城運(yùn)大腦“一朵云”、數(shù)據(jù)傳輸“一張網(wǎng)”、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)“一塊屏”
上海：一網(wǎng)通管 精細(xì)治城
常住人口超2400萬(wàn)、市場(chǎng)主體270多萬(wàn)、軌道交通運(yùn)營(yíng)里程700多公里、電梯24萬(wàn)余臺(tái)、建筑總量13億多平方米……面對(duì)超大的城市管理基數(shù)，上海正在擺脫傳統(tǒng)的管理方式，緊抓城市現(xiàn)代化治理“牛鼻子”，以升級(jí)建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)為抓手，通過(guò)綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)匯集、系統(tǒng)集成、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，建設(shè)城市安全和管理平臺(tái)，走出了一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路。
一流城市要有一流的營(yíng)商環(huán)境，也要有一流的運(yùn)行能力。隨著“一網(wǎng)通管”向2.0版不斷升級(jí)，上海正著力實(shí)現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”的目標(biāo)，更加智能、更加精細(xì)的城市治理“繡花功夫”，也成為“人民城市人民建，人民城市為人民”理念的生動(dòng)實(shí)踐。
城運(yùn)大腦“一朵云”
匯聚多部門(mén)“神經(jīng)元”，形成一張“上海數(shù)字孿生地圖”
日前，青浦區(qū)服務(wù)保障進(jìn)博會(huì)前線指揮中心，視頻智能應(yīng)用系統(tǒng)更新了一條線索。信息顯示，在諸光路與盈港東路交叉路口，發(fā)現(xiàn)行人亂穿馬路，一旁的圖片框里顯示的，是做出這一判斷的監(jiān)控畫(huà)面截圖。收到這一信息后，工作人員立即進(jìn)行確認(rèn)，并調(diào)度最近的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作站前往核實(shí)處置。五分鐘后，管理平臺(tái)的大屏上，出現(xiàn)編號(hào)為80030259隊(duì)員的實(shí)時(shí)定位，通過(guò)他隨身佩戴的記錄儀看到的實(shí)時(shí)畫(huà)面也出現(xiàn)在大屏上。
攝像探頭自動(dòng)發(fā)現(xiàn)，自動(dòng)派單到對(duì)應(yīng)的處置人員，處置完成之后會(huì)通過(guò)攝像頭自動(dòng)結(jié)案。這一不經(jīng)意的治理細(xì)節(jié)，只是保障第三屆進(jìn)博會(huì)8平方公里重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)“一網(wǎng)通管”的一個(gè)小應(yīng)用。
超大城市運(yùn)行，突發(fā)事件、復(fù)雜問(wèn)題多，需要建立跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的運(yùn)行體系。從2019年開(kāi)始，上海市公安、住建、應(yīng)急管理、大數(shù)據(jù)中心等多個(gè)部門(mén)，聯(lián)合建設(shè)了上海城市運(yùn)行管理和應(yīng)急處置系統(tǒng)。兩年的時(shí)間，路燈、消防栓等1495萬(wàn)個(gè)城市部件、2.68萬(wàn)公里地下管線、5000多個(gè)建筑工地、1.4萬(wàn)多個(gè)住宅小區(qū)、3000多處歷史保護(hù)建筑……這些城市管理中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、盲點(diǎn)，通過(guò)智能預(yù)警手段，結(jié)合無(wú)人機(jī)、高清攝像頭等先進(jìn)設(shè)備、智能感知端，依靠水陸空88萬(wàn)個(gè)“神經(jīng)元”，形成了一張“上海數(shù)字孿生地圖”。
站在大屏幕前，不僅有實(shí)時(shí)更新變化的城市實(shí)有人口、空氣質(zhì)量指數(shù)、市內(nèi)交通客流量、全市供水量負(fù)荷、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，地理位置亦成為“身份證號(hào)碼”，連接“在線”即可實(shí)現(xiàn)有效感知，包含“客流監(jiān)測(cè)分析”“套牌車(chē)核查”“渣土車(chē)未蓋頂預(yù)警”等一系列智能化城市應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)了從預(yù)警到處置的閉環(huán)管理，成為上海城運(yùn)大腦的“一朵云”。
數(shù)據(jù)傳輸“一張網(wǎng)”
打通信息“孤島”，賦能城市“智能體系”
七八月份是上海雷雨頻發(fā)的時(shí)節(jié)，那時(shí)于商湯科技采訪時(shí)，有一個(gè)細(xì)節(jié)格外清晰。相關(guān)人員介紹，上海如果遇到雷電、大風(fēng)天氣，“雙黃”預(yù)警會(huì)即刻出現(xiàn)在上海市民手機(jī)上，而在“一網(wǎng)統(tǒng)管”城運(yùn)系統(tǒng)上，一張實(shí)時(shí)更新的防汛中央地圖也會(huì)匯集157個(gè)水位監(jiān)測(cè)點(diǎn)、550個(gè)雨量監(jiān)測(cè)點(diǎn)和26個(gè)氣象采集點(diǎn)的數(shù)據(jù)信息。此外，1418個(gè)排水泵站，2.68萬(wàn)公里地下排水管網(wǎng)，64個(gè)易積水點(diǎn)，1.4萬(wàn)個(gè)小區(qū)以及百余個(gè)防汛隊(duì)伍，也通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)相互連接，這讓防汛決策更加科學(xué)。
