時隔30年還值得專門紀念的會議，一定都是左右歷史進程的大事件！
10月13日，中央組織部、中央政策研究室、民政部、共青團中央、全國婦聯(lián)有關負責人，全國黨建研究會農(nóng)村專委會委員，專家學者代表，山東各市和省有關部門負責人，匯聚一堂，紀念“萊西會議”30周年。
30年前的1990年8月，中央組織部、中央政策研究室、民政部、共青團中央、全國婦聯(lián)在萊西縣召開全國村級組織建設工作座談會，史稱“萊西會議”。會議確立了以黨支部為領導核心的村級組織建設工作格局，在黨的農(nóng)村基層組織建設史上意義重大、影響深遠。
經(jīng)過多年的深化與拓展，時至今日，“萊西會議”經(jīng)驗依然對全國村級組織建設具有示范引領作用。習近平總書記在2013年11月視察山東時鮮明指出，“發(fā)端于萊西的村級組織配套建設等，在全國起到很好的示范引領作用”，要增強進取意識，勇探新路。2018年3月，總書記在參加全國兩會山東代表團審議時強調(diào)，“要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”，為在新時代深化拓展“萊西會議”經(jīng)驗賦予了新的內(nèi)涵。
“萊西會議”何以歷久彌新、永葆生機？“萊西會議”有何現(xiàn)實意義？誕生地青島如何用好“萊西會議”的經(jīng)驗，助力城市發(fā)展？這次紀念“萊西會議”30周年座談會給出了答案。
1、站在今天再看“萊西會議”
歷史，總會在重要時刻，標注下鮮明的印跡。“萊西會議”就是黨的農(nóng)村基層組織建設史上濃墨重彩、難以抹掉的印跡。
時間是最好的標尺。“萊西會議”是如何經(jīng)受住30年漫長歲月檢驗的？
“‘萊西會議’科學總結(jié)了萊西村級組織配套建設的經(jīng)驗，體現(xiàn)了加強黨的領導、勇于改革創(chuàng)新、滿足群眾需要、尊重基層實踐、通力協(xié)同合作的原則和要求。”全國黨建研究會會長、中央黨校原常務副校長李景田在出席座談會發(fā)言時說。
民政部基層政權(quán)建設和社區(qū)治理司司長陳越良在發(fā)言中說，1990年的“萊西會議”，是中國農(nóng)村基層組織建設和農(nóng)村改革發(fā)展的里程碑，充分彰顯了農(nóng)村改革不畏艱難、勇探新路、實事求是、開拓創(chuàng)新的精神實質(zhì)，會議所總結(jié)出的“萊西經(jīng)驗”，有力地推動了以黨支部為核心的村級組織建設工作格局，走出了一條加強農(nóng)村基層組織建設的新路子。
廣東省委組織部部務委員謝忠保在發(fā)言中說，經(jīng)過30多年探索形成的加強農(nóng)村基層組織建設的“萊西經(jīng)驗”，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民這一根本問題，著眼于加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，把“抓基層、打基礎、強化村級、工作到戶”作為指導思想，大力推行村級組織建設工作，找到了一條具有普遍意義的農(nóng)村基層組織建設新路子，從理論和實踐上回答了新時代加強農(nóng)村基層組織建設的一系列重大問題。
“萊西會議”是在中國改革開放新的歷史條件下，創(chuàng)造性運用實踐經(jīng)驗，推動農(nóng)村基層建設的一次極為重要的會議，也是創(chuàng)造性推進農(nóng)村基層民主政治建設的一個里程碑。同年10月，山東省委、省政府印發(fā)《關于加強村級組織建設的意見》。12月，中共中央以中發(fā)〔1990〕19號文件批轉(zhuǎn)了《全國村級組織建設工作座談會紀要》。《紀要》提出了進一步加強村級組織建設的指導思想、目標任務與開展各項工作的意見。中共中央在批轉(zhuǎn)《紀要》的通知中指出，加強以黨支部為核心的村級組織建設，是當前農(nóng)村工作中一項重要而緊迫的任務。做好這項工作，對于加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，密切黨和政府同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，引導農(nóng)民群眾堅定地走社會主義道路，保證農(nóng)村以致全國的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。
