青島日報社/觀海新聞10月13日訊 “搞好社會化服務(wù)配套建設(shè)”，是“萊西會議”的實踐探索。當(dāng)前，農(nóng)村各類服務(wù)資源和力量相對分散，這與農(nóng)民群眾日益增長的多元化服務(wù)需求不相適應(yīng)。農(nóng)村基層黨組織必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動重心下移、力量下沉、權(quán)力下放，整合區(qū)域內(nèi)各類服務(wù)資源和力量，構(gòu)建“大服務(wù)”格局，推動鄉(xiāng)村服務(wù)由“粗放供給”向“精準(zhǔn)配置”轉(zhuǎn)變。
“有的村莊黨員全是支部書記自家親戚，有的村莊宗派爭斗，服務(wù)群眾意識單薄。”有著15年鎮(zhèn)村工作經(jīng)歷的青島萊西市河頭店鎮(zhèn)黨委書記崔旭升告訴記者，“要真正把基層群眾服務(wù)好，必須深化改革，建好村級黨組織班子。”
為強化干部為農(nóng)服務(wù)宗旨意識，萊西市持續(xù)深化綜合改革，努力為鄉(xiāng)村振興貢獻黨組織的力量。萊西改革創(chuàng)新黨組織設(shè)置，把861個自然村的黨組織調(diào)整為142個新村黨組織，織密農(nóng)村基層區(qū)域化黨建服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)”，形成“鎮(zhèn)黨委——村黨組織——網(wǎng)格黨支部——黨員中心戶”的組織鏈條，及時選舉產(chǎn)生新村“兩委”，合理劃分網(wǎng)格，建強網(wǎng)格黨組織，確定黨員中心戶，構(gòu)建起上下聯(lián)動、左右互動、縱向到底、橫向到邊的區(qū)域化農(nóng)村基層黨組織服務(wù)體系。
“區(qū)域化黨建體制下，對萊西村干部是有陣痛的。一次陣痛，是原支部書記當(dāng)網(wǎng)格員了。二次陣痛，是資產(chǎn)融合把利益固化的藩籬打破了。”萊西市委常委、組織部部長崔坤山介紹，重塑新的基層黨組織架構(gòu)，真正讓能者上、平者讓、庸者下。同時，積極推進農(nóng)村黨組織書記專業(yè)化建設(shè)，并參照事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)落實專項激勵。新政并不意味著給農(nóng)村黨組織書記送上了“鐵飯碗”。崔坤山說，萊西實施嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任考核體系，加強專業(yè)管理監(jiān)督，對不稱職、不勝任的，堅決及時進行調(diào)整。
“我要把這項工作當(dāng)作終身事業(yè)。”河頭店鎮(zhèn)龍泉湖新村黨委書記宮榮基自家有一個育苗基地，他決定把在外上班的兒子叫回來接管，自己則把全部精力投入服務(wù)村莊發(fā)展。為合理有序推進集中居住，降低公共服務(wù)配套建設(shè)成本，龍泉湖社區(qū)在建設(shè)、搬遷中始終堅持從群眾需求出發(fā)，住房面積、戶型、基本裝修都經(jīng)過村民大會、村代表會議協(xié)商，通過后才實施建設(shè)，建好后才搬遷。一二期竣工后，兩個自然村的719戶、1470人已入住社區(qū)新居。住下了，還要過得好。53歲的王任君說，住進社區(qū)以后，地流轉(zhuǎn)出去一部分，每畝能拿到1000元的流轉(zhuǎn)費用。“我這個歲數(shù)種地算年輕的了，很多人種不動了。流轉(zhuǎn)不僅輕松，而且可以在周邊農(nóng)業(yè)企業(yè)打個小工，一年下來，有五、六萬元收入呢。”
在萊西村莊，一張張看不見的網(wǎng)格已被劃定，所有涉及基層公共服務(wù)、公共管理、公共安全的事項，統(tǒng)一都納入網(wǎng)格服務(wù)管理內(nèi)容，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村服務(wù)“上面千條線、下面一張網(wǎng)”。每名網(wǎng)格員只負(fù)責(zé)30-50戶，他們既熟悉每戶村民的情況，又了解各項惠民政策，為民服務(wù)代理開展得有聲有色。
日莊鎮(zhèn)鮑格莊自然村村民劉云花要辦老年證，一個電話，網(wǎng)格員丁云就全程代辦了。“孩子們都上班，俺腿腳也不好，一有急事難事愁事，首先會想到找網(wǎng)格員。現(xiàn)在村里人不論是辦理業(yè)務(wù)、鄰里之間有矛盾，還是衛(wèi)生不干凈了、墻壁裂縫漏雨，甚至家里的寵物狗丟了，只要一個電話，網(wǎng)格員都能幫忙解決。”
