青島日報社/觀海新聞3月28日訊 3月25日，全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作推進會暨實踐創(chuàng)新基地建設(shè)經(jīng)驗交流會在城陽區(qū)召開。全國31個省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和15個實踐創(chuàng)新試點城市、34個實踐創(chuàng)新推廣城市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)同志參加會議。期間，與會人員現(xiàn)場觀摩了城陽區(qū)“新心向陽”新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地，實踐創(chuàng)新基地全域規(guī)范化建設(shè)的“城陽樣本”叫響全國。
凝聚“新”智慧，澎湃“新”力量。城陽區(qū)究竟有著怎樣的底氣來承接如此高規(guī)格的全國性會議，又有著怎樣的魅力吸引全國統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域“高手過招”，“城陽樣本”可復(fù)制、可借鑒、可推廣模式背后的實質(zhì)內(nèi)核究竟是什么？細細梳理過往五年至今的發(fā)展歷程會發(fā)現(xiàn)，所有的答案都蘊藏在城陽區(qū)新的社會階層組織進階性、突破性的躍升中。
黨的二十大報告指出，做好新的社會階層人士工作，強化共同奮斗的政治引領(lǐng)。新的社會階層人士，主要包括民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等。作為改革開放之后伴隨社會結(jié)構(gòu)的變遷而產(chǎn)生的新的社會群體，其思維更加活躍、觀念更加多元、社會參與意識更加強烈，與中國式現(xiàn)代化的特征具有契合性，可為推進中國式現(xiàn)代化發(fā)揮重要力量。與此同時，新的社會階層人士存在流動性強、參與不足等問題，亟待破題。
打造實踐創(chuàng)新基地12個，其中“新心向陽”實踐創(chuàng)新基地項目成為青島唯一被授予“全省實踐創(chuàng)新基地精品工程項目”；打造區(qū)街兩級聯(lián)誼組織12個，覆蓋新的社會階層人士全類型，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下最大同心圓；打造“城新同行”服務(wù)聯(lián)盟，建設(shè)涵蓋創(chuàng)業(yè)、法律、心理、文藝等領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)隊9支；組建起425人的代表人士隊伍……探索破局、填補空白，全域深化、擘畫樣本，五年間，城陽新的社會階層人士工作迅速完成了質(zhì)的飛躍，如今已步入雙向服務(wù)、共同奔赴的新一輪發(fā)展階段。
“新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作時刻面臨著新動態(tài)、新挑戰(zhàn)與新機遇，想要把大家真正組織起來、加強引導(dǎo)并發(fā)揮作用，需要緊跟時代步伐，需要從‘新’出發(fā)由‘心’入手，需要直面現(xiàn)實困難的勇氣，需要標準化、系統(tǒng)化、長效化的機制體系來提供支撐，更需要同呼吸、共命運的真心服務(wù)。”城陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負責(zé)人表示。
探索破局 填補空白
“四有五好六有”贏在起跑線，“標準化”成為破題關(guān)鍵詞
新的社會階層人士涉及中國經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域、各個行業(yè)。僅以中介組織為例，既有為經(jīng)營主體提供服務(wù)的機構(gòu)，如律師事務(wù)所、注冊會計師事務(wù)所；也有為各種市場交易活動服務(wù)的經(jīng)紀人組織，如商品交易、金融期貨市場和房地產(chǎn)的經(jīng)紀人；還有大量的行業(yè)協(xié)會和商會組織。如何更廣泛地讓新的社會階層人士知曉、認識到自身社會屬性，并將其迅速集結(jié)起來，凝聚到一條線上、一片陣地上，是首要難點。
具體到城陽區(qū)，艱難背后是迫切推進的現(xiàn)實需要、發(fā)展需要。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，城陽區(qū)人口增幅達50.5%，居青島第一，同時年輕人增幅居青島第一，15歲至59歲人口占比68.5%，為青島最高，新的社會階層人士也隨之倍增。刻不容緩、時不我待，是城陽區(qū)新的社會階層組織建設(shè)的開局姿態(tài)，這一姿態(tài)也一直延續(xù)至今。
