青島再迎打造對外開放新高地強力支撐。

山東省政府網站1月30日發文：省政府原則同意《中日（青島）地方發展合作示范區建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》），將由省發展改革委負責印發。

該示范區被賦予的使命是——

聚焦節能環保等產業，推動技術創新、產品研發、高端制造等領域開展對日合作，加快形成開放創新新格局、產業升級新機制、綠色低碳發展新模式，努力創造中日地方發展合作新樣板，為打造對外開放新高地提供強力支撐。

2020年4月27日，國家發改委批復青島及天津、大連、上海、蘇州、成都6個城市建設中日地方發展合作示范區，努力創造中日地方合作新樣板，促進高水平開放型經濟發展。

無論從地理區位、歷史淵源，還是經貿往來維度衡量，推動中日地方合作發展，青島都具備得天獨厚的優勢，先行先試打造中日合作新樣板，青島當仁不讓。

而作為中日兩國在節能環保領域唯一的國家級示范區，在構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，在沖刺碳達峰碳中和的背景下，在今年1月1日《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式在中日等國生效的當下以及未來，中日(青島)地方發展合作示范區無疑將面臨更大發展機遇。

以節能環保領域的深度合作發展撬動更多產業領域的發展合作和城市更新，這不僅將為中日(青島)地方發展合作示范區、也將為青島這座開放之城、為山東這一中日韓合作“橋頭堡”，在更高水平對外開放上打開一個更具想象力的發展空間。

01

“示范領跑”優勢突出

中國對外開放的大門只會越開越大。中日(青島)地方發展合作示范區的設立就是中國更高水平開放的注腳之一。

開放是青島最鮮明的底色。青島作為中國東部沿海重要的港口和國際貿易口岸城市，無疑是中日開放合作的“橋頭堡”。

一組最具代表性意義的鏡頭就是：

在2022年1月1日零時RCEP正式生效的這一歷史性時刻，青島海關為青島海灣集團有限公司簽發的全國首份RCEP 原產地證書，就是出口到日本的一批2800余噸氯化鈣；同樣是在這一天，中國青島至日本關東搭載RCEP優惠關稅貨物首艘班輪啟航，中國北方地區與日本首條快捷物流通道——RCEP中日高端物流暨中日海上郵路合作項目簽約落地，暢通中國對日本貨物貿易運輸的快速通道。

沿著開放合作的時間軸追溯，青島市和山東省對外締結的第一對友好城市，就誕生在青島和日本之間。1979年，青島與日本下關締結友好城市，此后，青島與日本福岡、北九州、宮崎等城市分別建立了友好城市、友好合作城市和經濟合作伙伴城市關系，一系列重要務實成果，為中日友好合作關系發展做出了積極貢獻。

在經貿往來上，青島與日本更是密切的“合作伙伴”。日本企業在青島投資興業規模大。數據顯示，進駐青島的日本企業超過千家。截至2021年6月底,日本累計在青投資項目2175個,實際到賬外資60.8億美元,占日本企業在山東投資總金額的一半以上。

日本是青島的第二大出口市場、第五大進口市場。2020年,青島與日本進出口貿易總額為544.8億元,相當于9400億日元，超過山東省對日貿易比重的1/3。貿易合作快速增長的勢頭依然強勁，2021年，青島對日本進出口貿易總額增長13.1%。

在構建物流通道上，青島海鐵聯運大通道承東啟西、快捷高效，是日本貨物經陸路轉口中亞、歐洲的最佳通道。青島擁有世界吞吐量第六、中國第三大集裝箱港口和4F級國際樞紐機場。青島正加快建設與日本間的海上高速公路，提高歐亞班列的運行效率，全力打造服務最優、效率最高、成本最低的貿易物流服務體系。2021年前8月，青島開行的358列“齊魯號”歐亞班列中，有167列是日韓的陸海快線。

RCEP的正式生效，無疑將給青島和日本的合作帶來更大利好。根據RCEP協議內容，日本出口至中國產品零關稅的比例將由8%大幅提升至86%，預計青島將在汽車及零部件、化妝品、消費品等日本優勢領域進一步擴大進口規模，并爭取擴大在機電、紡織品等領域的對日出口。

坐落于中國對外開放的前沿陣地，位于青島國際經濟合作區的中日(青島)地方發展合作示范區總面積10.68平方公里。這里距離青島港15公里、距青島膠東國際機場35公里，背靠著青島西海岸新區、中國（山東）自由貿易試驗區青島片區的強大政策和制度保障支撐，疊加著青島中德生態園、青島國際招商產業園的國際招商政策優勢。這些無疑都是示范區未來先行先試、實現“示范領跑”的雄厚基礎。

02

以節能環保撬動未來引領產業集群

根據國家發改委批復設立時的要求，中日(青島)地方發展合作示范區將以節能環保為核心，以呵護人類生存的共同家園為使命，重點集聚發展材料科學、能源技術、生物工程、信息通信四大基礎產業，帶動發展現代服務業，建成具有濃郁日本特色、低碳環保、產城融合的現代化園區。

