時(shí)隔30年還值得專門紀(jì)念的會(huì)議，一定都是左右歷史進(jìn)程的大事件！
10月13日，中央組織部、中央政策研究室、民政部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人，全國(guó)黨建研究會(huì)農(nóng)村專委會(huì)委員，專家學(xué)者代表，山東各市和省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，匯聚一堂，紀(jì)念“萊西會(huì)議”30周年。
30年前的1990年8月，中央組織部、中央政策研究室、民政部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)在萊西縣召開全國(guó)村級(jí)組織建設(shè)工作座談會(huì)，史稱“萊西會(huì)議”。會(huì)議確立了以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級(jí)組織建設(shè)工作格局，在黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)史上意義重大、影響深遠(yuǎn)。
經(jīng)過多年的深化與拓展，時(shí)至今日，“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)依然對(duì)全國(guó)村級(jí)組織建設(shè)具有示范引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記在2013年11月視察山東時(shí)鮮明指出，“發(fā)端于萊西的村級(jí)組織配套建設(shè)等，在全國(guó)起到很好的示范引領(lǐng)作用”，要增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，勇探新路。2018年3月，總書記在參加全國(guó)兩會(huì)山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì)，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”，為在新時(shí)代深化拓展“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)賦予了新的內(nèi)涵。
“萊西會(huì)議”何以歷久彌新、永葆生機(jī)？“萊西會(huì)議”有何現(xiàn)實(shí)意義？誕生地青島如何用好“萊西會(huì)議”的經(jīng)驗(yàn)，助力城市發(fā)展？這次紀(jì)念“萊西會(huì)議”30周年座談會(huì)給出了答案。
1、站在今天再看“萊西會(huì)議”
歷史，總會(huì)在重要時(shí)刻，標(biāo)注下鮮明的印跡。“萊西會(huì)議”就是黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)史上濃墨重彩、難以抹掉的印跡。
時(shí)間是最好的標(biāo)尺。“萊西會(huì)議”是如何經(jīng)受住30年漫長(zhǎng)歲月檢驗(yàn)的？
“‘萊西會(huì)議’科學(xué)總結(jié)了萊西村級(jí)組織配套建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、勇于改革創(chuàng)新、滿足群眾需要、尊重基層實(shí)踐、通力協(xié)同合作的原則和要求。”全國(guó)黨建研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中央黨校原常務(wù)副校長(zhǎng)李景田在出席座談會(huì)發(fā)言時(shí)說。
民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長(zhǎng)陳越良在發(fā)言中說，1990年的“萊西會(huì)議”，是中國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展的里程碑，充分彰顯了農(nóng)村改革不畏艱難、勇探新路、實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新的精神實(shí)質(zhì)，會(huì)議所總結(jié)出的“萊西經(jīng)驗(yàn)”，有力地推動(dòng)了以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)工作格局，走出了一條加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新路子。
廣東省委組織部部務(wù)委員謝忠保在發(fā)言中說，經(jīng)過30多年探索形成的加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的“萊西經(jīng)驗(yàn)”，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民這一根本問題，著眼于加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)化村級(jí)、工作到戶”作為指導(dǎo)思想，大力推行村級(jí)組織建設(shè)工作，找到了一條具有普遍意義的農(nóng)村基層組織建設(shè)新路子，從理論和實(shí)踐上回答了新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一系列重大問題。
“萊西會(huì)議”是在中國(guó)改革開放新的歷史條件下，創(chuàng)造性運(yùn)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村基層建設(shè)的一次極為重要的會(huì)議，也是創(chuàng)造性推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一個(gè)里程碑。同年10月，山東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的意見》。12月，中共中央以中發(fā)〔1990〕19號(hào)文件批轉(zhuǎn)了《全國(guó)村級(jí)組織建設(shè)工作座談會(huì)紀(jì)要》。《紀(jì)要》提出了進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)與開展各項(xiàng)工作的意見。中共中央在批轉(zhuǎn)《紀(jì)要》的通知中指出，加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村工作中一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，對(duì)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，密切黨和政府同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，引導(dǎo)農(nóng)民群眾堅(jiān)定地走社會(huì)主義道路，保證農(nóng)村以致全國(guó)的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。