“沒有成熟經(jīng)驗和模板，我們就想辦法自己創(chuàng)，借鑒黨建思路和模式來搭建屬于新的社會階層人士的工作模塊。”城陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負責(zé)人介紹，以“新階層 黨旗紅”為引領(lǐng)，2017年，率先確立了“有時間、有精力、有能力、有代表性”和“選準一個好帶頭人，組建一個好班子，建設(shè)一支好隊伍，健全一個好機制，確立一個好思路”的“四有”選人標準和“五好”籌建組織標準，同時積極推廣“有陣地、有標準、有品牌、有制度、有活動、有成效”的基地建設(shè)“六有”標準，并向基層滲透推廣。也是在2017年，城陽區(qū)主動承擔(dān)起青島市作為全國首批15個城市打造外企管理技術(shù)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新示范基地的任務(wù)，當年，城陽區(qū)新的社會階層代表人士聯(lián)合會、天安數(shù)碼城外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員聯(lián)誼會、棘洪灘街道新的社會階層代表人士聯(lián)誼會成立。到2019年，全區(qū)已成立區(qū)街兩級聯(lián)誼組織9個，建立了以“新心向陽”“嗨創(chuàng)天地”等為代表的實踐創(chuàng)新基地10個，覆蓋區(qū)、街道和園區(qū)、社區(qū)三級的高效矩陣初現(xiàn)。
2019年，城陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部依托外資企業(yè)集中的天安數(shù)碼城打造了“樂享·新聲活”省級實踐創(chuàng)新重點項目，同年6月中央統(tǒng)戰(zhàn)部到城陽區(qū)調(diào)研實踐創(chuàng)新基地建設(shè)情況時，認為城陽區(qū)外企管理技術(shù)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作為全省乃至全國探索了新路徑，創(chuàng)造了新經(jīng)驗，填補了空白，相關(guān)經(jīng)驗做法在中央統(tǒng)戰(zhàn)部《統(tǒng)戰(zhàn)工作》和“統(tǒng)戰(zhàn)新語”上刊發(fā)。
落地迅速、快速鋪陳，得益于標準的系統(tǒng)化制定。“標準化是民營企業(yè)發(fā)展的法寶，也同樣適用于組織建設(shè)，在初期標準的基礎(chǔ)上，我們又逐步梳理出了1+6工作模式，即以‘新階層 黨旗紅’為引領(lǐng)，全面實行任務(wù)目標化、活動項目化、服務(wù)專業(yè)化、基地品牌化、線上線下一體化和會長輪值制。”城陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負責(zé)人介紹。
起步即沖刺，開局即決戰(zhàn)。在城陽區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作探索破局的階段，這種態(tài)勢著實令人印象深刻，而其分級打造、全域化布局的前置，也為后期深化奠定了堅實基礎(chǔ)。
全域深化 擘畫樣本
“五化七步”城陽經(jīng)驗成熟醞釀，“做加法”成為深化關(guān)鍵詞
頂格推進，前瞻化規(guī)劃；先行突破，優(yōu)勢化探索；高效矩陣，全域化布局；定標聯(lián)動，規(guī)范化支撐；深耕細作，長效化發(fā)展……在城陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的努力下，新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了一系列豐碩成果。2020年，《新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新——城陽路徑攻略》出爐，成為該領(lǐng)域標準化建設(shè)的一部“寶典”，也開啟了全域深化、擘畫樣本的新征途。
“人聚起來了，平臺搭起來了，活動搞起來了，但如何真正發(fā)揮大家的作用，真正做到為完善共建共享共治的社會治理建言獻策，為構(gòu)建社會治理共同體凝心聚力，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻智慧，顯然還需要更多的努力，我們首先做的就是沿著路徑攻略，打法再創(chuàng)新，標準再提升，‘五化七步’也由此應(yīng)運而生并成熟。”城陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負責(zé)人介紹。
據(jù)了解，“五化”指的是新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展路徑，包括前瞻化規(guī)劃、優(yōu)勢化探索、全域化布局、規(guī)范化支撐和長效化發(fā)展。“七步”全過程閉環(huán)工作法指的是新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐路徑，包括人員聚起來、組織建起來、平臺搭起來、活動嗨起來、品牌亮出來、服務(wù)強起來、代表用起來。在此基礎(chǔ)上，城陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部又落地了“七加”模式，包括“黨建+統(tǒng)戰(zhàn)”“主導(dǎo)+主體”“引領(lǐng)+服務(wù)”“組織+陣地”“活動+品牌”“線上+線下”“管理+評價”，充分做好加法，不斷將新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作引向縱深、引入高質(zhì)量發(fā)展軌道。
由此，有知識、有文化、有智慧、有實力、樂奉獻的新的社會階層人士得以在灣區(qū)都市活力城陽這片沃土上匯聚成一浪又一浪涌動春潮，在促進經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新社會治理、參與公益事業(yè)、開展社會服務(wù)等方面越來越多地發(fā)揮著獨特優(yōu)勢。
