青島日報社/觀海新聞1月26日訊 水是生命之源、生產之要、生態之基，水環境保護要做長期文章。今天，市生態環境局召開新聞發布會，對我市最新出臺的《青島市水生態環境保護“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）和其下位落實行動計劃《青島市深入打好碧水保衛戰行動計劃（2021-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）進行解讀。
山水林田湖草是一個生命共同體。未來五年，我市規劃形成“一軸、一帶、兩灣”的水生態保護總體布局，圍繞“有河有水、有魚有草、人水和諧”的總體要求，以水環境生態質量為核心，以解決突出水環境問題為著力點，污染減排和生態擴容兩手發力，統籌水資源利用、水生態保護和水環境治理，一河一策精準施治。力爭到2025年，全市水環境生態環境質量明顯改善，優Ⅲ水體比例穩步提升，基本消除劣Ⅴ類水體，水功能區、城市集中式飲用水水源全部達標，部分河流干涸河段恢復有水，水生態功能持續改善。
確立“一軸一帶兩灣”保護布局
2021年，全市水生態環境質量繼續改善，20個國省控考核斷面均實現了年度目標，水質均達到四類及以上，水環境質量改善度排名全國前列；14個國控斷面中，優良水體9個，較省目標超額完成2個；66個市控以上斷面基本消除劣V類，16處城鎮級及以上集中式飲用水水源地水質達標率保持100%，多項監測數據達到了歷史最好水平。
改善水環境質量，既是生態環境問題，也是民生問題，需要系統治理、持續發力。《規劃》中明確了我市“一軸、一帶、兩灣”的水生態環境保護布局。具體來說，以大沽河為中軸，進一步改善小沽河、五沽河、流浩河、澤河、膠萊河水質狀況，提升大沽河干流生態流量保障能力，加強產芝水庫水生態系統保護；以臨黃海城市中心帶水環境基礎設施完善為重點，輻射帶動農村，提質增效，逐步構建良性水生態系統；以持續改善膠州灣、渤海萊州灣水質為根本，陸海統籌，河湖共治，不斷減少水污染物排放總量。
在水生態環境保護上，我市不斷尋求創新和突破。“相比以前，治水思路有了很大變化，將由單純污染治理向水資源、水生態、水環境“三水統籌”轉變，才能實現長治久清。”市生態環境局水生態環境處處長金柏峰表示，治理手段上也從單純依靠污染減排轉向減排和生態擴容兩手發力，才能實現水環境質量的持續改善。
在總體目標的統領下，《規劃》對“三水”目標具體進行了細分。水環境的目標是全市主要河流、湖庫的14個國控斷面水質穩定達標，白沙河趙村橋斷面水質目標由Ⅳ類提高至Ⅲ類，風河入海口和李村河入海口斷面水質目標由Ⅴ類提高至Ⅲ類；水功能區達標率為100%；城市集中式飲用水水源達標率為100%。水資源目標則是部分河流干涸河段逐步恢復有水，墨水河東障橋至墨城路河段4-9月恢復有水，李村河三角地下游河段4月至9月恢復連續水面。水生態恢復目標是，水生態系統功能持續改善，水生態系統穩定性顯著增強，修復河湖緩沖帶3km，恢復濕地面積0.088km2。
污染減排和生態擴容兩手發力
大小河流440條，14個國控斷面、6個省控斷面、46個市控斷面，16處城市集中式飲用水水源地，8個全國重要江河湖泊水功能區……這是“十四五”時期，我市水環境質量考核的“基本家底”，從近幾年治理情況來看，有成績有經驗，也有短板和弱項。《規劃》提出水環境治理要以河湖為統領，統籌水資源、水生態、水環境，系統推進工業、農業、城鎮、生活等污染治理，以及生態系統保護修復和風險防控等任務。
從大局著眼，從細節上落實。《規劃》從加強飲用水水源保護、深化污染減排、優化水資源配置、推進水生態保護修復、加強水環境風險防控5個方向，提出了16項具體工作任務。《行動計劃》則從下位落實上，對16項具體任務進行再細分，通過行之有效的措施加強工作落地性。