據(jù)陳越良介紹，“萊西會(huì)議”后，民政部認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議要求，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于村民自治各領(lǐng)域全過程，把黨的基層組織作為加強(qiáng)和創(chuàng)新村民自治的“主心骨”，確保村民自治始終保持正確的政治方向。同時(shí)，積極挖掘“萊西經(jīng)驗(yàn)”在農(nóng)村基層社會(huì)治理中的新探索新實(shí)踐，并向全國(guó)社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位和全國(guó)民政系統(tǒng)推介了萊西市創(chuàng)新農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提升新時(shí)代村民自治水平的新經(jīng)驗(yàn)、新做法。
三十年來，廣袤的鄉(xiāng)村大地在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的同時(shí)，也出現(xiàn)了農(nóng)村空心化、老齡化等問題。而對(duì)于不同時(shí)代凸顯出的問題，并未停下發(fā)展腳步的“萊西經(jīng)驗(yàn)”，仍在各個(gè)時(shí)期顯示出寶貴的指導(dǎo)意義和實(shí)踐價(jià)值。
2013年11月，習(xí)近平總書記在山東考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)端于萊西的村級(jí)組織配套建設(shè)，在全國(guó)起到了很好的示范引領(lǐng)作用。希望山東增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，勇探新路。這為深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”指明了方向、提供了遵循。省委書記劉家義對(duì)深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”多次提出明確要求。
2018年3月，習(xí)近平總書記在參加全國(guó)兩會(huì)山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì)，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”，為在新時(shí)代深化拓展“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)賦予了新的內(nèi)涵。2018年12月，農(nóng)村基層黨建“萊西經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐創(chuàng)新者周明金，被中共中央、國(guó)務(wù)院授予改革先鋒稱號(hào)，頒授改革先鋒獎(jiǎng)?wù)隆?/p>
全國(guó)農(nóng)村黨建領(lǐng)域?qū)＜遥醒朦h校黨建部原副主任、巡視員戴焰軍發(fā)言時(shí)表示，必須有一種堅(jiān)強(qiáng)的力量把農(nóng)民以各種形式組織起來，把農(nóng)村分散的資源以各種形式整合起來，把農(nóng)村和城市、農(nóng)業(yè)和工業(yè)、商業(yè)等各種業(yè)態(tài)聯(lián)系起來，把農(nóng)村社會(huì)治理的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，才能保證農(nóng)村的順利發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。農(nóng)村黨組織就是這種力量。30年前的“萊西經(jīng)驗(yàn)”中就敏感地抓住了這個(gè)關(guān)鍵問題，其立意之深遠(yuǎn)，決定了它影響之深遠(yuǎn)。
2、青島新實(shí)踐
時(shí)代，波瀾壯闊，滾滾向前。新形勢(shì)下，如何深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，成為一個(gè)新的時(shí)代命題。
山東省委常委、青島市委書記王清憲在致辭時(shí)說，作為村級(jí)組織建設(shè)“三配套”經(jīng)驗(yàn)的誕生地，青島深入落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，沿著“萊西會(huì)議”確定的方向，深入挖掘“三配套”經(jīng)驗(yàn)時(shí)代內(nèi)涵，以組織振興統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，探索走好以農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展融合、治理融合、服務(wù)融合“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”的新時(shí)代農(nóng)村基層黨建工作路子。
“以黨支部為核心，搞好村級(jí)組織配套建設(shè)”，是“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)的最大貢獻(xiàn)。青島堅(jiān)持以組織振興統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，制定黨建統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展22條意見，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)作用。以提升組織力為重點(diǎn)，以行政村為基本單元，優(yōu)化組織體系、調(diào)整黨組織設(shè)置，全市村黨組織數(shù)量由6009個(gè)整合為1170個(gè)，把黨組織建在農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)商協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)村生產(chǎn)力最活躍的地方，延伸黨的肌體的“神經(jīng)末梢”。