據(jù)陳越良介紹，“萊西會議”后，民政部認真貫徹落實會議要求，堅持把黨的領導貫穿于村民自治各領域全過程，把黨的基層組織作為加強和創(chuàng)新村民自治的“主心骨”，確保村民自治始終保持正確的政治方向。同時，積極挖掘“萊西經(jīng)驗”在農(nóng)村基層社會治理中的新探索新實踐，并向全國社區(qū)建設部際聯(lián)席會議各成員單位和全國民政系統(tǒng)推介了萊西市創(chuàng)新農(nóng)村黨組織領導機制，提升新時代村民自治水平的新經(jīng)驗、新做法。
三十年來，廣袤的鄉(xiāng)村大地在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的同時，也出現(xiàn)了農(nóng)村空心化、老齡化等問題。而對于不同時代凸顯出的問題，并未停下發(fā)展腳步的“萊西經(jīng)驗”，仍在各個時期顯示出寶貴的指導意義和實踐價值。
2013年11月，習近平總書記在山東考察工作時強調(diào)，發(fā)端于萊西的村級組織配套建設，在全國起到了很好的示范引領作用。希望山東增強進取意識，勇探新路。這為深化拓展“萊西經(jīng)驗”指明了方向、提供了遵循。省委書記劉家義對深化拓展“萊西經(jīng)驗”多次提出明確要求。
2018年3月，習近平總書記在參加全國兩會山東代表團審議時強調(diào)，“要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”，為在新時代深化拓展“萊西會議”經(jīng)驗賦予了新的內(nèi)涵。2018年12月，農(nóng)村基層黨建“萊西經(jīng)驗”的實踐創(chuàng)新者周明金，被中共中央、國務院授予改革先鋒稱號，頒授改革先鋒獎章。
全國農(nóng)村黨建領域?qū)＜遥醒朦h校黨建部原副主任、巡視員戴焰軍發(fā)言時表示，必須有一種堅強的力量把農(nóng)民以各種形式組織起來，把農(nóng)村分散的資源以各種形式整合起來，把農(nóng)村和城市、農(nóng)業(yè)和工業(yè)、商業(yè)等各種業(yè)態(tài)聯(lián)系起來，把農(nóng)村社會治理的責任擔當起來，才能保證農(nóng)村的順利發(fā)展，從而實現(xiàn)中國特色社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標。農(nóng)村黨組織就是這種力量。30年前的“萊西經(jīng)驗”中就敏感地抓住了這個關鍵問題，其立意之深遠，決定了它影響之深遠。
2、青島新實踐
時代，波瀾壯闊，滾滾向前。新形勢下，如何深化拓展“萊西經(jīng)驗”，加強黨對農(nóng)村工作的全面領導，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，成為一個新的時代命題。
山東省委常委、青島市委書記王清憲在致辭時說，作為村級組織建設“三配套”經(jīng)驗的誕生地，青島深入落實習近平總書記重要指示精神，沿著“萊西會議”確定的方向，深入挖掘“三配套”經(jīng)驗時代內(nèi)涵，以組織振興統(tǒng)領鄉(xiāng)村振興，探索走好以農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領鄉(xiāng)村發(fā)展融合、治理融合、服務融合“一統(tǒng)領三融合”的新時代農(nóng)村基層黨建工作路子。
“以黨支部為核心，搞好村級組織配套建設”，是“萊西會議”經(jīng)驗的最大貢獻。青島堅持以組織振興統(tǒng)領鄉(xiāng)村振興，制定黨建統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展22條意見，不斷強化農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領作用。以提升組織力為重點，以行政村為基本單元，優(yōu)化組織體系、調(diào)整黨組織設置，全市村黨組織數(shù)量由6009個整合為1170個，把黨組織建在農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)商協(xié)會、農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)村生產(chǎn)力最活躍的地方，延伸黨的肌體的“神經(jīng)末梢”。
“村級組織帶領群眾深化農(nóng)村改革，發(fā)展經(jīng)濟，走共同富裕的道路”，是“萊西會議”為村級組織確定的中心任務。青島發(fā)起鄉(xiāng)村振興攻勢、突破平度萊西攻勢，完善土地規(guī)模化經(jīng)營、村級組織優(yōu)化調(diào)整、土地資源整理、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體建設與鄉(xiāng)村“五個振興”統(tǒng)籌推進機制，推動農(nóng)村經(jīng)濟由“分散經(jīng)營”向“抱團發(fā)展”轉(zhuǎn)變，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實現(xiàn)村集體增收、村民致富。
