青島日報4月15日報道

今后五年，我市的奮斗目標是：緊緊錨定“建設新時代社會主義現代化國際大都市”總目標，圍繞“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，在增強綜合發展實力、提升城市國際化水平、建設人民城市上實現新突破，更加注重強化大城市功能，突出引領型、創新型、樞紐型、共享型“四個發展導向”，集中發力打造現代產業先行城市、引領型現代海洋城市、國際化創新型城市、國際門戶樞紐城市、宜居宜業宜游高品質灣區城市和現代化治理樣板城市。

宜居是彰顯城市活力的重要標簽，其發展水平也決定著城市的長效競爭力和未來生命力。住房建設是推動城市品質實現新提升、增強市民群眾獲得感幸福感的重要途徑和載體，亦是一項民生工程、民心工程。近年來，我市在大力推進住房建設、建設人民城市上不斷實現新突破，更好滿足人民對美好生活的向往。“新起點開啟新征程，新目標呼喚新擔當。”未來，青島城市更新和城市建設要取得整體性、突破性成果，市住房和城鄉建設局將加壓奮進、全速前進。

“住有所居、住有宜居、職住平衡”成效初顯

“人民城市人民建，人民城市為人民。”過去五年，我市堅持以人民為中心的發展思想，推動城市結構優化、功能完善和品質提升，轉變城市開發建設方式，全面提升城市發展質量、不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

記者從市住房和城鄉建設局了解到，“十三五”以來，我市堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，房地產市場平穩健康發展，住房保障力度持續加大，居住品質顯著提升，“住有所居、住有宜居、職住平衡”取得初步成效。

住房供給體系不斷完善。“十三五”以來，我市全面深化住房供給側結構性改革，堅持政府保障與市場配置相結合，加快構建“2×2”的住房供給體系，建立完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。堅持商品住房完全市場化，由社會投資建籌，主要向具有市場租購能力的居民供給，滿足多樣化居住需求；保障性住房利用公共財政或公共政策支持建籌，主要保障中等偏下及低收入住房困難家庭、新市民和引進人才三大重點群體的住房需求，保公平、促發展。同時，根據使用權獲取方式不同，分為產權型和租賃型兩類，商品住房分為租賃型商品住房和產權型商品住房，保障住房分為租賃型保障住房和產權型保障住房。

住房保障力度不斷加大。“十三五”以來，全市新增商品住房供應約87萬套；每年都將住房保障工作納入市辦實事，全市累計實施住房保障5.5萬套（戶），建設和籌集人才住房約20萬套，城鎮中低收入住房困難家庭住房條件得到明顯改善，部分新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員階段性住房問題逐步緩解，有效支撐了引進人才、高技能人才、來青工作和創業人員階段性住房需求。

房地產業持續健康發展。“十三五”以來，全市房地產開發投資總額10016億元，年均投資突破1600億元；新建商品房銷售面積10598萬平方米，其中住房銷售面積9290萬平方米。房地產業平穩健康發展為國民經濟發展做出了重要貢獻，為居民家庭生活安定、社會和諧穩定發展奠定了良好的物質基礎。大力發展住房租賃市場，出臺有關房源籌集、網簽備案、市場監管等20項重要政策，構建起較為完善的政策體系；2018年，住房租賃服務信息監管平臺上線運行，我市住房租賃市場信息化管理水平顯著提升；2020年，以入選國家住房租賃市場發展試點城市為契機，大力培育專業化、規模化住房租賃企業，住房租賃企業數量由試點前的120余家增加至160余家，有效增加租賃住房供給。

