青島日報社/觀海新聞12月12日訊 萊西法院日前針對一起非法占用農(nóng)用地引發(fā)的行政訴訟案件，判決駁回原告訴訟請求，依法支持行政部門保護耕地的行政處罰決定，為貫徹萊西市農(nóng)村亂占耕地建房非住宅類房屋專項整治工作、嚴(yán)守耕地紅線，鑄牢“司法之盾”。
【案情簡介】
1999年，邴某某通過承包、流轉(zhuǎn)所得村內(nèi)五百余平土地，政府核發(fā)《土地承包經(jīng)營權(quán)證》中載明“土地不得用于非農(nóng)建設(shè)”。2016年、2020年6月，邴某某未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自在該宗土地上建設(shè)鋼構(gòu)大棚，階段性用于梨的分揀、裝箱、銷售工作。
因該鋼構(gòu)大棚占用的543平方米耕地屬于永久基本農(nóng)田，29平方米現(xiàn)狀屬于交通運輸局建設(shè)用地，不符合萊西市土地利用總體規(guī)劃，構(gòu)成違法占地。自然資源局依法責(zé)令邴某某限期整改，邴某某在規(guī)定時限內(nèi)未整改，仍然繼續(xù)非法使用該基本農(nóng)田。2021年9月23日，自然資源局對邴某某作出行政處罰決定，要求邴某某限期拆除違法建筑和其他設(shè)施，對其非法占用的基本農(nóng)田并處30元/平方米的罰款。邴某某不服，訴至萊西法院，請求撤銷自然資源局作出的行政處罰決定。
“我建大棚村里都知道，還是村委給我劃的界限呢。今年九月份，我確實有近一個月時間將大棚用于水果分揀銷售，但仍是與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)，并沒有脫離農(nóng)業(yè)使用啊……”法庭上，原告邴某某振振有詞地說道。
庭審過程中，邴某某反復(fù)強調(diào)，其并未非法占用交通運輸局建設(shè)用地，建造的鋼構(gòu)大棚也未破壞耕作層，且系階段性用于梨的分揀，其余時間主要用于觀景蔬菜的種植，況且在大棚內(nèi)通過電商模式直播帶貨，還帶動了本村的經(jīng)濟發(fā)展。
為了查明事實，充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益，審判長王宏深入田間，組織原、被告雙方現(xiàn)場勘查。經(jīng)充分溝通、實地取證后，合議庭認(rèn)為，該宗土地性質(zhì)屬于基本農(nóng)田，在基本農(nóng)田建設(shè)高度較高的鋼構(gòu)大棚用于電商及水果分揀、裝運，具有商業(yè)屬性，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批手續(xù)，依法取得建設(shè)用地使用權(quán)，遂判決駁回邴某某的訴訟請求。邴某某不服，上訴至青島市中級人民法院，二審經(jīng)審理，依法駁回上訴，維持原判。
萊西法院提醒：發(fā)展經(jīng)濟不能以犧牲基本農(nóng)田為代價！在基本農(nóng)田上建設(shè)大棚、改變耕地用途是不合法的。該案判決表明了萊西法院對亂占耕地行為“零容忍”的態(tài)度和立場，為非法占用耕地、特別是基本農(nóng)田的行為敲響了警鐘。（青島日報/觀海新聞記者 戴謙 通訊員 趙小葵 譚美娜）
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