青島日報2022年2月23日6版
從2015年底地鐵3號線北段開通至今，青島已有6條地鐵線路通車，實現了真正意義上的成網運行。與此同時，P+R（Park and Ride）交通模式受到了部分上班族的青睞。P指停車，R指換乘，是將私家車停在交通樞紐附近的停車場，轉乘公共交通上班的出行方式，既提高出行效率，也有助于緩解交通擁堵。因為是新生事物，難免存在不足，需要不斷完善。如何讓P+R模式走得更遠，市民和專家提出了期待和建議。
現狀
停車換乘成本高 部分停車場無人管
“我以前在上海時，早上都是將車停在地鐵站附近的P+R停車場，再乘地鐵去上班。我覺得青島也應該多設立可以優惠換乘的P+R停車場，鼓勵人們綠色出行。”近日，市民朱女士致電本報提出了自己的建議。
朱女士的建議說出了許多上班族的心聲。近日，記者對地鐵線路周邊的部分停車場進行了探訪，發現可換乘的停車資源整體不足，而且有的停車場換乘成本較高，有的停車場存在管理空白。
在中心城區，相當部分的車主需要借助地鐵站周邊商業項目的停車場實現換乘。地鐵青島站是地鐵1號線和3號線的換乘站，周邊停車資源緊張，附近的益群停車場和青島火車站西地下停車場按照二類停車場收費，小型車每半小時收費2元，全天最高收費20元。在旅游旺季，周邊的其他停車場收費更高。
商業停車場的收費標準。
1號線薛家島站出口附近的停車場歸屬于附近的商業項目，每小時收費4元，且全天沒有收費上限。“換乘出行一般停車的時間會比較長，每天30多元的停車費加上地鐵費，都高于我開車上下班的通勤成本了。”嘗試過換乘出行的李先生算了這樣一筆賬。為了節省停車費，他經常會將車停在附近的小路上。
據了解，為了方便市民換乘，地鐵11號線和13號線沿線建設了一批免費P+R停車場，其中部分停車場距離地鐵站出站口較近，受到市民的歡迎。但是部分停車場因無人維護管理，環境較差，市民擔心安全問題。
地鐵站附近的免費停車場。
記者探訪時看到，地鐵13號線古鎮口站出站口門前隨意停放著數十輛車，影響了周邊交通，而300米外的換乘停車場內環境臟亂，散落著垃圾；11號線藍色硅谷站同樣如此，出站口附近被亂停車輛占據，而不遠處的換乘停車場卻冷冷清清，最遠處的停車位上長出近1米高的荒草。
■地鐵11號線藍色硅谷站附近換乘停車場內荒草叢生。
“有的免費換乘停車場位置偏僻，而且沒有路燈和監控設施，讓人很難放心將車長時間停在那里。”車主毛先生有所顧慮。
在記者探訪的停車場中，青島北站附近的青鐵駐車北站1號停車場是唯一可享受優惠換乘停車的停車場。該停車場按政府定價的二類停車場標準收費，小型車半小時收費2元，每日封頂20元。當日使用青島地鐵App購票乘坐地鐵任意線路的乘客，連續停放一日（含）以內的停車費五折，連續停放超過一日的，從第二日開始按七折收費。但記者發現，雖然有停車優惠，但它比一路之隔的火車北站西廣場停車場要冷清許多，315個停車位的利用率并不高。前來換乘停車的司機表示，這個停車場沒有明顯的換乘停車標志，兩個出入口的位置都比較偏，如果不是特意尋找很難發現。
■青島北站附近的青鐵駐車北站1號停車場內有相當數量的泊車位閑置。
探因
P+R停車場初具雛形 配套措施尚在完善
“早在2017年，我市已引入P+R停車換乘理念，有關部門結合地鐵線網規劃，啟動了對P+R停車場的規劃建設。”一位不愿透露姓名的業內人士說，“目前我市的換乘停車場布局已經初具雛形，但在優惠政策、維護管理、標志標識等方面還沒有形成配套的管理措施。”