居住品質顯著提升。要滿足人民群眾對美好生活的向往，不僅要實現“住有所居”，還要向“住有宜居”邁進。 “十三五”以來，青島市加大棚戶區、老舊小區改造力度，推動建筑節能改造，加強住房質量監管，不斷改善市民的居住體驗。建立完善協調聯動工作機制，統籌力量、整合資源，創新征收模式，通過發行棚改債券、爭取中央財政專項資金等多渠道籌措改造資金，深入開展棚戶區和老舊小區改造。全市共實施城市棚戶區改造22萬套。實施老舊小區改造907個、2917萬平方米，惠及居民近39.5萬戶。實施既有居住建筑節能改造2678萬平方米，改善約33萬戶居民室內居住環境，降低采暖能耗40%左右，每年可節省燃煤約13.6萬噸，減排二氧化碳約36.3萬噸，改造規模位于全國前列，入選C40城市氣候領導聯盟“中國建筑項目”。結合老舊小區改造“補短板、強弱項”，通過加裝電梯、改造停車位、完善無障礙和適老適幼設施，實施海綿城市建設、綠化景觀提升和外墻保溫改造等綜合措施，使老城區居民住房條件、生活環境得到有效改善，方便了群眾生活，居民的幸福感和獲得感進一步提升。

建筑質量不斷提高。發布《青島市綠色建筑與超低能耗建筑發展專項規劃》，獲批全國首個綠色城市建設發展試點，通過建立完善服務管理體系，推出激勵扶持政策等舉措，高標準推進綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑等工作。“十三五”以來，加大綠色建筑、裝配式建筑推廣力度，城市規劃區新建民用建筑100%執行綠色建筑標準，累計建成綠色建筑7000余萬平方米，開工建設近3000萬平方米裝配式建筑。引入了全球著名的“德國榮恩建筑事務所”，推廣實施超低能耗建筑面積40萬平方米。探索綠色建筑零碳升級，在奧帆中心打造全國首個“零碳社區”，實現建筑運行階段的零碳排放。

以精細化施工管理為導向，嚴格落實建設單位工程質量首要責任，創新監管流程、嚴保結構安全，深入開展住宅工程質量問題治理。在全省范圍內率先實行先驗房后收房“青島模式”，將可能產生矛盾的交付驗房環節前置，為解決“交付即維權”等行業弊病摸索出了一套成型的方案，推動全市住宅工程質量水平穩步提升，有效維護了業主切身利益。截至目前，市內三區本年度共組織“先驗房后收房”住宅項目12個，惠及5600余戶，業主開放時所反映的質量問題95%以上得到滿意解決；交房滿意率同比提升25%。

物業服務逐步改善。堅持黨建引領，推進“紅色物業”建設，使物業服務管理與社區治理互聯互動、融合發展，構建了黨建引領、行業主管、基層主抓、共建共治共享的工作格局，有效解決了物業管理領域一大批群眾急難愁盼問題。作為住建部全國智慧物業試點城市之一，2021年市住房城鄉建設局啟動“青島市智慧物業管理服務平臺”開發建設，平臺以“全覆蓋、高品質”為工作目標，以科技賦能、數據賦能、共享協同提升物業管理服務水平，規范行業健康發展。目前，已實現了兩千余個小區信息獲取，掛接樓棟3.4萬余個，初步形成全市物業管理數據底座。同時，業主電子投票、問題反映、意見建議等功能也已同步上線。平臺通過與房屋交易、不動產登記系統共享，實現了業主身份和房屋的實時校驗。通過關注“青島物業管理公眾服務”微信公眾號，實現業主房屋的一鍵綁定。此外，業主委員會可通過平臺線上發起業主大會，業主將實時通過手機接收線上投票通知，參與線上業主大會，發表小區事務表決意見。據了解，目前我市已經有幾十個小區通過該平臺召開線上業主大會。

堅持以人民為中心  譜寫住房發展新篇

經過多年發展,青島市城鎮住房發展形勢較好，人均住房面積持續增長，居民住房條件不斷改善，具備了良好的發展基礎。當前，青島市住房發展階段和主要矛盾已經發生變化，要立足新發展階段，貫徹新發展理念，推動住房轉型和高質量發展。“十四五”時期至2035年，住房發展將從以購為主轉向租購并舉,從以滿足數量需求為主轉向量質并重,從以增量擴張為主轉向增存并進。《青島市“十四五”住房發展規劃》綜合考慮了城鎮化發展、人口增長、產業發展等因素，提出了未來一段時期住房供應和住房保障目標，引導相關政策制定與資源合理配置，使住房需求、布局、品質、投資、分配結構更加優化，實現更高水平的供需平衡。

未來，我市住房工作將緊緊錨定“建設新時代社會主義現代化國際大都市”總目標，圍繞“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，通過不斷推動“住有所居、住有宜居、職住平衡”，使住房發展與城市發展、國民經濟發展和人民群眾需求更加協調。

