面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的洶涌來(lái)襲，越來(lái)越多的城市選擇加碼制造業(yè)。

近日，濟(jì)南市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這是時(shí)隔15年，濟(jì)南再度發(fā)出“工業(yè)強(qiáng)市”的號(hào)召。

無(wú)獨(dú)有偶。杭州市黨政代表團(tuán)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)列為高質(zhì)量發(fā)展的“雙引擎”，專門就制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展赴制造業(yè)重鎮(zhèn)寧波考察學(xué)習(xí)。

從“十二五”以來(lái)就告別南京主城區(qū)的工業(yè)，近日也以都市工業(yè)的形式重新“進(jìn)城”，南京市政府還將工業(yè)列進(jìn)各城區(qū)考核。

都說(shuō)無(wú)工不富，無(wú)商不活。過(guò)往40年，中國(guó)通過(guò)工業(yè)化的道路，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)國(guó)到工業(yè)國(guó)的巨大跨越，并由此奠定了在世界政治經(jīng)濟(jì)格局中的應(yīng)有位置。在經(jīng)歷了短暫的“去工業(yè)化”試錯(cuò)后，工業(yè)的王者地位被進(jìn)一步夯實(shí)，各大城市爭(zhēng)相“花式加碼”，制造業(yè)正在成為推動(dòng)城市競(jìng)爭(zhēng)的“加速器”。

時(shí)代的車輪滾滾向前。對(duì)每一座城市而言，制造業(yè)的此輪角力，主角換了，“賽制”換了，連比拼的內(nèi)容也大不相同——已經(jīng)由過(guò)去單純的產(chǎn)品能力制造之爭(zhēng)，進(jìn)化為制造業(yè)生態(tài)之爭(zhēng)。

以制造業(yè)起家的青島，曾經(jīng)盡享“上青天”的榮光，但因?yàn)殄e(cuò)失了信息化的浪潮，沒(méi)能抓住消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)遇，制造業(yè)規(guī)模與水平已經(jīng)不占優(yōu)勢(shì)。想要在新一輪激烈競(jìng)爭(zhēng)中突圍，青島必須順應(yīng)新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的大勢(shì)，搶抓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)大風(fēng)口。

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制造業(yè)的峰回路轉(zhuǎn)

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，制造業(yè)則是工業(yè)最重要的代表，是經(jīng)濟(jì)的脊梁。

歷史上，一次次工業(yè)革命，成為推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的最大動(dòng)力。改革開(kāi)放后，迅速崛起的中國(guó)制造業(yè)不斷助力城市經(jīng)濟(jì)騰飛。

雖然在洶涌澎湃的發(fā)展篇章中，也曾出現(xiàn)過(guò)“制造業(yè)過(guò)時(shí)”、“制造業(yè)低效”“制造業(yè)低端”的雜音，所幸被及時(shí)糾錯(cuò)。習(xí)近平總書(shū)記2017年在廣西考察時(shí)指出：一個(gè)國(guó)家一定要有正確的戰(zhàn)略選擇，我國(guó)是個(gè)大國(guó)，必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平，不能脫實(shí)向虛。

今天來(lái)看，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上就是工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。稍加留意，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)城市工業(yè)在全國(guó)的位次，與其GDP在全國(guó)的位次正相關(guān)，除個(gè)別城市外，兩者基本一致，工業(yè)排名靠前的城市，GDP排名也不會(huì)差。

制造業(yè)成為城市必爭(zhēng)之地。但是爭(zhēng)奪加碼的背后，每個(gè)城市又有自己的考量。

對(duì)有些城市而言，加碼制造業(yè)是為了補(bǔ)短板，典型代表就是杭州。江浙的制造業(yè)是比較厲害，但杭州有些例外。

自2009年杭州提出把服務(wù)業(yè)打造成為“首位經(jīng)濟(jì)”后，十年后杭州再提出“新制造業(yè)計(jì)劃”，首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)列為高質(zhì)量發(fā)展的“雙引擎”。

為什么以電商為核心的三產(chǎn)大市杭州，要重新向制造業(yè)進(jìn)軍？數(shù)據(jù)顯示，10年間，杭州三產(chǎn)占比快速提高了18.4個(gè)百分點(diǎn)，2019年三產(chǎn)比重已達(dá)到66.2%，但制造業(yè)卻成為一大短板，2019年制造業(yè)投資僅增長(zhǎng)了3.0%。

在這一背景下，“新制造業(yè)計(jì)劃”成為杭州打好翻身仗的新引擎。此外，按照計(jì)劃，2020年杭州要出讓工業(yè)用地328宗、共計(jì)10852畝。其中寸土寸金的主城區(qū)，預(yù)計(jì)出讓工業(yè)用地21宗、490畝。

山東是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，也是有名的制造業(yè)大省。省會(huì)濟(jì)南在制造業(yè)方面歷史悠久、根基頗深。但后期濟(jì)南在制造業(yè)上的投入逐漸降低。

山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院、山東發(fā)展研究院副教授李少星在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)濟(jì)南的二產(chǎn)比例低于三產(chǎn)后，其GDP便開(kāi)始持續(xù)低于青島。即使是合并萊蕪后的濟(jì)南，2019年GDP還是與青島相差2297億元。