為換乘市民提供停車優惠，可以降低停車成本，吸引更多的人選擇P+R綠色出行，但我市地鐵站周邊的大部分停車場對換乘市民來說不具有惠民性。目前，北京、上海等城市的P+R停車場基本上是按次收費。北京市規定，在規定時間段內停放于駐車換乘停車場的駐車換乘車輛，憑當天乘坐公共交通記錄，按次收費2元。上海的P+R停車場每天每次收費為5元、10元、12元不等，這個價格遠低于周邊普通停車場。正因為如此，這些城市的P+R停車場往往使用率非常高。
其實，考慮到換乘需要，有關部門已在地鐵11號線和13號線沿線進行了P+R停車場布局。其中，地鐵11號線沿線配建了北九水站、浦里站等12處P+R停車場，13號線沿線配建了大珠山站、張家樓站、古鎮口站等7處P+R停車場，目前共有1000余個停車位供換乘市民免費停車。
地鐵站附近的停車場所有權為當地街道。
“在換乘停車場建設上，面臨土地資源緊缺的問題，地鐵站周邊很多停車場產權復雜，未納入換乘停車優惠的范疇。目前免費的換乘停車場多是利用城市軌道交通高架橋下的閑置土地新建設的，在設施和管理上還需要進一步完善，下一步會進行升級改造。”相關單位的工作人員介紹。
另外，沒有設立統一的標志標識也是換乘停車場的“硬傷”。P+R停車場應該有統一的標志標識，方便車主分辨和尋找。而記者探訪的多處P+R停車場都沒有設置P+R標志標識。例如能夠提供換乘停車優惠的青鐵駐車北站1號停車場是為方便市民換乘地鐵8號線前往膠東機場，換乘1號線、3號線前往中心城區而設立，因為沒有明顯標志被很多車主忽視。記者在采訪中了解到，設計統一的P+R換乘停車標志標識已經提上了議事日程。
建議
標配建設P+R停車場 “轉化”站點周邊停車資源
“P+R換乘停車模式作為一種綠色出行方式，不僅能提升人們的出行效率，而且將私家車留在城市外圍，可以緩解中心區交通壓力，但其前提條件是相關部門加快地鐵沿線、站點周邊停車場的規劃建設，為市民停車換乘提供配套服務，建議相關部門在規劃建設城市軌道交通線網時，將P+R停車場作為一項‘標配’，并且堅持適度超前的規劃原則，提前預留換乘停車空間，提供換乘停車場和地鐵之間的接口，解決換乘停車資源不足和不夠便捷的問題。”市政協委員包德勖說。
包德勖還建議，盡快制定統一的P+R停車場標志，對現有的換乘停車資源進行整合和升級改造，通過政府購買服務、提供換乘停車專向補貼等方式，將地鐵站附近的普通停車場轉化為P+R停車場，盡快制定并發布青島P+R停車場電子地圖，引導有需要的市民更方便快捷地找到P+R停車場。
目前，P+R停車場的規劃與建設在青島已然起步，不少市民享受到了P+R出行帶來的便利，這種綠色出行方式正悄然改變著市民的出行習慣。“在P+R停車場建設和管理方面，我市具有后發優勢，一方面可以借鑒北京、上海等軌道交通先進城市十多年的建設和管理經驗，制定青島市P+R停車場優惠收費標準，鼓勵市民停車換乘公共交通，在提升出行效率的同時增加公共交通的吸引力；另一方面也要看到部分城市已經出現的建設用地困難、停車場經營入不敷出等問題，研究方案，避免走彎路。”市政協委員何文青建議，可以引入市場化機制，推進P+R領域投資、建設、運營、管理的良性循環。
記者從青島地鐵集團了解到，結合青島軌道交通線網規劃和三期建設開展情況，青島地鐵將深入推進TOD戰略，實施站城一體化統籌開發地上地下空間，力爭到2024年底實現21個TOD項目落地。何文青建議，通過智能停車、立體停車等科技手段，在青島地鐵TOD項目中搭載更多P+R換乘停車資源，積極推動“地鐵+小汽車”連接體系，著重完善外圍區域小汽車和地鐵的有效換乘，引導公共交通綠色出行。
