青島日報(bào)社/觀海新聞12月13日訊 近日，在青島高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，一家甜品工作室通過告知承諾制辦理了食品經(jīng)營許可證，省去了原來的現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)，大大節(jié)省了許可證辦理時(shí)間，讓創(chuàng)業(yè)者切身感受到實(shí)實(shí)在在的便利。這是青島高新區(qū)深化“證照分離”改革的生動(dòng)實(shí)踐。
“證照分離”改革是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、打通辦事創(chuàng)業(yè)堵點(diǎn)、促進(jìn)營商環(huán)境提升的重要舉措。其中，“證”是指各行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證件，“照”是指登記部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。“證照分離”就是針對與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的許可事項(xiàng)，將賦予經(jīng)營資格的“證”與登記企業(yè)身份的“照”分離開來，推進(jìn)“照后減證”。
近年來，青島高新區(qū)持續(xù)精簡行政審批手續(xù)，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式分類推進(jìn)改革，將優(yōu)化市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營的便利送給企業(yè)。
據(jù)了解，2021年7月，為貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于深化“證照分離”改革全覆蓋決策部署，青島高新區(qū)開始深化“證照分離”改革工作。對照市級要求，高新區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，編制形成《高新區(qū)落實(shí)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單（2021年全國版）責(zé)任分工》（26項(xiàng)）、《高新區(qū)落實(shí)山東省地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單（2021版）責(zé)任分工》（3項(xiàng)）、《高新區(qū)“證照分離”改革事項(xiàng)審批監(jiān)管措施》（34項(xiàng)）3張清單。在全區(qū)范圍內(nèi)對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)分類推進(jìn)改革，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和協(xié)同配合。
改革實(shí)施一年半來，高新區(qū)內(nèi)典當(dāng)行特種行業(yè)許可證核發(fā)、石油成品油批發(fā)經(jīng)營資格審批等5事項(xiàng)直接取消審批；對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記、僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營許可2事項(xiàng)由審批改為備案；旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)等5事項(xiàng)實(shí)行告知承諾；排污許可、燃?xì)饨?jīng)營許可證核發(fā)、獸藥經(jīng)營許可證核發(fā)等17事項(xiàng)通過減材料、減時(shí)限等方式優(yōu)化審批服務(wù)。
以特種行業(yè)許可審批為例，落實(shí)特種行業(yè)許可審批實(shí)行告知承諾后，在高新區(qū)開辦旅館需提供的審批材料由原來的17份精簡到8份，審批辦結(jié)時(shí)間由原來的20天壓縮到當(dāng)天即可辦結(jié)，大大加快市場準(zhǔn)入進(jìn)程。隨著各項(xiàng)優(yōu)化舉措的落地，“降門檻、減手續(xù)、提效率、促服務(wù)”成效顯著，大幅降低了企業(yè)辦理證照的經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本，打破了辦理證照之間的制約，企業(yè)能夠在短時(shí)間內(nèi)投入生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，最大程度實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”。
此外，在國家“證照分離”改革清單基礎(chǔ)上，青島高新區(qū)對食品經(jīng)營許可事項(xiàng)進(jìn)一步優(yōu)化升級，在對僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營許可實(shí)行備案制審批后，將告知承諾制實(shí)施范圍拓展到經(jīng)營散裝食品和糕點(diǎn)類（不含裱花蛋糕）食品，實(shí)現(xiàn)線下當(dāng)場辦結(jié)、線上0.5個(gè)工作日辦結(jié)。對熱食類餐飲店和自制飲品店經(jīng)營許可，高新區(qū)采取遠(yuǎn)程勘驗(yàn)審批模式，將審批效率提升50%，大幅降低了企業(yè)制度性交易成本，有效激發(fā)了市場活力。今年以來，該政策共惠及高新區(qū)386家食品經(jīng)營類企業(yè)，占同期辦理業(yè)務(wù)總量的50%以上，改革成效凸顯。
“證照分離”改革是深化“放管服”改革的重要舉措，對做好“六穩(wěn)六保”工作，促進(jìn)市場主體壯大具有積極作用，“高新區(qū)將繼續(xù)努力，積極作為，對標(biāo)行業(yè)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，持續(xù)完善工作措施，構(gòu)建簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則，大幅提高市場主體辦事的便利度，打造更有吸引力的營商環(huán)境。”青島高新區(qū)行政審批服務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（青島日報(bào)/觀海新聞?dòng)浾?周偉 通訊員 劉文研）
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