萊西市沽河街道郭旺莊自然村，以強化黨支部核心作用為目標(biāo)，建立黨員干部“街長制”，將全村劃分為12條街巷，由威信高、責(zé)任心強的黨員干部擔(dān)任街長，包聯(lián)所有普通群眾、低保戶、五保戶、精準(zhǔn)扶貧戶。每個街長建立了村民微信群，群眾遇到問題，可以直接找街長，實現(xiàn)了“村民事、村民辦，難事不難，事事好辦”。
萊西有黨組織統(tǒng)領(lǐng)的堅強有力服務(wù)體系，更有與之相配套的先進服務(wù)理念。“萊西推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，實施便民服務(wù)精準(zhǔn)化，建好用好鎮(zhèn)、街道黨群服務(wù)中心和村莊黨群服務(wù)站，并積極轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，從政府的‘供給側(cè)’向企業(yè)和群眾的‘需求側(cè)’轉(zhuǎn)變。”萊西市行政審批服務(wù)局局長封芝寶介紹，聚焦流程再造，全市推出了一系列“放管服套餐”，發(fā)揮農(nóng)村黨群服務(wù)中心的區(qū)域化服務(wù)平臺作用，將適合農(nóng)村黨群服務(wù)中心和村莊黨群服務(wù)站承接的服務(wù)事項全面下放，建立直辦、代辦和咨詢事項清單，提高信息化建設(shè)和服務(wù)水平，打造一門式辦理、一站式服務(wù)、線上線下結(jié)合的黨群服務(wù)平臺，變“群眾圍著窗口轉(zhuǎn)”為“窗口圍著群眾轉(zhuǎn)”，政務(wù)服務(wù)更加便捷高效的同時，助推企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴產(chǎn)達產(chǎn)增產(chǎn)，讓群眾辦事更加省時省心。
9月23日傍晚，在萊西市望城街道后塔黨群服務(wù)中心，經(jīng)過手機掃碼后，望城街道南望城自然村村民王玉玲打開智能儲存柜，拿著已經(jīng)辦理好的養(yǎng)老保險手冊說道，“俺昨天去地里干完活，到咱服務(wù)中心辦理的時候，工作人員都已經(jīng)下班了，俺就把要提交的材料放到儲存柜里，今天來一看，工作人員已經(jīng)給辦理好了，現(xiàn)在辦事真是又快又方便！”
據(jù)望城街道便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人張德香介紹，現(xiàn)在大廳每個窗口對進駐的86個便民服務(wù)事項，均能無差別一窗受理，形成了“前臺綜合收件、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的集成服務(wù)模式。在推進服務(wù)下沉、延伸，實現(xiàn)全領(lǐng)域受理的同時，本著“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”的理念，還在新村黨群服務(wù)中心安裝了一套24小時自助服務(wù)終端，可以實現(xiàn)醫(yī)保、社保、住房公積金、不動產(chǎn)等45項便民服務(wù)事項的查詢、辦理，配合智能文件柜，可實現(xiàn)建設(shè)、文教衛(wèi)生、社保等754項行政審批材料、證照等投遞和領(lǐng)取，實現(xiàn)24小時的全時段服務(wù)。
據(jù)了解，萊西市還積極推動公共服務(wù)均等化，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等農(nóng)村社會事務(wù)，加快改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)條件，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。推動配套服務(wù)社會化，大力培育公益性、服務(wù)性、互助性農(nóng)村社會組織，支持行業(yè)協(xié)會商會類農(nóng)村社會組織發(fā)展，注重發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，采取政府購買社會化服務(wù)等方式，補齊農(nóng)村公共服務(wù)的短板，更好地滿足農(nóng)民群眾多元化、差異化、個性化需求。（觀海新聞/青島晚報記者 馬丙政 通訊員 程強）
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