能做到如此精準(zhǔn)，靠的是大數(shù)據(jù)匯聚傳輸?shù)摹耙粡埦W(wǎng)”。記者了解到，對(duì)應(yīng)86個(gè)一級(jí)指標(biāo)，上海“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)整合接入了包括公共安全、綠化市容、住建交通、應(yīng)急民防、氣象衛(wèi)健等數(shù)十個(gè)單位系統(tǒng)，共享數(shù)據(jù)量超過(guò)25億條。例如，除水務(wù)外，上海氣象部門(mén)推出智能氣象插件，提升災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)回溯分析和風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別能力；上海市衛(wèi)健部門(mén)將“上海健康云APP”平臺(tái)接入城運(yùn)系統(tǒng)，在疫情防控期間發(fā)揮巨大作用；上海市住建部門(mén)將16個(gè)區(qū)8600多棟高層幕墻納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”，為一塊塊玻璃建設(shè)好“數(shù)字地圖”，守護(hù)市民的“頭頂安全”。
通過(guò)聯(lián)通、整合跨部門(mén)數(shù)據(jù)，城運(yùn)系統(tǒng)形成了良好“生態(tài)”，打通信息“孤島”后，數(shù)據(jù)“開(kāi)口”說(shuō)話，智能治理的成效也在過(guò)去不久的國(guó)慶黃金周中大顯身手。
10月2日18時(shí)，超過(guò)8.1萬(wàn)人同時(shí)駐足外灘濱水區(qū)，刷新了疫情以來(lái)外灘濱水區(qū)的瞬時(shí)客流紀(jì)錄。人流量大，但城市運(yùn)行總體平穩(wěn)有序，背后則是一張看不見(jiàn)卻又無(wú)處不在的“網(wǎng)”正一刻不停高速運(yùn)轉(zhuǎn)：上海在長(zhǎng)假期間首次全面運(yùn)用實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)指揮城市運(yùn)行， 48個(gè)部門(mén)的179個(gè)系統(tǒng)、710個(gè)應(yīng)用，對(duì)城市運(yùn)行管理實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換、分析和形成閉環(huán)處置，全力發(fā)揮“一網(wǎng)統(tǒng)管”線上線下協(xié)同聯(lián)通作用。
聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)“一塊屏”
由被動(dòng)處置向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，倒逼線下流程全面優(yōu)化
遍布上海的“神經(jīng)元”，正在成為百姓生活有序安寧的數(shù)字衛(wèi)士，但線上只是手段，關(guān)鍵是線上聯(lián)通與線下處置協(xié)同，在“一塊屏”形成閉環(huán)管理。在這一點(diǎn)上，上海市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)城運(yùn)系統(tǒng)也已經(jīng)陸續(xù)上線。
上海市城市運(yùn)行管理中心常務(wù)副主任徐惠麗介紹：“‘一網(wǎng)通辦’的建構(gòu)‘設(shè)想’，是借助三級(jí)城運(yùn)系統(tǒng)跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以線上的數(shù)據(jù)流、管理流，倒逼線下業(yè)務(wù)流程全面優(yōu)化和管理創(chuàng)新，推動(dòng)城市治理智慧化，讓城市更聰明。”
于是，上海市明確，市級(jí)平臺(tái)要為全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)提供統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完善全市性重大事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)指揮處置功能；區(qū)級(jí)平臺(tái)要發(fā)揮樞紐、支撐功能，強(qiáng)化本區(qū)域個(gè)性化應(yīng)用的開(kāi)發(fā)和疊加能力；街鎮(zhèn)平臺(tái)要對(duì)城市治理具體問(wèn)題及時(shí)妥善處置，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。
上海數(shù)據(jù)交易中心CEO湯奇峰表示，城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”的核心是數(shù)據(jù)和融合，而在這超大城市“一張網(wǎng)”的背后，政府和企業(yè)的力量正在聚攏。據(jù)悉，上海“一網(wǎng)通管”經(jīng)過(guò)近兩年運(yùn)行，已經(jīng)從1.0版逐步向2.0版升級(jí)，除了一些企業(yè)開(kāi)發(fā)的玻璃幕墻監(jiān)管、建筑垃圾監(jiān)管、水管家、電管家、智慧廁所管理系統(tǒng)、公交站廳智能監(jiān)管等進(jìn)入平臺(tái)，包括商湯、云從、曠視、依圖、大華、海康威視、新聯(lián)偉訊等近30家在人工智能領(lǐng)域擁有先進(jìn)技術(shù)和成熟經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，也加入了該平臺(tái)的建設(shè)，加速場(chǎng)景應(yīng)用與人工智能技術(shù)的深度融合。
如今的上海街頭，紅綠燈不再只是“燈”，它能自行感知、收集數(shù)據(jù)，給出信號(hào)控制的最佳方案，即“走向精準(zhǔn)預(yù)判”。這不僅是技術(shù)革新，更是一種治理模式的重塑，通過(guò)線上線下聯(lián)動(dòng)，上海正在推動(dòng)城市治理由人力密集型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)處置型向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞駐滬記者 胡相洋）
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