突出住房保障屬性，加快實現“住有所居”。堅持市場與保障相結合，產權與租賃相統籌，整體考慮商品住房與保障住房、產權型住房與租賃型住房在總體供給中的規模與結構，加快構建“2×2”的住房供給體系，“十四五”期間計劃新增城鎮住房70萬套左右，商品住房與保障性住房新增供給套數占比原則上按6:4控制。其中：新增商品住房44萬套左右，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求；通過保障性住房配建、拓寬保障性住房籌集渠道、落實稅費優惠政策等措施，提供保障性住房26萬套左右，主要包括保障性租賃住房、公租房、人才住房，解決戶籍中低收入住房困難家庭、新市民、青年人以及各類人才等群體的住房問題。大力發展租賃住房市場，完善多樣化多渠道的房源供應體系，提高租賃市場規范化信息化監管服務水平，計劃到“十四五”期末全市租賃住房面積占全部住房的比例提升至15%以上，特別是要加大保障性租賃住房建設籌集力度，為新增城鎮人口提供滿足需求的租賃住房。

大力提升居住品質，努力實現“住有宜居”。編制住宅和住宅小區配置指南，提高新建住房設計建造水平和設施配置標準，大力發展綠色建筑和綠色建造。有序推進城中村改造和城鎮老舊小區改造，完善小區功能和環境品質，計劃利用三年時間改造城鎮老舊小區1108個，惠及居民30萬戶，其中2022年全市計劃啟動改造城鎮老舊小區318個，涉及居民9.2萬戶。

“十四五”期間，把握綠色城市建設發展試點契機，推進建筑領域碳達峰碳中和頂層設計和目標行動，新建建筑全面執行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到60%以上，推廣超低能耗建筑100萬平方米以上。繼續充分發揮好政府引導和市場運作雙效機制，到2025年完成1000萬平方米既有居住建筑節能保暖改造，預計可改善約12.5萬戶居民的居住條件。持續加強住房質量和安全監管，全面提升住宅工程質量品質。拓展物業管理服務覆蓋面，升級物業綜合服務品質，大力整治物業領域突出問題，提高物業管理服務水平。

優化住房供給結構，不斷推動“職住平衡”。堅持產城融合發展，圍繞就業中心地區全面增加住房供給，緊密結合人才就業分布配置保障性住房。通過各區市住房供需規模匹配、保障性住房配建，實施職住平衡政策引導，努力推動各類住房空間分布相對均衡，提高住房空間選擇的豐富性，進而提高居民通勤效率，促進社會融合。將住房布局和成熟服務配套、公共交通站點緊密結合，推進以交通為導向的TOD開發模式，推動合理通勤時間內的職住平衡。

2021年，青島地鐵已實現南島片區、市北區人工智能產業集聚區等4個TOD項目落地。2022年，將全力推進青島北客站交通商務區、濱海學院站、瓦屋莊上蓋等9個項目開發建設。近日，作為青島TOD開發一號工程和低效片區利用重點工程，青島北客站交通商務核心區正式命名為青島創新創業活力區，首批項目已啟動招標，將于今年上半年全面開建。預計未來三年可拉動投資超百億元。項目建成后，可為3萬人提供高品質居住空間，并提供約7萬個就業崗位，成為青島創新創業的活力源泉。

據介紹，未來，圍繞“打造10分鐘宜居宜業活力圈，讓更多人生活工作在地鐵兩側”理念，更多的“地鐵新城”將出現。結合地鐵三期建設規劃項目，多方聯手啟動了青島TOD戰略規劃、沿線土地開發利用專項規劃等頂層規劃編制工作。通過對全市13條線路、266個站點進行全面梳理，確定TOD綜合開發重要站點106處，篩選出重點TOD項目21個，儲備TOD項目60余個。目前，已建立了“21+N”重點項目庫，力爭21個重點項目在三年內全部啟動，把每一個TOD項目都打造成“生產、生活、生態”高度融合的微型城市體系，實現帶動千億投資目標，進一步賦能城市更新。（青島日報李鵬飛）

責任編輯：李鵬飛