“在城區治理舉措中，我們突出‘兩清零一提標’，在鞏固已完成城市14處黑臭水體清零的基礎上，加強動態管理，而雨污合流清零是重中之重，爭取2024年全面完成治理，污水廠提標改造目的在于增加中水回補河道能力，讓河流活起來。”金柏峰對措施亮點進行解讀。
水是生態之基，污染減排和生態擴容須兩手發力。在污染減排上，分類推進入河（海）排污口整治，形成規范的排污口“戶籍”管理，建立排污口整治銷號制度。2022年底前，完成全部入河（海）排污口整治任務。徹底摸清城市（含縣級市）管網底數，加快雨污分流改造，推進實現整縣（區、市）域合流制管網清零。推進全市污水集中處理設施建設和提標改造，到2023年底，新（擴、改）建城市污水處理廠11座，新增污水處理能力40萬立方米/日，提標改造污水處理廠2座。
農村水環境治理是未來的重點方向。“去年我們完成了50處農村黑臭水體治理，改善了農村人居環境。”市生態環境局生態保護處二級主任科員趙啟超介紹，“十四五”時期，重點進行農村生活污水和農村黑臭水體治理，到2023年年底，全市50%以上的村莊完成生活污水治理，完成現有82處農村黑臭水體治理；到2025年底，全市70%以上的行政村完成生活污水治理。
在水資源配置上，建立剛性約束制度，實行水資源消耗總量和強度雙控，確立水資源開發利用和用水效率控制紅線。實施節水行動，到2025年底，全市100%區（市）達到節水型城市標準。積極推動海水淡化和污水處理廠再生水利用，將非常規水納入水資源統一配置。到2025年底，新（翻）建再生水管網長度91公里，再生水中水回補河道水量達到85萬噸/日。系統化全域推進海綿城市建設，到2025年底，全市340平方公里建成區達到海綿城市建設標準。
計劃實施66個重點工程項目
在重點河庫保護上，《規劃》對大沽河、南膠萊河、北膠萊河、澤河、白馬河、白沙河、風河、李村河、墨水河等9條河流，以及產芝水庫、棘洪灘水庫、吉利河水庫和嶗山水庫4個水庫，制定了詳細保護方案，保障4個水庫水質穩定達到Ⅲ類、9條重點河流水質得到提升，全市主要河庫水生態環境得到進一步改善。
大沽河是青島的母親河，流域存在著城鎮基礎設施建設短板突出、農業農村污染、區域再生水利用不足、河湖水系連通性差等問題。“十四五”期間， 大沽河流域要擴建污水處理廠、完善污水管網建設、建設再生水回用工程、實施河流水生態保護修復、開展農村生活污水治理。通過一系列重點任務的實施，來實現大沽河產芝水庫壩上斷面和移風壩斷面水質穩定達到Ⅲ類標準，斜拉橋斷面水質穩定達到Ⅳ類標準。
水生態環境治理工作，離不開工程建設。《規劃》設置了污染減排、生態流量保障、水生態保護修復3大類型66個重點工程項目，總投資約150億元，涵蓋了污水處理廠新（擴）建及配套管網建設、污水處理廠提標改造、人工濕地建設、農村生活污水無害化治理、河道生態治理修復、河道緩沖帶建設等方面。
《行動計劃》中針對水污染防治重點工程項目列出了清單。樓山河再生水利用工程、張村河水質凈化廠二期建設工程、南九水河（大石村至漢河段）綜合治理工程、城陽區“五水繞城”生態環境提升項目、風河濕地公園工程、風河源頭雨污分流改造工程、中德生態園外圍污水管道配套工程等項目實施都提上了日程。
《規劃》和《行動計劃》的實施，將增強全市水生態環境治理保護的系統性、整體性、協同性，從源頭上、制度上保障水生態環境的“長治久清”，為我市實現河湖水質優良、人水和諧、百姓擁護的水生態環境奠定堅實基礎。（青島日報/觀海新聞記者 吳帥 文/圖）
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