“以村民自治為基礎，搞好民主政治配套建設”，是“萊西會議”經(jīng)驗的重要創(chuàng)新。青島改變就村抓村的治理方式，通過健全農(nóng)村基層黨組織領導的議事決策機制、全域推進新時代文明實踐中心建設等措施，健全黨組織領導的自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動鄉(xiāng)村治理多元共治。
“搞好社會化服務配套建設”，是“萊西會議”經(jīng)驗的實踐探索。青島堅持以人民為中心，推動重心下移、力量下沉、權(quán)力下放，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各類服務資源和力量，構(gòu)建“大服務”工作格局，推動鄉(xiāng)村服務實現(xiàn)精準配置。
青島市《深化拓展“萊西經(jīng)驗” 構(gòu)建“一統(tǒng)領三融合”農(nóng)村基層黨建工作體系》案例，被評為第五屆全國基層黨建創(chuàng)新案例中30個最佳案例的第一名。
3、再出發(fā)
“萊西會議”如何與時俱進，永葆生機？如何走向更加長遠而美好的未來？
李景田在發(fā)言時說，站在新的歷史起點，繼承發(fā)揚“萊西會議”經(jīng)驗，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終確保農(nóng)村基層組織建設的正確方向。要堅持和加強黨的全面領導不動搖，不斷鞏固農(nóng)村基層黨組織的領導地位。要堅定不移加強農(nóng)村基層組織配套建設，充分發(fā)揮各類組織在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民主體地位，維護農(nóng)民根本利益。
陳越良認為，新時代實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要傳承發(fā)揚“萊西經(jīng)驗”，進一步鞏固加強黨對農(nóng)村工作的全面領導，推動黨建引領下的自治、法治、德治有機融合，通過對農(nóng)村居民提供有效的公共服務，對農(nóng)村公共事務進行有效管理，協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村不同利益群體的關系、化解矛盾，確保農(nóng)村社會充滿活力和安定有序，最終實現(xiàn)“善治”。
陳越良提出五點建議：要毫不動搖地堅持和加強黨對行政村治理工作的領導；要深化自治實踐，激發(fā)社會活力；要強化法治保障，提高法治水平；要崇尚德治潤澤，凝聚基層合力；要提升服務能力，增進群眾福祉。
在慶祝改革開放40周年大會上,周明金作為農(nóng)村基層黨建“萊西經(jīng)驗”的實踐創(chuàng)新者,被黨中央、國務院授予了改革先鋒稱號,獲得了改革先鋒獎章。“這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對‘萊西會議’的高度重視,充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對‘萊西經(jīng)驗’的充分肯定,這份無上的榮譽屬于組織、屬于集體、屬于人民！”
周明金認為，“萊西經(jīng)驗”要永葆青春，關鍵是堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領導，應當持之以恒提升農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織力，應當因地制宜提升農(nóng)村基層黨組織領導鄉(xiāng)村治理的能力，應當與時俱進提升農(nóng)村基層黨組織帶領群眾共同富裕的能力。 30年來，“萊西會議”經(jīng)驗在青島大地不斷繼承發(fā)揚、深化拓展。從“三配套”到“一統(tǒng)領三融合”，青島市走出了新時代農(nóng)村基層黨建工作新路，探索出以組織振興統(tǒng)領鄉(xiāng)村全面振興的“青島打法”。30周年紀念是一個新的起點，傳承、創(chuàng)新的青島，將為“萊西會議”注入更多的內(nèi)涵，更加生機勃勃的“萊西會議”又將反哺助推城市的躍遷。
作者 | 觀象君 編輯 | 疾風
