一周說

面對城市發(fā)展的老頑疾和城市更新的新課題，不僅要對困難和問題抱有一種不達目的不罷休的“牛精神”，更要善于到基層尋找創(chuàng)新靈感，找到新手段與老問題的對接點，才能實現(xiàn)治理效應(yīng)的“虎威風(fēng)”——

“牛精神”后期待“虎威風(fēng)”

“牛”氣未消，“虎”嘯已至。

新年伊始，我市頂格推進城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，開啟了城市更新城市建設(shè)攻堅大幕。這一加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的重要舉措，其落腳點無疑離不開切實解決人民群眾急難愁盼這一民生看顧上。

回顧牛年，青島的各項民生工程、民心工程不用揚鞭自奮蹄，實現(xiàn)了前所未有的精進。而作為助力解決百姓難題的重要推手，青島觀海新聞客戶端“直通12345”平臺見證了過去一年里各區(qū)市、各部門牛氣沖天的干勁，但同樣也依稀看到在這股“牛精神”背后，我們的制度推進和手段創(chuàng)新上還須再加點“虎威風(fēng)”。

此前，觀海網(wǎng)友OYcqXl在平臺留言反映，李滄區(qū)賓川路卓越皇后道小區(qū)商鋪門前擺放輪胎、錐形帽、地鎖、僵尸車等，占用公共車位。隨后，李滄區(qū)綜合行政執(zhí)法局派出執(zhí)法人員及時聯(lián)系物業(yè)人員，現(xiàn)場了解情況，并表示“督促物業(yè)部門加強衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理，及時清理亂堆亂放的物品。”

這個平常的留言引起了轉(zhuǎn)辦編輯的注意，因為“卓越皇后道小區(qū)商鋪雜物占車位”這個詞條，在過去半年時間里，已在平臺上出現(xiàn)過8次。翻閱這些留言，編輯發(fā)現(xiàn)街道方面和綜合執(zhí)法部門分別處置過該問題，而且每次都會“現(xiàn)場調(diào)查、組織清理”。一個問題，8次反映，每次相關(guān)部門都積極整改，讓人管窺到部門任勞任怨的韌勁。但遺憾的是，由于清理之后問題反復(fù)回潮，真正的整改效應(yīng)并未顯現(xiàn)。難怪網(wǎng)友戲謔道，每呼必應(yīng)，相關(guān)部門確實有不言放棄的“牛精神”，但屢治屢犯，是否該來點治理效應(yīng)的“虎威風(fēng)”？

雜物占車位問題，一直都是城市治理的痼疾之一。商家私自占公共停車位，把公共資源變成“自留地”的行為既不文明，又加劇了停車難、行車難。但由于老舊社區(qū)“一位難求”，導(dǎo)致商鋪與居民不斷上演“搶車位大戰(zhàn)”。記者走訪發(fā)現(xiàn)，在一些商鋪門前，水泥墩、舊椅子、摩托車、三輪車等各類“占位神器”，堂而皇之地霸占著本就緊張的公共停車位。對此，相關(guān)部門采取的治理手段一般都是“有投訴，就清理”。但該問題關(guān)鍵癥結(jié)是違法行為取證難、成本低，不少商家會與執(zhí)法部門玩“貓捉老鼠”的游戲，看到執(zhí)法人員來就把障礙物搬離，等執(zhí)法人員離開又把障礙物放回原處，導(dǎo)致治理陷入“投訴-清理-再投訴-再清理”的怪圈。屢清不止、屢治不愈，讓百姓詬病，同樣也令部門頭疼。如何跳出作而不為、為而無果的死循環(huán)，是部門必須解決的治理新問題。

見微知著，亂占車位問題不過是城市治理諸多難題中的一個縮影。城市治理現(xiàn)代化是一場曠日持久的攻堅戰(zhàn)，每一個細節(jié)問題之治理手段的提升和治理效應(yīng)的圓滿，不僅關(guān)乎百姓的獲得感、幸福感和安全感，同樣也影響著整個城市從“增量擴張”到“存量更新”轉(zhuǎn)型過程中整體治理質(zhì)素的提升。一面是城市空間日益飽和造成的一系列現(xiàn)實問題；另一面又是市民對生活品質(zhì)要求不斷提升等發(fā)展需求問題。有效協(xié)調(diào)兩者的張力，既需要鍥而不舍的“牛精神”，更需要各部門拿出創(chuàng)新手段，實現(xiàn)虎虎生威的治理效應(yīng)。

事實上，迎面而來的城市更新大潮，確實呼喚著城市微治理手段的全面創(chuàng)新。城市更新一方面需要通過社區(qū)空間微更新，合理規(guī)劃利用社區(qū)零星地塊、閑置地塊，實現(xiàn)小微空間的品質(zhì)提升和功能再造，另一方面，更須通過這一自下而上的更新路徑，為社區(qū)提供更為精準化的治理手段和公共服務(wù)。比如，上海市在新一輪的社區(qū)微治理中，摒棄了一刀切的簡單治理方式，對群眾反映強烈的民生問題，邊學(xué)、邊查、邊改，做到落細落小、逐項突破。在具體實踐中，各社區(qū)在治理類似占車位、亂停車等城市老毛病時，會充分考慮治理對象的需求差異，充分論證能否通過加強服務(wù)等來解決各類糾紛，創(chuàng)新治理手段，實現(xiàn)利益共贏。因此，上海的街區(qū)治理呈現(xiàn)出一街一景、街街不同的錯位風(fēng)景，探索出獨特的城市更新和城市治理齊頭并進的路徑，初步解決了微更新中的各類治理瓶頸問題。

無疑，面對城市發(fā)展的老頑疾和城市更新的新課題，不僅要對困難和問題抱有一種不達目的不罷休的“牛精神”，更要善于到基層尋找創(chuàng)新靈感，找到新手段與老問題的對接點，才能實現(xiàn)治理效應(yīng)的“虎威風(fēng)”。面對越來越縝密的城市更新路徑，也只有讓創(chuàng)新思維成為一種習(xí)慣和本能，不斷強化問題意識，培養(yǎng)創(chuàng)新思維、提高創(chuàng)新能力，城市治理才可能以求新求變的活力沖破守成的暮氣，不憑經(jīng)驗，不循舊例，真正突破周而復(fù)始的“老皇歷”和“教科書”，在不斷創(chuàng)新中探索出城市治理的新路徑。

虎嘯新春，威力初顯。乘著城市更新和城市建設(shè)三年攻堅的東風(fēng)，我們的城市正在全面探索歷史城區(qū)保護更新、重點低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)、舊城舊村改造等各方面的提升邏輯和治理創(chuàng)新，希望未來我們能在城市治理的實踐中，不斷增強創(chuàng)新“智商”、提升創(chuàng)新“情商”，在每一個治理細節(jié)中沖破固有觀念的桎梏，在補齊城市硬件落后短板的同時，積極創(chuàng)新城市治理手段，全面重塑城市風(fēng)貌。

青島日報2022年2月16日8版

（點擊版面查看全部內(nèi)容）

責(zé)任編輯：郝媛媛