǎng)人才“重理論、輕實(shí)踐”的問(wèn)題等。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?藺君妍）
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