發力推動中日綠色環保領域合作，正當其時。

中國歷來高度重視應對氣候變化，堅定地貫徹新發展理念、走綠色發展道路，并向國際社會作出了推動“碳達峰、碳中和”的鄭重承諾。日本政府也在去年公布了脫碳路線圖草案，確認“2050年實現凈零排放”。在氣候變化挑戰面前，各國勠力同心，人類命運與共。

作為中日兩國在節能環保領域唯一的國家級示范區，推動技術創新應用，加強產業結構調整，全力服務綠色低碳發展，這對中日（青島）地方發展合作示范區來說，是機遇也是使命。

找準方向，謀定快動。根據國家發改委批復產業發展方向，以及結合青島產業發展特點和日本野村綜研前置綜合研究分析報告，示范區聚焦節能環保產業，加強技術創新、產品研發、高端制造等領域合作，定位“131”特色產業體系。

這是一個全方位、系統提升的產業體系，是引領未來的產業集群——

“1”就是以節能環保為核心產業，聚焦節能環保裝備制造、節能環保產品生產、節能環保服務等方面，力爭取得新突破；

“3”就是重點發展集成電路、新能源新材料、生命健康等三個與節能環保關聯度高且有一定發展依托的產業；

“1”就是大力發展生產性服務業，重點培育研發設計及服務，發展信息、金融等相關服務業。

青島引進世界500強日本歐力士集團落地示范區，通過合作以發展節能環保產業為核心，以低碳環保、產城融合為特色，為日資企業、日籍人才生產生活提供便利條件作。

此外，示范區還計劃聯合日本的企業、機構、協會等，共同成立“中日節能環保產業聯盟”，聯合中日產學研資源，圍繞節能環保產業鏈研發制造和運營服務，更大規模地整合青島乃至山東省節能環保產業鏈相關企業，吸引節能環保產業鏈全生命周期企業共同參與節能環保產業項目建設與運營，實現互利共贏、共同發展的目標。

03

產城嬗變正在上演

按照“一年啟動、三年成形、五年成城”的總體目標，預計到2025年，該示范區基礎設施配套基本完成，入駐企業超過200家，工業總產值超過350億元，GDP達100億元，就業創業人口達到3.5萬人。

中日（青島）地方發展合作示范區啟動建設以來，嬗變正在這片開放熱土上悄然發生。

為營造適宜日企發展的環境，示范區委托日本三菱地所設計株式會社和野村綜合研究所兩家日本頂尖城市規劃設計機構組成聯合體，高標準完成區域概念規劃、總體規劃和前置綜合研究編制，按照設施低碳化、產業集群化、功能復合化、文化融合化、政產學研一體化的標準，規劃建設生產制造、科研辦公、商業商務等功能區。

依托地鐵6號線，借鑒日本TOD模式，示范區還計劃開發具備多種交流交往樞紐功能的一體化商務商業核心；步行圈半徑500米范圍內設置日常生活所必需的學校、診所、公園、體育設施等居住區配套；引入日本可持續性防災城市體系、聯動高效能源系統等支撐體系等。

為支持投資落戶日企更好發展，示范區還正在打造商務服務、產業發展、貿易、技術轉化、融資、企業服務等多維平臺。

在商務服務平臺方面，不得不提的就是青島日本“國際客廳”。自運營以來，這里正成為日本企業了解中國、進入中國的橋頭堡和窗口，先后接待日本政商嘉賓470余批，與日中經濟協會等16個日本金融機構、商貿協會建立合作關系，與神奈川、巖手、宮崎、德島、靜岡等9個日本地方政府駐華機構建立合作關系。目前，客廳內正展示著日本50多個企業或地方政府的約200多件商品。

產業發展平臺方面，示范區“以商招商”，聯合日本歐力士集團打造中日產業超級鏈接者平臺，通過產業撮合、技術嫁接、直接投資等方式推動日本更多的創業型、科技型企業與中方企業實現多領域合作。目前，日本來易特精密儀器、日本大明州醫療器械、富士精密磨具等日資項目已相繼開工，世界機械制造業500強日本荏原環境項目也已經在示范區完成中國總部注冊。

在優惠政策方面，示范區針對入駐項目，給予拿地優惠、資金減免、研發獎勵等全方位要素支持。針對人才，開辟日籍人才工作生活“綠色通道”，不斷完善人才服務體系，提升服務便利化水平。克服疫情影響，示范區成功承辦中日綠色技術交流會、山東-青島城市合作交流會等大型活動30余次。

開好局起好步，未來更要向著示范領跑加速前進。

根據省政府批復，青島市將進一步建立健全組織架構、推進機制，壓實目標責任，細化時間表和路線圖，加快推進示范區建設，確保實現各項任務目標。

在更大范圍、更寬領域、更深層次推進對日合作，打造對外開放制度創新、高端產業融合發展、國際地方經貿合作新高地，撬動青島乃至山東更高水平開放發展，中日（青島）地方發展合作示范區，未來可期。

作者 | 楊光

責任編輯：郝媛媛