“村級(jí)組織帶領(lǐng)群眾深化農(nóng)村改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走共同富裕的道路”，是“萊西會(huì)議”為村級(jí)組織確定的中心任務(wù)。青島發(fā)起鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)、突破平度萊西攻勢(shì)，完善土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、村級(jí)組織優(yōu)化調(diào)整、土地資源整理、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體建設(shè)與鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由“分散經(jīng)營(yíng)”向“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村集體增收、村民致富。
“以村民自治為基礎(chǔ)，搞好民主政治配套建設(shè)”，是“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)的重要?jiǎng)?chuàng)新。青島改變就村抓村的治理方式，通過健全農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的議事決策機(jī)制、全域推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)等措施，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理多元共治。
“搞好社會(huì)化服務(wù)配套建設(shè)”，是“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐探索。青島堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)重心下移、力量下沉、權(quán)力下放，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各類服務(wù)資源和力量，構(gòu)建“大服務(wù)”工作格局，推動(dòng)鄉(xiāng)村服務(wù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)配置。
青島市《深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)” 構(gòu)建“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”農(nóng)村基層黨建工作體系》案例，被評(píng)為第五屆全國(guó)基層黨建創(chuàng)新案例中30個(gè)最佳案例的第一名。
3、再出發(fā)
“萊西會(huì)議”如何與時(shí)俱進(jìn)，永葆生機(jī)？如何走向更加長(zhǎng)遠(yuǎn)而美好的未來？
李景田在發(fā)言時(shí)說，站在新的歷史起點(diǎn)，繼承發(fā)揚(yáng)“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終確保農(nóng)村基層組織建設(shè)的正確方向。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，不斷鞏固農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。要堅(jiān)定不移加強(qiáng)農(nóng)村基層組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮各類組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民主體地位，維護(hù)農(nóng)民根本利益。
陳越良認(rèn)為，新時(shí)代實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要傳承發(fā)揚(yáng)“萊西經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨建引領(lǐng)下的自治、法治、德治有機(jī)融合，通過對(duì)農(nóng)村居民提供有效的公共服務(wù)，對(duì)農(nóng)村公共事務(wù)進(jìn)行有效管理，協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村不同利益群體的關(guān)系、化解矛盾，確保農(nóng)村社會(huì)充滿活力和安定有序，最終實(shí)現(xiàn)“善治”。
陳越良提出五點(diǎn)建議：要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)行政村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)；要深化自治實(shí)踐，激發(fā)社會(huì)活力；要強(qiáng)化法治保障，提高法治水平；要崇尚德治潤(rùn)澤，凝聚基層合力；要提升服務(wù)能力，增進(jìn)群眾福祉。
在慶祝改革開放40周年大會(huì)上,周明金作為農(nóng)村基層黨建“萊西經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐創(chuàng)新者,被黨中央、國(guó)務(wù)院授予了改革先鋒稱號(hào),獲得了改革先鋒獎(jiǎng)?wù)隆！斑@充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)‘萊西會(huì)議’的高度重視,充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)‘萊西經(jīng)驗(yàn)’的充分肯定,這份無上的榮譽(yù)屬于組織、屬于集體、屬于人民！”
周明金認(rèn)為，“萊西經(jīng)驗(yàn)”要永葆青春，關(guān)鍵是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)持之以恒提升農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織力，應(yīng)當(dāng)因地制宜提升農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的能力，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)提升農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。 30年來，“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)在青島大地不斷繼承發(fā)揚(yáng)、深化拓展。從“三配套”到“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”，青島市走出了新時(shí)代農(nóng)村基層黨建工作新路，探索出以組織振興統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的“青島打法”。30周年紀(jì)念是一個(gè)新的起點(diǎn)，傳承、創(chuàng)新的青島，將為“萊西會(huì)議”注入更多的內(nèi)涵，更加生機(jī)勃勃的“萊西會(huì)議”又將反哺助推城市的躍遷。
作者 | 觀象君 編輯 | 疾風(fēng)