一直在三產(chǎn)上高歌猛進(jìn)的濟(jì)南，終于在15年后重新確定了工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市的道路。今年以來(lái)，濟(jì)南出臺(tái)了一系列政策引導(dǎo)扶持制造業(yè)，資金扶持額度空前，政策覆蓋廣度空前；正在制定《工業(yè)強(qiáng)市攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》，打造“濟(jì)南智造”品牌，為再現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”全力以赴。

對(duì)有的城市而言，加碼制造業(yè)是為了強(qiáng)筋骨。三產(chǎn)增加值比重超過(guò)70%的上海，不僅2019年GDP排名首位，二產(chǎn)增加值也突破了萬(wàn)億大關(guān)，位居全國(guó)第二名。而且，在全球同類城市中，再?zèng)]有第二家擁有如此高密度的制造業(yè)資源和強(qiáng)大的制造能力。

總體實(shí)力和制造業(yè)實(shí)力如此強(qiáng)大的上海，卻也提出了再戰(zhàn)工業(yè)，制定出臺(tái)了鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的50條政策意見(jiàn)，明確提出，要確保制造業(yè)占生產(chǎn)總值比重不低于25%。2019年，上海的制造業(yè)投資持續(xù)較快增長(zhǎng)，比上一年增長(zhǎng)了21.1%。

今天的投資就是明天增長(zhǎng)。可以預(yù)見(jiàn)，上海的制造業(yè)在今年乃至未來(lái)還會(huì)發(fā)揮更大的效能。

加碼制造業(yè)，更是一些城市逆風(fēng)翻盤的籌碼。重慶是中國(guó)工業(yè)重鎮(zhèn)，是全球重要的智能終端生產(chǎn)基地、中國(guó)重要的汽車生產(chǎn)基地。

重慶GDP曾連續(xù)15年保持兩位數(shù)的高增長(zhǎng)。但2018年，重慶GDP增速在近年來(lái)首次低于全國(guó)增速。而其減速的關(guān)鍵，正是源于汽摩等核心工業(yè)門類的低迷。

不過(guò)，重慶并未拋棄二產(chǎn)，反而持續(xù)加碼，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換力度，把2019年打造成了重慶制造業(yè)升級(jí)的大年。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步回暖，新興產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)，重慶的二產(chǎn)增加值在全國(guó)排名第三，僅次于上海，而GDP排名也進(jìn)入了中國(guó)前五。

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要什么樣的制造業(yè)？

今天，城市必爭(zhēng)的制造業(yè)，是怎樣的制造業(yè)？

南京，在今年4月發(fā)布了新基建、新消費(fèi)、新產(chǎn)業(yè)、新都市“四新行動(dòng)”方案，提出今年新型都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達(dá)到600億元的目標(biāo)，并首次對(duì)玄武等五個(gè)區(qū)各下達(dá)上百億元的新型都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)。這意味著，從“十二五”以來(lái)就告別南京主城區(qū)的工業(yè)，將重新回到主城區(qū)。

重回南京主城區(qū)的是新型都市工業(yè)，加碼的是智能制造。

位于城市中心的秦淮硅巷僅用了不到兩年時(shí)間，匯集了現(xiàn)代科技、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新人才、金融資本、先進(jìn)管理等要素資源。目前當(dāng)?shù)匾研纬蔁o(wú)人機(jī)、芯片應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新研發(fā)與生產(chǎn)制造在這個(gè)中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)了完美的結(jié)合。

成都，也提出要?jiǎng)?chuàng)新老城有機(jī)更新，以高品質(zhì)科創(chuàng)空間為載體，在有條件的地區(qū)率先探索發(fā)展都市工業(yè)。

在龍遠(yuǎn)科技大廈，“租客”卡諾普既是研發(fā)機(jī)器人控制軟件的電子信息企業(yè)，也是機(jī)器人整機(jī)制造的企業(yè)，它用不到8000平方米的面積，一年創(chuàng)造3億元的產(chǎn)值。

加碼不是重復(fù)性的堆疊。低能耗、高附加值的先進(jìn)制造業(yè)已是都市工業(yè)的必然選擇。同樣，對(duì)每座城市而言，升級(jí)、新興、先進(jìn)、高端、生態(tài)等一系列新標(biāo)簽，將是制造業(yè)次輪角力的關(guān)鍵。

湖北省社會(huì)科學(xué)院長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)彭智敏認(rèn)為，我國(guó)絕大多數(shù)城市，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，制造業(yè)還是要占據(jù)相當(dāng)大的比重。對(duì)大城市來(lái)說(shuō)，隨著土地、勞動(dòng)力等成本的提升，發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)不再具備優(yōu)勢(shì)，因此大城市發(fā)展制造業(yè)一定是更高層次上的先進(jìn)制造業(yè)。

長(zhǎng)沙確定了智能制造的路子，要集中突破一批核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，目標(biāo)是國(guó)家重要的制造業(yè)中心城市、智能制造強(qiáng)市。

