一周說

所有的權(quán)利都有邊界，所有的自由都有限度。治理健身噪聲擾民問題，要靠法規(guī)、靠管理、靠技術(shù)，還要靠廣大市民對規(guī)則的自覺遵守。只有多管齊下，方可治理到位——

健身噪聲不該成“法外之音”

美好舒適的生活環(huán)境，是一個文明典范城市必須具備的先決條件。而不受噪音打擾無疑該是美好舒適的題中應(yīng)有之義。

作為承擔中老年人健身和社交多重功能的一項娛樂方式，廣場舞近年來大行其道。由此帶來的噪音問題，使得廣場舞參與者與周邊居民之間的沖突頻頻發(fā)生，以致廣場舞成為廣受詬病的健身方式。此外，在公園進行的打鼓、合唱、甩鞭子、抽陀螺等健身活動也因噪音擾民，成為近年來百姓吐槽的焦點。

數(shù)據(jù)顯示，在全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報中，健身娛樂噪聲擾民問題一度占比達41.2%，排各類環(huán)境污染問題的第2位。而這一數(shù)據(jù)也被觀海新聞客戶端“直通12345”平臺兩年來的相關(guān)數(shù)據(jù)所印證。隨著天氣漸熱，近期反映廣場舞擾民的投訴再次升溫。而今年居民投訴的焦點主要集中在：為何這些問題年年投訴、年年出現(xiàn)，屢治不愈、周而復始，難道此類健身擾民問題真的就成了“法外之音”？

參加廣場舞等健身娛樂是參與者的權(quán)利，享受安靜的生活環(huán)境、免除噪音污染也是周圍居民的權(quán)利。當兩種權(quán)利發(fā)生沖突，就給城市治理提出了嚴格厘清權(quán)利邊界的現(xiàn)實要求。事實上，近年來，對廣場舞的治理不乏法規(guī)和條例方面的界定，而且無論是音量、時間，還是場地等方面，都細致地規(guī)范了邊界；青島此前也就噪音擾民問題進行過專門的部門職責細分。

同時，隨著社會的發(fā)展變化，噪聲污染防治的相關(guān)法律也在與時俱進。據(jù)悉，去年12月24日，全國人大常委會通過了《中華人民共和國噪聲污染防治法》，并將于今年6月5日起施行。對于廣場舞擾民等公眾普遍關(guān)注的問題，新法規(guī)兼顧了各方的利益，也明確了各方的權(quán)利義務(wù)。不僅要求進行健身娛樂者遵守公共場所的管理規(guī)定，降低噪聲，同時也要求公共設(shè)施的管理者采取相應(yīng)的措施去限定區(qū)域、限定時間、限定音量。對于勸說后拒不改正的，新法規(guī)還將對違規(guī)者進行一種負面評價性質(zhì)的罰款懲戒。

通過立法對健身擾民情況進行專門規(guī)范，顯示了政府對該類問題的態(tài)度和治理決心。但治理積弊，并非一紙法規(guī)就能一勞永逸，這可從近期不斷增加的噪音投訴中略見一斑。不久前，觀海網(wǎng)友wCoIy1反映，濱江路河道觀景臺處有人每晚使用音響設(shè)備高分貝外放運動娛樂，噪音擾民嚴重。雖然相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定了該類問題的治理規(guī)范，但他從去年開始持續(xù)投訴，一直無果。在他的屢次催促之下，相關(guān)部門最后竟以“沒有設(shè)備，檢測不了噪音”為由推脫搪塞。可見，立法雖是基本，執(zhí)法態(tài)度和執(zhí)法技術(shù)也十分關(guān)鍵。

因此，在有法規(guī)、有細則的基礎(chǔ)上，如何有效破解廣場舞等公眾活動產(chǎn)生的次生環(huán)境擾動，向城市治理的老問題提出了新挑戰(zhàn)。

一方面，相關(guān)部門要主動履職、積極調(diào)和。盡量協(xié)調(diào)雙方的權(quán)利和利益，達成合理安排。借助我市“作風能力提升年”的東風，希望職能部門面對每一件百姓詰問，都身體力行、實干苦干，以刀刃向內(nèi)的勇氣、抓鐵有痕的決心、久久為功的韌勁，鍛造“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”的作風能力，撲下身子切實解決群眾難題。

另一方面，還須在技術(shù)層面進行全面革新，學習借鑒北京、成都等地先進經(jīng)驗，使用“噪音分貝監(jiān)測儀+提示牌”模式開展專項噪音治理。未來，可全面排查群眾反映集中的公園、廣場等健身娛樂主要聚集區(qū)域，適度安裝噪聲監(jiān)測儀，實時監(jiān)控噪音音量。在治理過程中，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，合理設(shè)置噪音管控指標，對重點部位加大巡查管控頻次和力度，發(fā)現(xiàn)音量超標情況及時勸導，同時，在噪音監(jiān)測儀上設(shè)置溫馨提示牌，提示市民游客合法合規(guī)開展健身、娛樂等活動。

除了在法規(guī)方面下功夫外，借助城市更新和城市建設(shè)的契機，全面完善城市公共設(shè)施，為百姓提供更多的活動場所，也是解決健身噪聲擾民的重要抓手之一。要逐步健全基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大力度，逐漸健全完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，讓跳廣場舞的人群有條件移步到專門的公共場所，有效減少健身擾民問題。

所有的權(quán)利都有邊界，所有的自由都有限度。顯然，治理噪聲擾民問題，不僅要靠法規(guī)、靠管理、靠技術(shù)，還要靠廣大市民對規(guī)則的自覺遵守。因此，全面提高市民的公眾意識和道德素養(yǎng)，構(gòu)筑文明典范城市的堅實基礎(chǔ)，也是從根本上阻隔各類公眾健身“法外之音”的必由之路。

青島日報2022年3月16日6版

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責任編輯：岳文燕