青島日報社/觀海新聞2月8日訊 觀海新聞記者今天自市財(cái)政局獲悉，日前，市政府印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善區(qū)市財(cái)政管理體制的通知》，在保持財(cái)政體制總體穩(wěn)定的前提下，自2022年起，對區(qū)（市）財(cái)政體制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
此次調(diào)整完善的主要內(nèi)容包括：一是調(diào)整市與區(qū)（市）共享收入分享政策，將各區(qū)稅收增量市級分享比例由50%統(tǒng)一提高到60%，同時考慮到市南、市北、李滄三區(qū)的實(shí)際困難，對從三區(qū)多分享的10%財(cái)力增量全額返還；二是調(diào)整部分區(qū)（市）體制補(bǔ)助政策，原膠南市與黃島區(qū)合并后享受的過渡期收入增量返還政策不再執(zhí)行，每年上解的收入增量市財(cái)政不再返還；即墨市改區(qū)過渡期收入增量返還政策已經(jīng)到期不再執(zhí)行，但考慮到該區(qū)“三保”壓力較大，每年上解的財(cái)力增量由市財(cái)政按照一定比例返還該區(qū)；三是建立財(cái)力專項(xiàng)上解制度，由人均財(cái)力最高的嶗山區(qū)每年定額上解6億元。
我市現(xiàn)行財(cái)政管理體制框架于2012年建立，2017年又進(jìn)行了局部調(diào)整，將市級直接管理的非稅收入和個別稅種之外的地方收入全部下放給區(qū)（市），然后由區(qū)（市）按照“基數(shù)定額+增量分成”的辦法向市級上解財(cái)力，即以基期年各級分享的收入為基數(shù)，原屬于市級的收入由區(qū)（市）定額上解，增量（超過基數(shù)的部分）由區(qū)（市）按50%上解，其中，從縣級市分享的部分再全額返還給各市。這種做法的目的是通過“輸血”與“造血”并舉，不斷壯大區(qū)（市）收入規(guī)模，增強(qiáng)區(qū)（市）自我發(fā)展能力。
市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，隨著“收入下放、財(cái)力下移”，市級財(cái)力占比總體呈下降趨勢，市級財(cái)政統(tǒng)籌調(diào)控和保障能力逐漸弱化，同時，區(qū)（市）間財(cái)力水平差距依然較大，部分區(qū)（市）收支矛盾比較突出。為提高市級集中財(cái)力辦大事的能力，縮小區(qū)（市）間財(cái)力差距，推動實(shí)現(xiàn)共同富裕，市委市政府決定對現(xiàn)行體制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整完善。
據(jù)悉，因本次體制調(diào)整市級增加的財(cái)力，將統(tǒng)籌用于保障市委市政府確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有助于推動建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與區(qū)（市）財(cái)政關(guān)系，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的支撐。（青島日報/觀海新聞記者 傅軍）
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