布局先進(jìn)制造業(yè)的城市還有很多。2019年，總投資超2200億元的長(zhǎng)鑫集成電路制造基地項(xiàng)目簽約合肥。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)產(chǎn)值規(guī)模超2000億元、集聚上下游龍頭企業(yè)超200家、吸引各類人才超過(guò)20萬(wàn)人，長(zhǎng)三角地區(qū)的一個(gè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群雛形初現(xiàn)。

過(guò)去一些城市憑借傳統(tǒng)制造業(yè)表現(xiàn)比較亮眼，而如今傳統(tǒng)制造業(yè)面臨成本瓶頸以及市場(chǎng)飽和約束，以技術(shù)為核心的高端制造業(yè)越來(lái)越成為城市發(fā)展的“明珠”。

作為平板顯示最核心的材料，光學(xué)反射膜被稱為信息時(shí)代的“眼睛”，曾長(zhǎng)期被日本等國(guó)家壟斷。寧波一家2010年成立的企業(yè)攻克了技術(shù)難關(guān)，成為全球反射膜領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，5年?duì)I收增長(zhǎng)了5倍有余。而這樣的單項(xiàng)冠軍，寧波有39家，居國(guó)內(nèi)城市首位。

青島是“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市，早在2017年就提出，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，培育以藍(lán)色制造、高端制造、新興制造、轉(zhuǎn)型升級(jí)為主體的新型制造體系。目標(biāo)指向性很強(qiáng)，即全國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、東北亞地區(qū)重要的制造業(yè)強(qiáng)市、全球制造業(yè)生態(tài)鏈重要節(jié)點(diǎn)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)創(chuàng)新中心。換言之，青島要做新制造業(yè)的引領(lǐng)者。

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青島如何突圍？

每一次工業(yè)變革都是機(jī)會(huì)。制造業(yè)的新一輪角力，為城市彎道超車、晉級(jí)上位提供了機(jī)遇。

2019年，寧波以11985億元的體量位列全國(guó)城市GDP排名第12位，青島以11741億元位列第14位。同為計(jì)劃單列市、港口城市、制造業(yè)大市，寧波反超青島，靠的是什么？或許從制造業(yè)的身上，我們能找到答案。

2019年，堅(jiān)守實(shí)業(yè)、深耕制造業(yè)的傳統(tǒng)，讓寧波工業(yè)優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)：全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5164.6億元，同比增長(zhǎng)7%，工業(yè)占比達(dá)43.1%，居副省級(jí)城市首位。規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率分別高于全國(guó)、全省1.5個(gè)和1.1個(gè)百分點(diǎn)，居省內(nèi)各地市第一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值，分別增長(zhǎng)7.4%、12.7%、8.7%和17.8%。智能化改造成效明顯，傳統(tǒng)制造業(yè)水平指數(shù)居全浙江省第一。

其實(shí)，寧波在發(fā)展中曾遭遇了許多大中城市面臨的共性問(wèn)題，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依存度高、新的增長(zhǎng)動(dòng)力不足等。但是，寧波在制造業(yè)變革發(fā)展上步子大走得快，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)先和科技爭(zhēng)投，加快增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，率先走出一條制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路。

反觀青島，在工業(yè)創(chuàng)新變革發(fā)展的路上“猶豫了片刻”，便給了對(duì)手反超的機(jī)會(huì)。從工業(yè)總量、占比、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)上來(lái)看，青島都被寧波拉開(kāi)了一定的距離。

但只要奮力奔跑，差距就會(huì)變成進(jìn)步空間。

對(duì)包括青島在內(nèi)的每一座城市而言，要在新一輪全球制造業(yè)的變革中站穩(wěn)腳跟，乘勢(shì)而上，要做的絕不僅僅是對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，更重要的是，如何利用新一代信息技術(shù)重塑制造業(yè)基因，找到適合這個(gè)時(shí)代的制造業(yè)發(fā)展新模式。

這個(gè)前所未有的機(jī)會(huì)就是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合下的新型基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新應(yīng)用模式和全新工業(yè)生態(tài)，是第四次工業(yè)革命的重要基石。

發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為世界各國(guó)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的共同選擇。在疫情的倒逼下，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)迎來(lái)了加速起勢(shì)發(fā)展的重大“窗口”機(jī)遇。

于企業(yè)而言，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)乎企業(yè)生存；于國(guó)家而言，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)乎國(guó)運(yùn)，是中國(guó)跨越“中等收入陷阱”的必經(jīng)之路。

青島把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為城市崛起的最大風(fēng)口，聚力打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都這個(gè)關(guān)鍵一步踏得很準(zhǔn)。如果說(shuō)新一代信息技術(shù)成就了深圳，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)成就了杭州，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成就的必須是青島！

一場(chǎng)由工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)銜的制造業(yè)生態(tài)之爭(zhēng)已經(jīng)拉開(kāi)序幕。已經(jīng)“領(lǐng)先半個(gè)身位”的青島正在這條新的賽道上奮力奔跑，如果能牢牢抓住這個(gè)歷史性窗口期，久久為功，不僅能夠在這一輪制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中突圍、勝出，而且可以推動(dòng)城市走向全新的未來(lái)！

責(zé)任編輯：張慕鑫