在助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上，有 “五彩云”創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)隊為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)新服務(wù)、職業(yè)能力提升、投融資上市輔導(dǎo)等服務(wù)，以專業(yè)化的服務(wù)助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，目前已孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)300余家；在過去三年疫情防控上，新階層人士紛紛活躍在尋物資、減房租，設(shè)基金，奔忙防疫第一線，累計捐款捐物500余萬元；在助力鄉(xiāng)村振興上，有“夏新連心”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)隊通過幫助采摘運輸售賣農(nóng)產(chǎn)品、開展便民服務(wù)大集等形式，積極促進當?shù)剞r(nóng)村社區(qū)“引進來、走出去”；在惠民活動上，已構(gòu)建“新心匯、新趣匯、新智匯、新力匯”四大活動項目，開展各項活動150余場次，打造“新e匯+”等品牌5個，僅“新心行動”就開展活動500余場次，惠及市民6萬余人次……點子一起想、活動一起搞、經(jīng)費一起集、有事一起議， 凝聚“新”智慧、澎湃“新”力量不再只是一句口號。
雙向服務(wù) 共同奔赴
在規(guī)范+品牌上下足功夫，“多元化”成為創(chuàng)新關(guān)鍵詞
對于新的社會階層人士工作的未來發(fā)展，城陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部時刻保持著清醒的頭腦。新的社會階層規(guī)模龐大，其工作場域與其他統(tǒng)戰(zhàn)工作對象相比更為市場化和社會化，且處于快速發(fā)展過程中，工作力量與對象嚴重不匹配。想要解決這個難題，就要順勢而為、因勢利導(dǎo)，構(gòu)建規(guī)范引領(lǐng)、品牌賦能、資源集中、產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)適配的多元化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。
“在新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中，我們一直強調(diào)要發(fā)揮好這些人士的社會作用，這是新的社會階層人士本就具備的責(zé)任與擔(dān)當。但也應(yīng)看到，在新的社會階層人士奉獻付出的時候，我們更需換位思考，更多關(guān)注他們和他們所在企業(yè)的發(fā)展。只有做好雙向服務(wù)，才能共同奔赴未來。”城陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負責(zé)人表示，企業(yè)的首要目標是在市場中求生存、謀發(fā)展，但企業(yè)除了經(jīng)濟效益還需要社會效益。像針對民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于提升企業(yè)的社會效益，同步服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，這是企業(yè)愿意開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)在邏輯。只有明晰邏輯，尊重需求，在規(guī)范化、品牌化上下足功夫，深化多元化大統(tǒng)戰(zhàn)格局，才能讓新的社會階層組織建設(shè)發(fā)展時刻保持創(chuàng)新創(chuàng)造的活力、常態(tài)長效的活力和久久為功的活力。
未來，城陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部將在以規(guī)范化建設(shè)為線，串聯(lián)整合全區(qū)實踐創(chuàng)新基地高效矩陣，統(tǒng)籌推進“新心向陽”全域規(guī)范化實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，持續(xù)深化新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地“城陽樣板”建設(shè)的同時，創(chuàng)新探索社會化運作，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，增強自身“造血功能”；結(jié)合新的社會階層人士的需求和企業(yè)行業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新方式方法，通過提供精心、精準、精致的服務(wù)，用實實在在的“溫度”彰顯統(tǒng)戰(zhàn)工作“態(tài)度”。（青島日報/觀海新聞記者 周偉 通訊員 宗青）
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